上海電力股份有限公司 陸華靖
近年來,發(fā)電企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本逐漸上升,外來電、發(fā)電產(chǎn)業(yè)邊際效益下降,用電量趨于飽和的不利環(huán)境。面對(duì)多重挑戰(zhàn),發(fā)電企業(yè)力圖以實(shí)際行動(dòng)探索出變“規(guī)模思維”為“價(jià)值思維”和“向管理要效益”的“管理寶典”。為了實(shí)現(xiàn)“向管理要效益”,為了加速推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐,發(fā)電企業(yè)建立了全員績效管理體系和能力發(fā)展體系。
毋庸置疑,一個(gè)導(dǎo)向明確且全面覆蓋的評(píng)價(jià)體系能在企業(yè)內(nèi)部起到“鯰魚效應(yīng)”和示范作用,為企業(yè)注入壓力、激發(fā)動(dòng)力、提升能力,帶動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展,確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,在企業(yè)一系列亟需建立的體系中,績效管理體系的建立就成為了首要環(huán)節(jié)和重中之重。
績效管理是任何企業(yè)“向管理要效益、向精益要競(jìng)爭力”的最直接的方式之一。績效管理,它的核心任務(wù)首先是有效分解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),定義企業(yè)的需求,其次是將員工行為引導(dǎo)到企業(yè)需要的方向上來。從這個(gè)意義上說,績效管理的實(shí)質(zhì)就是需求的對(duì)接——對(duì)接組織需求和個(gè)體需求。
績效管理體系的三步模型最先是由國外學(xué)者貝克提出的,計(jì)劃是其中第一步,主要包括制定績效目標(biāo)、制定行動(dòng)方案、開展績效衡量的基礎(chǔ)工作;管理是第二步,主要包括對(duì)前一步制定的目標(biāo)和行動(dòng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題來提前修正偏差,以此來強(qiáng)化預(yù)期行動(dòng)和目標(biāo);評(píng)估是第三步,主要包括設(shè)立新目標(biāo),調(diào)整未來發(fā)展計(jì)劃等內(nèi)容。
1.3.1 目標(biāo)管理
美國管理大師彼得·德魯克于1954年最先提出了“目標(biāo)管理”的概念,認(rèn)為無論是企業(yè)還是個(gè)人,開展工作前必須先確定目標(biāo)。因此,企業(yè)管理者對(duì)員工的管理過程是:第一步,對(duì)組織高層管理者確定的組織目標(biāo)進(jìn)行有效分解;第二步,將分解后的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工個(gè)人目標(biāo);第三步,根據(jù)分目標(biāo)的執(zhí)行情況對(duì)員工進(jìn)行分層分類管理。
1.3.2 關(guān)鍵績效指標(biāo)
關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)用于決定與衡量企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際效果。它是將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行層層分解后形成的可操作的具體指標(biāo),目的是將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為內(nèi)部過程活動(dòng),促使企業(yè)管理者和員工達(dá)成共識(shí)并落實(shí),以確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.3.3 經(jīng)濟(jì)增加值
經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)是一個(gè)綜合考量企業(yè)使用資本的規(guī)模以及運(yùn)用這些資本所獲得的回報(bào)水平的指標(biāo),是指在稅后凈營業(yè)利潤中扣除全部投入資本成本后的所得。它真實(shí)客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、資本使用效率和價(jià)值創(chuàng)造能力。最重要的是,通過引入資本成本率來計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值,不僅體現(xiàn)為債務(wù)的成本,還反映了股東投入的機(jī)會(huì)成本,是對(duì)資本使用效率的綜合反映。
1.3.4 平衡計(jì)分卡
平衡計(jì)分卡(BSC)包含維度、戰(zhàn)略目標(biāo)、績效指標(biāo)、目標(biāo)值和行動(dòng)方案五個(gè)要素。它除了衡量過去發(fā)生的事情外,更重要的是評(píng)估組織前瞻性和未來的發(fā)展方向。平衡計(jì)分卡實(shí)現(xiàn)了以下四項(xiàng)平衡:財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡;長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的平衡;組織內(nèi)部與外部的平衡;領(lǐng)先指標(biāo)與滯后指標(biāo)之間的平衡。平衡計(jì)分卡作為績效管理的戰(zhàn)略管理工具之一,其實(shí)質(zhì)就是將戰(zhàn)略定位落實(shí)為具體的經(jīng)營行為,并實(shí)時(shí)監(jiān)督戰(zhàn)略的實(shí)施過程,確保戰(zhàn)略落地。
結(jié)合管理者訪談和績效管理流程成熟度診斷模型進(jìn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)收集,通過前期訪談,并用流程成熟度模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析整理,診斷結(jié)論如表1所示。
2.2.1 績效管理體系缺陷
EVA的本質(zhì)是一個(gè)利潤指標(biāo),單純地將EVA作為績效考核的工具,存在一定缺陷。理論上,所有員工都是企業(yè)EVA價(jià)值創(chuàng)造的參與者,同時(shí)也是企業(yè)EVA價(jià)值結(jié)果的影響者。發(fā)電企業(yè)EVA價(jià)值管理體系建設(shè)的目標(biāo)是建立覆蓋全員的EVA業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系,但如果以EVA的驅(qū)動(dòng)影響作為界定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),將造成部分崗位很可能沒有相關(guān)指標(biāo)與之對(duì)應(yīng)。上述情況具有普遍性,對(duì)所有崗位都強(qiáng)行建立與EVA相關(guān)的考核指標(biāo),并不符合企業(yè)的實(shí)際情況,這種方式對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營管理有害無益,進(jìn)而也不可能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值創(chuàng)造。
表1
2.2.2 績效指標(biāo)體系缺陷
在對(duì)公司績效指標(biāo)體系進(jìn)行診斷中,發(fā)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)每年績效指標(biāo)輸入主要有三個(gè)來源:上級(jí)公司下達(dá)的年度考核指標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)、公司當(dāng)年的業(yè)務(wù)重點(diǎn)及公司預(yù)算;輸出則是一些專業(yè)類指標(biāo)。主要問題如下。
(1)除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)向指標(biāo)外,缺少社會(huì)責(zé)任類指標(biāo)。
EVA作為經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo),從EVA分解出的指標(biāo)體系也都是經(jīng)濟(jì)價(jià)值導(dǎo)向的指標(biāo),而發(fā)電企業(yè)作為國有企業(yè),在追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)也承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任,例如:維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、安全環(huán)保等方面的指標(biāo),這部分社會(huì)責(zé)任類指標(biāo)是EVA指標(biāo)體系所無法覆蓋的。
(2)績效指標(biāo)缺少對(duì)戰(zhàn)略的支撐。
現(xiàn)有的績效指標(biāo)體系中,績效指標(biāo)的設(shè)置較為零散,沒有統(tǒng)一通過戰(zhàn)略梳理,設(shè)置成可衡量戰(zhàn)略的系統(tǒng)指標(biāo)體系。另外,發(fā)電企業(yè)對(duì)績效指標(biāo)設(shè)定環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)主要是基于對(duì)年度重點(diǎn)工作的支撐,而對(duì)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和未來發(fā)展方向的支撐,以及對(duì)海內(nèi)外項(xiàng)目拓展的支撐沒有得到充分體現(xiàn)。因此部門和員工的績效表現(xiàn)好壞不能有效地支撐公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)缺乏過程類指標(biāo)和職能管理類指標(biāo)。
現(xiàn)有衡量指標(biāo)以結(jié)果性指標(biāo)為主,缺乏過程性指標(biāo)。現(xiàn)有的考核指標(biāo)多是從集團(tuán)下達(dá)的年度考核指標(biāo)中分解出來的指標(biāo),很少有以衡量部門工作完成情況的過程性指標(biāo),這樣會(huì)導(dǎo)致員工只關(guān)注結(jié)果而缺乏對(duì)過程的關(guān)注與監(jiān)控。
現(xiàn)有指標(biāo)以經(jīng)濟(jì)類、生產(chǎn)類指標(biāo)為主,缺乏職能管理類指標(biāo)。在集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)中,主要以經(jīng)濟(jì)類和生產(chǎn)類指標(biāo)為主,這些指標(biāo)的確是發(fā)電類企業(yè)最為關(guān)注的績效指標(biāo)。然而,一個(gè)企業(yè)要維持健康有序運(yùn)營,更需要各部門的協(xié)調(diào)合作,因此職能管理類的量化和非量化指標(biāo)也是必不可少的。
2.2.3 績效考核結(jié)果應(yīng)用缺陷
績效考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)關(guān)聯(lián)不夠緊密,績效激勵(lì)效果不佳。發(fā)電企業(yè)績效獎(jiǎng)金分配方案主要分月度、年度。月度績效考核獎(jiǎng)金根據(jù)考核結(jié)果于次月發(fā)放,年度綜合績效考核獎(jiǎng)金根據(jù)年終考核結(jié)果于每年年底發(fā)放。
在現(xiàn)有文件資料中未發(fā)現(xiàn)與激勵(lì)有關(guān)的指標(biāo),激勵(lì)效果不佳,需進(jìn)一步完善對(duì)策和措施,更好地激勵(lì)高績效員工,并合理評(píng)價(jià)激勵(lì)效果。特別是部分三級(jí)單位績效激勵(lì)管理制度難以甄別高績效員工,存在“大鍋飯”的傾向,沒有貫徹價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向和“多勞多得”的原則。
2011年起,發(fā)電企業(yè)全面貫徹國資委對(duì)國有企業(yè)EVA考核的要求,開展了EVA價(jià)值管理體系的建設(shè)工作。EVA是一種全新的企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)工具。作為考核的工具,它的指標(biāo)體系主要以結(jié)果性財(cái)務(wù)類指標(biāo)為主,它的局限性體現(xiàn)在:一方面?zhèn)戎伢w現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,缺少對(duì)國有企業(yè)在社會(huì)價(jià)值中的反映;另一方面是側(cè)重體現(xiàn)結(jié)果,缺少對(duì)過程和全員績效的反映。它在反映價(jià)值創(chuàng)造上存在滯后性,往往過于重視結(jié)果,而忽略了過程,比較適用于對(duì)一個(gè)單位組織的考核和評(píng)價(jià),但對(duì)于全體員工的績效考核往往由于指標(biāo)不能量化、不能分解而無法落地。
與EVA相反,KPI考核體系是結(jié)合企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程,將崗位或部門職責(zé)中的要點(diǎn)進(jìn)行量化并追蹤考核的方法。它將企業(yè)戰(zhàn)略層層分解為一組具有可操作性的指標(biāo),以不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力為目標(biāo),通過內(nèi)部過程活動(dòng),在監(jiān)督激勵(lì)員工行為的同時(shí),更是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的主要工具之一。
發(fā)電企業(yè)作為社會(huì)基礎(chǔ)公共設(shè)施,在追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)還要承擔(dān)很大一部分社會(huì)責(zé)任。因此,從價(jià)值創(chuàng)造的角度出發(fā),必須考慮發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙平衡,也就是說必須在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化的同時(shí),確保貢獻(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值。社會(huì)價(jià)值的衡量可以根據(jù)不同企業(yè)的不同目標(biāo)設(shè)置不同的KPI;而對(duì)于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的衡量,可以結(jié)合上級(jí)公司乃至國資委對(duì)EVA的考核要求,進(jìn)行驅(qū)動(dòng)因素的分解。最終,再將驅(qū)動(dòng)因素融入整個(gè)KPI指標(biāo)體系。
“過程決定成敗”,為了能夠融合多種績效管理工具的優(yōu)勢(shì),并對(duì)其各自的缺陷進(jìn)行互補(bǔ),發(fā)電企業(yè)在結(jié)合其特點(diǎn)的情況下,提出了將KPI、EVA與BSC三者相結(jié)合的績效管理新思路。發(fā)電企業(yè)的績效思路既可以將平衡計(jì)分卡與EVA的缺陷進(jìn)行互補(bǔ),同時(shí)考慮了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值,又可以將KPI進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)向的系統(tǒng)性梳理,以“突出重點(diǎn)、確保關(guān)鍵”為原則,形成完整、全面、合理、有效的績效指標(biāo)體系。
因此,發(fā)電企業(yè)最終構(gòu)建績效管理體系的優(yōu)化方案是:通過平衡計(jì)分卡梳理企業(yè)的愿景與戰(zhàn)略,根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略設(shè)置相應(yīng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI),在設(shè)置KPI的過程中,分別從戰(zhàn)略地圖的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)維度出發(fā),既包含傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)維度指標(biāo),又包含非財(cái)務(wù)維度指標(biāo),確保KPI可以全方位地支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從公司行業(yè)背景和基本情況出發(fā),對(duì)現(xiàn)行體系在推行和執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行了剖析,主要從績效管理體系、績效指標(biāo)體系和績效考核結(jié)果應(yīng)用三大方面進(jìn)行分析。以“問題為導(dǎo)向”為基本原則,分析比較了當(dāng)前為企業(yè)所普遍應(yīng)用的四種管理工具(MBO、KPI、EVA、BSC)的優(yōu)缺點(diǎn),并在原國資委單純EVA考核體系的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新兼顧結(jié)果導(dǎo)向和對(duì)過程的關(guān)注,有機(jī)融合EVA、KPI、BSC三種績效管理工具,從而優(yōu)化該公司績效管理體系構(gòu)建方案。
在具體的績效管理體系設(shè)計(jì)中,發(fā)電企業(yè)從關(guān)注集團(tuán)對(duì)標(biāo)結(jié)果出發(fā),立足自身管理短板,選取關(guān)鍵績效指標(biāo),同時(shí),結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分解EVA指標(biāo),運(yùn)用平衡計(jì)分卡實(shí)現(xiàn)兩者重要指標(biāo)的互補(bǔ)結(jié)合,逐級(jí)形成指標(biāo)庫。通過以上績效管理創(chuàng)新思路,確保對(duì)上承接集團(tuán)要求,對(duì)下分解公司戰(zhàn)略,關(guān)注管理短板。
為了鞏固績效考核機(jī)制的實(shí)施效果,發(fā)電企業(yè)將采取一系列保障措施,例如:及時(shí)調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu),全面執(zhí)行“50:35:15”薪酬配套方案,以價(jià)值創(chuàng)造為指引,凸顯績效考核結(jié)果在薪酬體系中的實(shí)際應(yīng)用,確保員工與組織實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。最后,績效評(píng)價(jià)結(jié)果還將與人力資源培訓(xùn)與發(fā)展、薪酬分配、職務(wù)晉升與調(diào)整和員工個(gè)人發(fā)展計(jì)劃幾大模塊充分整合,促使各級(jí)組織及其員工不斷提高績效水平,把企業(yè)目標(biāo)變成員工的自覺行動(dòng),使員工與企業(yè)在發(fā)展中共同成長,實(shí)現(xiàn)“共贏”。
發(fā)電企業(yè)從2012年開始實(shí)施新的績效管理體系,各層次人員接受度很高,超過90%的人員認(rèn)為科學(xué)有效,制度相對(duì)公平公正。無論是從發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展,抑或是從電力改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的新要求,還是發(fā)電企業(yè)目前的績效水平看,組織的持續(xù)發(fā)展亟需建立和不斷完善績效管理體系及相關(guān)制度。
績效管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)、培養(yǎng)核心競(jìng)爭力的重要手段。企業(yè)在運(yùn)用完善績效管理,并提升企業(yè)核心競(jìng)爭力的實(shí)踐過程中,仍需注意以下關(guān)鍵事項(xiàng)。
4.1.1 從培養(yǎng)企業(yè)核心能力的角度出發(fā),制定績效考核計(jì)劃
要通過對(duì)核心競(jìng)爭力的細(xì)致分析和層層分解來確定績效指標(biāo)。為了確保企業(yè)戰(zhàn)略的真正落地,績效指標(biāo)必須落實(shí)到每一個(gè)具體崗位。
4.1.2 企業(yè)的核心能力是實(shí)時(shí)變化的,并不是一成不變的
企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化將直接影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和核心能力建設(shè),因此企業(yè)和考核計(jì)劃要同步更新,不同時(shí)期、不同發(fā)展階段要有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。
在很多企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中,非常重視制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,但往往在執(zhí)行過程中碰到很多問題,導(dǎo)致無法推進(jìn)。原因主要有以下幾種:由于缺乏及時(shí)宣貫和溝通,導(dǎo)致企業(yè)上下對(duì)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不同步,最終致使企業(yè)戰(zhàn)略不切實(shí)際,無法執(zhí)行。
通過有效的績效指標(biāo)可以使戰(zhàn)略制定者和執(zhí)行者,以及基層員工,更明確自己的職責(zé)以及與企業(yè)戰(zhàn)略之間相輔相成的關(guān)系。通過建立導(dǎo)向明確的指標(biāo)庫,將企業(yè)的組織目標(biāo)進(jìn)行層層傳遞,將績效指標(biāo)層層分解,落實(shí)到全體崗位,使得崗位的目標(biāo)可以為企業(yè)的業(yè)績提升做出貢獻(xiàn)。
因此在制定了戰(zhàn)略目標(biāo)后,應(yīng)按財(cái)務(wù)、客戶服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)營和學(xué)習(xí)成長四個(gè)維度進(jìn)行歸類??冃е笜?biāo)的設(shè)計(jì)要貫徹SMART原則:定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔、少而精、可測(cè)性、獨(dú)立性與差異性、目標(biāo)一致性等原則。
績效考核的目的已經(jīng)發(fā)生了極大的變化,以往主要將員工工作業(yè)績?cè)u(píng)估結(jié)果作為確定員工薪酬和崗位升降的主要依據(jù),然而現(xiàn)代績效管理的最終目的是不斷提高員工的綜合素質(zhì)和能力。衡量績效改進(jìn)工作成功與否,績效管理效用發(fā)揮多少的關(guān)鍵因素是企業(yè)整體軟實(shí)力的提高程度。做好績效改進(jìn)工作前提是首先要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析;其次制訂切實(shí)有效的績效改進(jìn)方案,并加強(qiáng)落實(shí)與實(shí)施。
績效評(píng)價(jià)結(jié)果除了應(yīng)用于薪酬激勵(lì)和崗位晉升機(jī)制外,還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)與員工職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)結(jié)合起來,依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行崗位輪換,做到人盡其才,才盡其用,充分激發(fā)員工的潛能。企業(yè)教育培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)與績效評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤,使員工充分認(rèn)識(shí)自身差距和努力的方向,企業(yè)應(yīng)通過能力建設(shè)等輔助體系幫助他們找出短板,開發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)課程,并制訂績效改進(jìn)的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃,從而幫助員工實(shí)現(xiàn)能力提升和提高工作忠誠度。
目前國內(nèi)企業(yè)對(duì)績效評(píng)價(jià)的研究還存在很多局限性,多數(shù)國有企業(yè)績效管理聚焦在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)觀念進(jìn)行變革,卻缺少對(duì)企業(yè)績效管理體系具體操作更深入而系統(tǒng)的研究和創(chuàng)新,大多數(shù)國有企業(yè)的績效評(píng)價(jià)體系還存在著操作繁雜、成本費(fèi)用高、員工認(rèn)可度不高的問題。
該課題通過分析比較平衡計(jì)分卡、KPI、EVA等當(dāng)前較為流行的績效管理工具,得出更貼合發(fā)電企業(yè)發(fā)展的績效模型。即:以借助國際先進(jìn)的績效管理體系“平衡計(jì)分卡”的方式,有機(jī)融合代表財(cái)務(wù)維度的EVA指標(biāo)體系和非財(cái)務(wù)維度的KPI體系,力求在企業(yè)績效管理過程中兼顧結(jié)果導(dǎo)向和對(duì)過程的關(guān)注,尋找一種將EVA和KPI相互銜接并且有機(jī)結(jié)合的方法。
KPI績效考核與EVA價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合的績效管理體系,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)具有較強(qiáng)的可操作性,可推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展和員工實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。同時(shí),還可進(jìn)行持續(xù)深入的探索、研究和優(yōu)化,為同行業(yè)進(jìn)一步深化績效管理理念提供借鑒。