中國(guó)古代政治制度的變遷

湖北省襄陽市襄州區(qū)黃集鎮(zhèn)中心學(xué)校 高保忠

祖國(guó)的歷史是各民族共同締造的，統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成、發(fā)展和鞏固是各族人民長(zhǎng)期開發(fā)、共同建設(shè)的結(jié)果。中國(guó)古代政治制度與多民族國(guó)家的發(fā)展與鞏固密切相關(guān)，專制主義中央集權(quán)制度有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展和鞏固，有利于社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮。歷史證明，國(guó)家統(tǒng)一和分裂與中國(guó)的封建專制主義中央集權(quán)制度緊密相關(guān)。當(dāng)中央集權(quán)保持強(qiáng)有力狀態(tài)時(shí)，分裂現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生；反之，一旦中央集權(quán)弱化，分裂就不可避免。

【知識(shí)梳理】

一、禪讓制

禪讓制，即將部落首領(lǐng)位子傳給賢德之人。堯年老時(shí)傳位給品行高尚的舜，舜年老時(shí)傳位給治水有功的禹。

二、世襲制

約公元前2070年，禹建立我國(guó)歷史上第一個(gè)王朝——夏朝。禹死后，他的兒子啟繼承父位。從此，世襲制代替了禪讓制，“公天下”變成了“家天下”。

三、分封制

目的：為穩(wěn)定周初的政治形勢(shì)，鞏固疆土。

內(nèi)容：周王根據(jù)血緣關(guān)系遠(yuǎn)近和功勞大小，將宗親和功臣等分封到各地，授予他們管理土地和人民的權(quán)力，建立諸侯國(guó)。諸侯具有較大的獨(dú)立性，但需要向周王進(jìn)獻(xiàn)貢物，并服從周王調(diào)兵。受封者可以在自己的封地內(nèi)進(jìn)行再分封。周代的貴族等級(jí)分為天子、諸侯、卿大夫、士。

作用：保證了周王朝對(duì)地方的控制，穩(wěn)定了政局，擴(kuò)大了統(tǒng)治范圍。

四、中央集權(quán)制度

1.萌芽

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅變法建立縣制，法家代表人物韓非提出建立中央集權(quán)專制統(tǒng)治。

2.創(chuàng)立：秦朝

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，秦朝創(chuàng)立了大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度。國(guó)家最高統(tǒng)治者稱為皇帝，總攬全國(guó)的一切軍政大權(quán)。在中央，設(shè)丞相、太尉、御史大夫，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)，最后的決斷權(quán)由皇帝掌控。在地方，建立郡縣制?？さ拈L(zhǎng)官稱郡守；郡下設(shè)縣，縣的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)；縣以下又設(shè)鄉(xiāng)、里、亭等基層社會(huì)組織。

3.發(fā)展：漢、隋唐、宋元時(shí)期

(1)漢武帝的大一統(tǒng)。

為加強(qiáng)中央集權(quán)，漢武帝在政治、思想、經(jīng)濟(jì)、軍事上采取了一系列措施。

①政治上：漢武帝采納主父偃的建議，頒布“推恩令”，規(guī)定諸侯王除以嫡長(zhǎng)子繼承王位外，可將封地再次分封給其子弟作為侯國(guó)；建立刺史制度，把全國(guó)劃分為13個(gè)州部，每州部派刺史一人，代表朝廷監(jiān)視州部?jī)?nèi)的地方官吏、豪強(qiáng)及其子弟。

②思想上：漢武帝接受董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議，把儒家學(xué)說立為正統(tǒng)思想，使儒家忠君守禮的思想成為大一統(tǒng)政權(quán)的精神支柱。從此，儒學(xué)居于主導(dǎo)地位，為歷代王朝所推崇，影響深遠(yuǎn)。

③經(jīng)濟(jì)上：將鑄幣權(quán)和鹽鐵經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸中央，統(tǒng)一鑄造五銖錢。

④軍事上：派衛(wèi)青、霍去病出擊匈奴。

(2)隋唐時(shí)期，實(shí)行三省六部制，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。

唐太宗時(shí)，進(jìn)一步完善了三省六部制。

(3)宋朝：宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)。

①軍事方面：解除禁軍將領(lǐng)的兵權(quán)；控制對(duì)軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)，使禁軍將領(lǐng)有握兵之重而無發(fā)兵之權(quán)；經(jīng)常調(diào)換軍隊(duì)將領(lǐng)，定期換防，割斷將領(lǐng)與士兵和地方的聯(lián)系，使兵不識(shí)將，將不專兵。

②行政方面：在中央，削弱宰相權(quán)力，設(shè)多重機(jī)構(gòu)，分割宰相的軍政、財(cái)政大權(quán)；在地方，安排文臣擔(dān)任知州等，并且三年一換，設(shè)通判分權(quán)。

③財(cái)政方面：設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使，把地方財(cái)賦收歸中央。

④實(shí)行重文輕武的政策。

(4)元朝建立行省制度。行省制度在歷史上影響深遠(yuǎn)。

①在中央：設(shè)中書省掌管全國(guó)的行政事務(wù)，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分管各項(xiàng)政務(wù)；設(shè)樞密院負(fù)責(zé)全國(guó)的軍事事務(wù)；設(shè)御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)。

②地方：設(shè)立行省，在行省之下，繼承前代的制度，設(shè)路、府、州、縣。

4.強(qiáng)化：明清時(shí)期

(1)明太祖強(qiáng)化皇權(quán)的措施。

①在中央：廢除丞相制度和中書省，權(quán)分六部，六部直接向皇帝負(fù)責(zé)。

②在地方：取消行中書省，設(shè)立“三司”，將原來行中書省的權(quán)力一分為三，互不統(tǒng)屬，從而使行省的權(quán)力分散；分封諸子為王，駐守各地，監(jiān)控地方，鞏固皇室。

③軍事上：把原來的大都督府分為中、左、右、前、后五軍都督府,將軍隊(duì)調(diào)動(dòng)和武官任命的權(quán)力統(tǒng)歸兵部，這樣皇帝就直接掌握了軍事大權(quán)。

④特務(wù)機(jī)構(gòu)：朱元璋設(shè)立錦衣衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)臣民的監(jiān)視和偵查。(明成祖時(shí)期設(shè)立東廠。廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是明朝君主專制強(qiáng)化的一種表現(xiàn)。)

⑤思想上：八股取士，加強(qiáng)思想控制。

(2)清朝加強(qiáng)君主專制統(tǒng)治的措施。

①雍正時(shí)設(shè)立軍機(jī)處。軍機(jī)處設(shè)立后，議政王大臣會(huì)議名存實(shí)亡。軍機(jī)處的設(shè)立，便于皇帝獨(dú)斷朝政，使君主專制進(jìn)一步強(qiáng)化。(君主專制達(dá)到頂峰的表現(xiàn)。)

②大興文字獄。

目的：加強(qiáng)君主專制。

危害：造成了社會(huì)恐怖，摧殘了許多人才；文字獄的推行，禁錮了人們的思想，嚴(yán)重阻礙了思想、學(xué)術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。

③實(shí)行文化專制政策。

5.廢除

辛亥革命推翻了清王朝的反動(dòng)統(tǒng)治，宣告了中國(guó)兩千多年的君主專制制度的終結(jié)。

五、地方行政制度

1.西周開始實(shí)施分封制。分封制在一定時(shí)期內(nèi)鞏固了西周的統(tǒng)治，開發(fā)了邊遠(yuǎn)地區(qū)；但隨著諸侯國(guó)的力量日益強(qiáng)大，到后期，王權(quán)衰微，造成了分裂和諸侯混戰(zhàn)。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯爭(zhēng)霸，分封制瓦解。

2.秦統(tǒng)一全國(guó)后，郡縣制在地方普遍實(shí)施，分封制被廢除，奠定了中國(guó)地方行政制度的基礎(chǔ)。西漢初年的地方統(tǒng)治體制是“郡國(guó)并行制”，漢武帝“推恩令”的頒布實(shí)施，“郡國(guó)并行制”名存實(shí)亡，地方行政制度復(fù)歸為郡縣制。此外,兩漢政府還設(shè)置西域都護(hù)。西域都護(hù)的設(shè)置，標(biāo)志著西域正式歸屬中央政權(quán)。

3.隋唐時(shí)期，實(shí)行州縣兩級(jí)管理。州設(shè)刺史，縣設(shè)令。

4.元朝在地方設(shè)置行省，由中央委派官員管理，初步奠定了明清乃至今天省區(qū)的規(guī)模。行省制度對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。設(shè)宣政院管轄西藏地區(qū)事務(wù)；設(shè)澎湖巡檢司，管轄澎湖與琉球(今臺(tái)灣)。

5.明朝在地方廢行省，設(shè)立直屬于中央的“三司”，“三司”互不統(tǒng)屬。

六、選官制度

1.隋文帝時(shí)，初步建立起通過考試選拔人才的制度；隋煬帝時(shí)，進(jìn)士科的創(chuàng)立，標(biāo)志著科舉制的正式確立。

2.唐朝繼承和完善科舉制度。貞觀年間，增加科舉考試科目，進(jìn)士科逐漸成為最重要的科目。

3.明朝沿襲了前代科舉取士制度。為控制士人的思想，實(shí)行八股取士制度，這嚴(yán)重地束縛了人們的思想。

4.20世紀(jì)初，由于國(guó)內(nèi)形勢(shì)的劇變，封建科舉制度已不適應(yīng)形勢(shì)的需要。1905年，清政府廢除了科舉制度。

【典例解析】

1.古代中國(guó)的“天子”將土地分給親屬或功臣，所封之地稱為“諸侯國(guó)”“封國(guó)”或“藩國(guó)”等。這種政治制度是

( )

A．禪讓制 B．分封制 C．郡縣制 D．行省制

解析：本題主要考查了分封制。根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知：西周為了鞏固統(tǒng)治，周天子把土地和平民、奴隸分給親屬、功臣等，封他們?yōu)橹T侯，實(shí)行分封制。故選B。

2.斯塔夫里阿諾斯《全球通史》記載：“周以后的秦朝盡管存在時(shí)間短暫，卻用一個(gè)組織得很嚴(yán)密的帝國(guó)結(jié)構(gòu)取代了周朝的制度……所有這些使中國(guó)得到了世界上最穩(wěn)定、最持久的統(tǒng)治?！鼻爻诘胤缴先〈酥苤频摹暗蹏?guó)結(jié)構(gòu)”是指

( )

A.分封制 B．郡縣制 C．郡國(guó)并行制 D．行省制

解析：本題主要考查了郡縣制、分封制的有關(guān)知識(shí)。根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知：西周為了鞏固統(tǒng)治實(shí)行分封制；秦始皇建立中央集權(quán)制度，在地方推行郡縣制。故選B。

3.唐朝時(shí)，新科進(jìn)士們?cè)陂L(zhǎng)安大雁塔上題寫自己的姓名以作長(zhǎng)久的紀(jì)念，此舉被稱為“雁塔題名”。產(chǎn)生這些“新科進(jìn)士”的選官制度是

( )

A.世襲制 B.九品中正制

C.三省六部制 D.科舉制

解析：本題主要考查科舉制。根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知：隋朝創(chuàng)立科舉制，門第不高的讀書人，可以憑才學(xué)做官。唐朝時(shí)期，科舉制逐漸完善。由此可以判斷出產(chǎn)生這些“新科進(jìn)士”的選官制度是科舉制。故選D。

4.《劍橋中國(guó)秦漢史》認(rèn)為：“秦朝盡管曇花一現(xiàn)，它卻成功地把一套國(guó)家官僚機(jī)器的制度傳給了它的政治繼承者。這套制度……推行了1700年，其間只逐步作了修正。”“其間只逐步作了修正”包含的內(nèi)容有

( )

①西漢強(qiáng)化監(jiān)察制度 ②隋朝開創(chuàng)科舉制度 ③唐朝開創(chuàng)三省六部制 ④明太祖設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)

A．①②③④ B．①②③ C．①② D．①④

解析:本題考查了封建專制主義中央集權(quán)制度的有關(guān)知識(shí)。題干材料反映的是秦始皇創(chuàng)立的封建專制主義中央集權(quán)制度，題目給出的①西漢強(qiáng)化監(jiān)察制度、②隋朝開創(chuàng)科舉制度屬于對(duì)封建專制主義中央集權(quán)制度的完善。③錯(cuò)誤，唐朝只是完善三省六部制；④錯(cuò)誤，明太祖設(shè)立了錦衣衛(wèi)，東廠和西廠不是明太祖設(shè)立的。故選C。

5.清朝人李祖陶說：“今人之文，一涉筆惟恐觸礙于天下國(guó)家……人情望風(fēng)覘(看，窺視)景，畏避太甚。見鱔而以為蛇，遇鼠而以為虎。消剛正之氣，長(zhǎng)柔媚之風(fēng)?！鄙鲜錾鐣?huì)現(xiàn)象出現(xiàn)的直接原因是，清王朝實(shí)行

( )

A．廷杖制度 B．文字獄 C．八股取士 D．特務(wù)統(tǒng)治

解析:本題主要考查了清朝大興文字獄的危害。根據(jù)材料內(nèi)容可以看出清朝的許多知識(shí)分子不敢過問政治，也不敢表露個(gè)人的思想，連遣詞造句都要小心翼翼，這些現(xiàn)象都源于清朝推行文字獄。文字獄的推行造成了社會(huì)恐怖，嚴(yán)重阻礙了思想、學(xué)術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步。故選B。

【專題集訓(xùn)】

1.“天下為家”取代“天下為公”開始于

( )

A.夏朝 B.商朝 C.西周 D.東周

2.“國(guó)家統(tǒng)一，民族融合”是中國(guó)歷史的主流。為建立起第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家而作出杰出貢獻(xiàn)的人物是

( )

A.夏啟 B.秦始皇 C.北魏孝文帝 D.唐太宗

3.秦朝時(shí)，蜀郡(現(xiàn)今四川地區(qū)一帶)郡守產(chǎn)生的方式是

( )

A.世襲繼承 B.皇帝任命 C.地方推薦 D.考試選拔

4.秦朝創(chuàng)立了一套封建專制主義的中央集權(quán)制度，在中央政府中分管監(jiān)察的機(jī)構(gòu)是

( )

A.丞相 B.太尉 C.御史大夫 D.中書省

5.某學(xué)習(xí)小組的同學(xué)就“分封制”和“郡縣制”進(jìn)行了激烈爭(zhēng)論，下列觀點(diǎn)正確的是

( )

A.分封制是封建社會(huì)的象征

B.分封制結(jié)束了地方官吏的世襲

C.郡縣制加強(qiáng)了中央對(duì)地方的統(tǒng)治

D.郡縣制最早出現(xiàn)于春秋時(shí)期

6.漢武帝采用主父偃的建議，“令諸侯以私恩裂地，分其子弟”；采納董仲舒的建議，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。西漢實(shí)施這兩項(xiàng)措施的共同目的是

( )

A．強(qiáng)化君權(quán)神授思想 B．繁榮思想文化

C．?dāng)U大地方權(quán)力 D．強(qiáng)化大一統(tǒng)

7.新疆地區(qū)是我國(guó)領(lǐng)土神圣不可分割的一部分，該地區(qū)正式歸屬中央政府管轄開始于

( )

A.張騫出使西域 B.絲綢之路開通

C.西域都護(hù)的設(shè)置 D.宣政院的設(shè)置

8.元朝是中國(guó)歷史上首個(gè)由少數(shù)民族建立的大一統(tǒng)王朝，疆域遼闊，民族眾多。為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，元朝采取了一系列措施，其中建立的地方行政制度一直沿用至今。這一制度是

( )

A．行省制 B．科舉制 C．郡縣制 D．廠衛(wèi)制度

9.國(guó)家統(tǒng)一始終是中國(guó)歷史發(fā)展的主流。下列結(jié)束長(zhǎng)期分裂局面、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的四個(gè)封建王朝，按時(shí)間先后順序排列正確的一

項(xiàng)是

( )

①秦朝 ②隋朝 ③西晉 ④元朝

A.②①③④ B.①④②③ C.①③②④ D.③①②④

10.歷代中央王朝都十分重視對(duì)邊疆地區(qū)的開拓與管理。為加強(qiáng)對(duì)西北地區(qū)的管轄，清政府設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)是

( )

A.伊犁將軍 B.臺(tái)灣府 C.西域都護(hù) D.市舶司

11.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一是中華民族的根本利益所在。下列屬于清朝統(tǒng)治者維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的措施有

( )

①戚繼光抗倭 ②設(shè)置駐藏大臣 ③設(shè)置臺(tái)灣府 ④平定大、小和卓叛亂

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

12.據(jù)史書記載，明初朱元璋為解決君相之爭(zhēng)，對(duì)丞相胡惟庸抄家滅族，并對(duì)行政制度作了重大改組?！爸卮蟾慕M”體現(xiàn)在

( )

①設(shè)立錦衣衛(wèi) ②設(shè)立軍機(jī)處 ③設(shè)立駐藏大臣 ④廢除宰相制度

A.①②③ B.③④

C.②③④ D.①④

13.雍正時(shí)，設(shè)立軍機(jī)處，處理軍政大事。關(guān)于軍機(jī)處認(rèn)識(shí)正確的是

( )

A.軍機(jī)大臣由議政王大臣會(huì)議選派

B.軍機(jī)大臣有軍國(guó)大事的決定權(quán)

C.軍機(jī)處的設(shè)置降低了辦事效率

D.軍機(jī)處的設(shè)置，使皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)

14.下列鞏固統(tǒng)一多民族國(guó)家的舉措，按實(shí)施時(shí)間的先后順序排列，正確的是

( )

①設(shè)置臺(tái)灣府 ②設(shè)置伊犁將軍 ③設(shè)置駐藏大臣 ④簽訂《尼布楚條約》

A.①④③② B.②①④③ C.①④②③ D.④①②③

15.錢穆在《中國(guó)歷史研究法》中說：“至秦漢以后，中國(guó)學(xué)術(shù)大致歸宗于儒家，此非各家盡被排斥之謂，實(shí)是后起儒家能薈萃先秦各家之重要精義，將之盡行吸收，融會(huì)為一。”對(duì)此理解正確的是

( )

A.漢代儒學(xué)取得獨(dú)尊地位，異己遭到排斥

B.秦漢以后，儒學(xué)得到豐富和更新

C.漢初儒學(xué)融合了佛教、道教思想

D.儒學(xué)在漢代成為官方哲學(xué)

16.下列對(duì)明清時(shí)期歷史階段特征的總結(jié)中,最為準(zhǔn)確的一項(xiàng)是

( )

A.統(tǒng)一國(guó)家的建立

B.繁榮與開放的社會(huì)

C.經(jīng)濟(jì)重心的南移

D.統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固和社會(huì)的危機(jī)

17.在中華民族幾千年的歷史長(zhǎng)河中，統(tǒng)一始終是歷史發(fā)展的主流。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答下列問題。

(1)我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家是哪一個(gè)？當(dāng)時(shí)為鞏固統(tǒng)一，統(tǒng)治者在文化方面采取了什么措施？

(2)為鞏固“大一統(tǒng)”，漢武帝在思想方面所采取的措施對(duì)后世產(chǎn)生了什么影響？

18.古代專制主義中央集權(quán)制度對(duì)我國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。閱讀下列材料，回答問題。

材料一：中國(guó)幾千年來一直采用君主制，政權(quán)歸皇帝一人掌握?；实劬哂兄粮邿o上的權(quán)力，表現(xiàn)為高度的中央集權(quán)，這是占主導(dǎo)地位的制度。

——張豈之《中國(guó)文明史十五講》

材料二：

材料三：中國(guó)古代的中央集權(quán)制度，從產(chǎn)生之日起，其組織機(jī)構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)，其職能就具有維護(hù)、推動(dòng)、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國(guó)家的歷史任務(wù)。

——鳳凰網(wǎng)

(1)材料一中的“制度”是誰首創(chuàng)的？為加強(qiáng)對(duì)地方的統(tǒng)治，秦朝推行了什么制度？

(2)依據(jù)材料二和所學(xué)知識(shí)，指出漢朝西域主要是指我國(guó)今天的什么地區(qū)？請(qǐng)寫出西漢政府在西域設(shè)置的機(jī)構(gòu)名稱。該機(jī)構(gòu)的設(shè)置說明了什么？

(3)依據(jù)材料三，概括中央集權(quán)制度對(duì)我國(guó)歷史發(fā)展的積極作用。

參考答案：

1.A 2.B 3.B 4.C 5.C 6.D 7.C 8.A 9.C 10.A

11.D 12.D 13.D 14.A 15.B 16.D

17.(1)秦朝。統(tǒng)一文字。

(2)使儒家學(xué)說成為封建社會(huì)的正統(tǒng)思想，對(duì)中華文明產(chǎn)生了深刻影響。

18.(1)秦始皇(嬴政)?？たh制。

(2)新疆。西域都護(hù)。

西域都護(hù)的設(shè)置是西域地區(qū)(今新疆地區(qū))正式歸屬中央統(tǒng)轄的開始(或新疆地區(qū)自古以來就是我國(guó)不可分割的一部分)。

(3)有利于促進(jìn)民族融合、鞏固國(guó)家統(tǒng)一。