上海港北港水道運(yùn)砂船傾覆事故分析及對(duì)策

張寶剛 包國(guó)江 楊衛(wèi)東

長(zhǎng)江口入海通道主要包括南槽、北槽、北港和北支。自下而上，南槽和北槽匯流進(jìn)入南港，南港與北港匯流進(jìn)入南支。北港水道現(xiàn)為自然水深通道，設(shè)有部分航標(biāo)，淺灘多，水深變化大，船舶交通流量有逐年增大的趨勢(shì)。隨著交通流量的增大，該水域船舶交通事故數(shù)量不斷增加，因此，十分有必要對(duì)該水域船舶交通事故進(jìn)行分析研究，找出相關(guān)對(duì)策，減少交通事故的發(fā)生，維護(hù)該水域的通航安全。其中，非常典型的事故是運(yùn)砂船傾覆事故，這些船載運(yùn)的泥沙與普通的干散貨不同，具有含水量大、易流態(tài)化等特點(diǎn)[1]，極易形成自由液面，導(dǎo)致船舶穩(wěn)性喪失，傾覆沉沒(méi)。因此，有必要對(duì)運(yùn)砂船傾覆事故重點(diǎn)研究，提出一系列預(yù)防預(yù)控措施。

一、事故概述

2016年11月11日2215時(shí)，“寧興×××”輪裝載約5 300噸泥沙后開(kāi)航，約10分鐘后在長(zhǎng)江上海段北港水道515燈浮西北側(cè)水域傾覆沉沒(méi)，船上8名人員遇險(xiǎn)。事故發(fā)生4小時(shí)后，中華人民共和國(guó)崇明海事局指揮中心通過(guò)船員電話報(bào)警獲知事故信息，并在當(dāng)日0230時(shí)開(kāi)始組織搜救行動(dòng)，最終7人被救、1人失蹤。11月23日，沉船被打撈起浮。

船舶基本資料見(jiàn)表1，運(yùn)砂船傾覆過(guò)程見(jiàn)圖1，運(yùn)砂船傾覆現(xiàn)場(chǎng)照片見(jiàn)圖2，運(yùn)砂船傾覆位置見(jiàn)圖3。

表1 船舶基本資料

當(dāng)天天氣情況：晴，偏東風(fēng)4～5級(jí)， 潮高3.49米（漲潮），流速緩，無(wú)浪，能見(jiàn)度良好，事故位置海圖水深5.4米。

圖1 運(yùn)砂船傾覆過(guò)程示意圖

圖2 運(yùn)砂船傾覆現(xiàn)場(chǎng)照片

圖3 運(yùn)砂船傾覆位置示意圖

二、事故原因分析

1.直接原因

船舶超載造成船舶實(shí)際干舷小于該船核定最小干舷，導(dǎo)致船舶儲(chǔ)備浮力不足、船舶穩(wěn)性不能滿足規(guī)范要求；船舶左、右舷排水不規(guī)范造成船舶產(chǎn)生初始橫傾，艙內(nèi)泥沙和水的混合物流向一舷致使船體橫傾加劇；當(dāng)橫傾產(chǎn)生的傾側(cè)力矩大于船舶復(fù)原力矩時(shí)，船舶傾覆。

（1）船舶超載造成船舶實(shí)際干舷小于核定最小干舷，船舶儲(chǔ)備浮力不足，甲板浸水角變小。

“寧興×××”輪本航次實(shí)際裝載含水泥沙約5 300噸，含水泥沙層上有淡水約218噸，實(shí)際裝載總重量約5 518噸，裝載后干舷高度約0.50米，不滿足該輪“海上船舶載重線證書(shū)”核定的夏季1.414米干舷要求，船舶實(shí)際干舷小于核定最小干舷，使船舶的儲(chǔ)備浮力減小，甲板浸水角變小[2]。

（2） 船舶左、右舷排水不規(guī)范造成船舶產(chǎn)生初始橫傾，艙內(nèi)泥沙和水的混合物流向一舷致使船體橫傾加劇。

“寧興×××”輪左、右舷排水窗（艙口圍）處于不對(duì)稱(chēng)開(kāi)閉狀態(tài)，泥沙和淡水受艙口圍排水窗口不對(duì)稱(chēng)排出力的影響。窗口圍內(nèi)右側(cè)泥沙在上層壓力的作用和向外流出的淡水的沖擊下，伴隨著淡水快速向右側(cè)舷外排出，造成艙口圍內(nèi)側(cè)泥沙重量不均衡，產(chǎn)生5°～13°的左傾角。隨著泥沙向右舷逐漸排出，船舶向左的傾斜角度逐漸增大。同時(shí)，橫向傾斜角的形成和增大以及船舶在右轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的離心力，進(jìn)一步加速具有一定懸浮性和流態(tài)化特性的泥沙向傾斜的一側(cè)流動(dòng)。

（3）船舶大傾角穩(wěn)性不滿足規(guī)范要求，橫傾產(chǎn)生的傾側(cè)力矩大于船舶復(fù)原力矩時(shí)，船舶傾覆。

“寧興×××”輪事故航次處于超載狀態(tài)。干舷高度減小造成甲板浸水角減小，靜穩(wěn)性曲線在橫傾角達(dá)到甲板浸水角后就出現(xiàn)反曲點(diǎn)，停止線性上升，穩(wěn)性作用范圍大幅減小，極限靜傾角、靜穩(wěn)性力臂、穩(wěn)性消失角等大傾角穩(wěn)性指標(biāo)值均不滿足規(guī)范要求。隨著船舶橫傾逐步加劇，當(dāng)傾側(cè)力矩大于復(fù)原力矩時(shí)，船舶傾覆。

2.間接原因

（1）船舶實(shí)際配員不符合“海船船舶最低安全配員證書(shū)”要求。本航次，“寧興×××”輪8名船員除船長(zhǎng)持有500～3 000總噸船長(zhǎng)證書(shū)外，其他7人都未持有船員證書(shū)，也都未經(jīng)過(guò)相應(yīng)海上安全知識(shí)培訓(xùn)。由于未配備足以保證船舶安全的合格船員，從而不能有效履行職責(zé)，不能保證船舶在當(dāng)時(shí)環(huán)境和情況下的積載、作業(yè)和航行安全并采取有效的應(yīng)急措施。

（2）“寧興×××”輪擅自改建：船舶貨艙結(jié)構(gòu)改造增加了空船重量，改造和裝沙工藝設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮含水泥沙濕密度大且具有易流態(tài)化的特性，貨艙寬度和艙容過(guò)大，泥沙裝至艙口圍高度時(shí)，造成超載和重心高度過(guò)高。

（3）作業(yè)方式的影響：利用艙口圍頂部漫水工藝進(jìn)行裝沙作業(yè)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)測(cè)量和控制含水泥沙表面的高度，含水泥沙表面達(dá)到了艙口圍高度，直接造成了船舶超載，導(dǎo)致船舶儲(chǔ)備浮力不足，裝載重心過(guò)高，初穩(wěn)性和大傾角穩(wěn)性指標(biāo)全面惡化。此類(lèi)改裝散貨船不適合利用這種作業(yè)方式裝載泥沙。

（4）“寧興×××”輪海上貨船適航證書(shū)要求在裝載易流態(tài)化固體散裝貨物時(shí)，貨艙口應(yīng)采取措施，保持水密。該輪貨艙為“鋼質(zhì)風(fēng)雨密”艙蓋，在航行中，未加蓋艙蓋，不符合《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》（國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則）的要求。

（5）事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)天氣海況：偏東風(fēng)4～5級(jí)，能見(jiàn)度6～7級(jí)，浪高0.3～0.5米。事故發(fā)生時(shí)風(fēng)力較大，會(huì)使船舶產(chǎn)生偏轉(zhuǎn)，操縱困難。

（6） 事故發(fā)生水域?yàn)槌缑鬏爡^(qū)北港水道，該水道通航水深為自然水深，在長(zhǎng)江口泥沙運(yùn)動(dòng)的影響下，水深變化頻繁，形成多處沙丘，水域內(nèi)活動(dòng)的小型漁船多，漁網(wǎng)鋪設(shè)較多，通航環(huán)境較復(fù)雜，客觀上給船舶的安全航行造成了不利影響。

3.其他不安全行為

（1）船舶重大改建，未申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)。2015年10月至11月，“寧興×××”輪對(duì)貨艙艙口圍、貨艙分艙艙壁等部位進(jìn)行了重大改建，但船舶所有人和船舶經(jīng)營(yíng)人未按照規(guī)定向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

（2）船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2016年10月13日，江蘇省船舶檢驗(yàn)局南京檢驗(yàn)局人員在舟山港對(duì)“寧興×××”輪進(jìn)行了年度檢驗(yàn)，并簽發(fā)了船舶適航證書(shū)。船舶年度檢驗(yàn)時(shí)，船舶檢驗(yàn)過(guò)程中未能發(fā)現(xiàn)“寧興×××”輪實(shí)施了涉及船舶分艙水平、船舶承載能力等方面的改建。

（3）涉嫌違法采砂?！皩幣d×××”輪在未取得采砂許可證的情況下，在崇明北港水道515燈浮西北側(cè)采砂。

（4）故意關(guān)閉AIS電源，企圖逃避監(jiān)管?！皩幣d×××”輪在進(jìn)入上海港過(guò)九段燈樁后，故意關(guān)閉AIS電源，此后至事故發(fā)生的時(shí)間段內(nèi)，AIS均未開(kāi)啟，企圖逃避海事部門(mén)監(jiān)管。

（5）監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。監(jiān)管手段落后，方式單一，各相關(guān)管理部門(mén)信息共享不足，部門(mén)合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的壁壘依然存在。

三、預(yù)防措施

1.對(duì)海船在長(zhǎng)江口水域載運(yùn)泥沙的安全建議

（1）船舶應(yīng)按最低安全配員要求配備足夠數(shù)量的合格船員。船舶經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)對(duì)船員加強(qiáng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，使其熟悉所載貨物的特性、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案。

（2）裝運(yùn)泥沙的船舶應(yīng)根據(jù)含水泥沙的密度，進(jìn)一步控制貨艙寬度，保證含水泥沙裝至最高位置時(shí)仍能滿足船舶干舷和穩(wěn)性要求。貨艙排水系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)裝沙運(yùn)沙作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，確保裝載和航行過(guò)程排水暢通。

（3）船舶裝載泥沙時(shí)，應(yīng)對(duì)裝船作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程觀測(cè)，保持各艙及同一艙內(nèi)平衡受載，防止重量左右分布不均勻而危及船舶穩(wěn)性，同時(shí)避免重量集中于局部導(dǎo)致船舶結(jié)構(gòu)變形而影響船舶強(qiáng)度。

（4）裝載完畢后應(yīng)在原地排清艙內(nèi)積水，做好平艙工作，保持核定干舷高度。利用艙口圍排水窗、排水孔排水時(shí)，應(yīng)注意左右同步開(kāi)啟，防止排水造成泥沙重量左右不均。

（5）航行過(guò)程中，應(yīng)定期巡查貨艙內(nèi)積載的變化情況，如發(fā)現(xiàn)水分游離、貨物流動(dòng)或船舶發(fā)生傾斜等情況，應(yīng)采取排水等應(yīng)急措施。

2.船公司層面的建議

（1）船公司管理層應(yīng)針對(duì)已認(rèn)定的所有風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施，實(shí)施符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的安全管理體系。

（2）加強(qiáng)對(duì)船員適任情況的監(jiān)督控制，開(kāi)展必要的船員實(shí)操培訓(xùn)，進(jìn)一步提高船員的安全意識(shí)、適任能力和應(yīng)急處置能力。

（3）加強(qiáng)船舶跟蹤管理[3]，提高船舶安全技術(shù)狀況，確保船舶適航適載，有效防控船舶事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面的建議

（1）船舶檢驗(yàn)部門(mén)[4]對(duì)于普通干貨船、散貨船改建為裝運(yùn)砂石的船舶在檢驗(yàn)中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止可能出現(xiàn)的漏檢和錯(cuò)檢等問(wèn)題，確保船舶建造質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從源頭上減少水上交通事故的發(fā)生。

（2）海事部門(mén)利用電子巡航、現(xiàn)場(chǎng)巡航加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶的監(jiān)管。對(duì)北港水域、南門(mén)通道水域、長(zhǎng)江大橋和崇啟大橋橋區(qū)水域、新瀏河沙淺堤水域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；在大潮汛、大風(fēng)浪、能見(jiàn)度不良等惡劣天氣下進(jìn)行重點(diǎn)盯防；對(duì)惡劣天氣情況、轄區(qū)通航環(huán)境變化情況加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)事故的預(yù)防預(yù)控。

（3）海事部門(mén)不僅要對(duì)船舶設(shè)備、船舶證書(shū)、船舶配員、船員證書(shū)等進(jìn)行檢查，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶裝載吃水現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)裝載貨物種類(lèi)與進(jìn)出港報(bào)告情況是否一致的檢查，防止船舶謊報(bào)、瞞報(bào)從而發(fā)生超載或偷稅漏稅等。對(duì)于非法采砂行為，應(yīng)聯(lián)合水務(wù)、公安等部門(mén)采取聯(lián)合行動(dòng)，持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)違法行為。