奶源過剩與緊缺的成因與對(duì)策

花俊治，周媛媛，陳昱帆

（1.河南省鄭州種畜場(chǎng)，鄭州 450008；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，鄭州 450046）

進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化水平和不斷增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民收入使城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的改變，進(jìn)而帶動(dòng)了奶業(yè)的高速發(fā)展，創(chuàng)造了“爆炸式增長(zhǎng)”的世界奇跡。但是，在高速增長(zhǎng)過程中也曾呈現(xiàn)跌宕起伏的周期性波動(dòng)，奶業(yè)危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生。2005年我國(guó)北方省市出現(xiàn)原料奶過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致了奶源過剩現(xiàn)象的發(fā)生。而在2007年后半年到2008年9月在北方部分省市又出現(xiàn)爭(zhēng)搶奶源的現(xiàn)象，引致了一場(chǎng)前所未有的奶源競(jìng)爭(zhēng)，爆發(fā)了震驚世界的“三聚氰胺事件”。 2015年初我國(guó)奶業(yè)再遇寒冬，倒奶事件再次上演。奶業(yè)危機(jī)事件的發(fā)生，既給奶農(nóng)帶來了沉重的損失，也使得加工企業(yè)付出了巨大的代價(jià)。奶源過剩與緊缺這兩個(gè)極端經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的根源究竟是什么？產(chǎn)生的原理又是什么？針對(duì)此問題，本文運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)其問題產(chǎn)生的根源進(jìn)行剖析，揭示其形成機(jī)理，進(jìn)而提出解決問題的對(duì)策，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 引致生鮮乳供需失衡，導(dǎo)致危機(jī)事件發(fā)生的主要根源分析

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，影響奶業(yè)供給和需求的因素是多方面的，但是，不同的因素對(duì)供給或需求的影響程度存在顯著差異，大部分因素不至于引起奶業(yè)危機(jī)事件的發(fā)生，這里重點(diǎn)分析引起生鮮乳供需失衡，誘發(fā)奶業(yè)危機(jī)事件發(fā)生的主要根源。

1.1 對(duì)進(jìn)口奶粉的過度依賴，受到國(guó)外突發(fā)事件的影響

我國(guó)進(jìn)口奶粉量2001年為5.85萬t，從2001年到2008年，年平均增長(zhǎng)率為13.28%。

然而自三聚氰胺事件發(fā)生后的2008年到2018年的10年間，我國(guó)進(jìn)口奶粉作為生鮮乳的替代品從年進(jìn)口14萬t飆升到了2018年的101萬t，增長(zhǎng)7倍多，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)21.85%。從奶業(yè)對(duì)進(jìn)口的依存度來看，將進(jìn)口奶粉折合為生鮮乳來衡量，2018年的依存度達(dá)到23.50%。僅從數(shù)字看并不是很高，但是生鮮乳的短期供給彈性比較小，再加上國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的資源稟賦和生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)及進(jìn)口奶粉的質(zhì)量好、價(jià)格低等特點(diǎn)，使進(jìn)口奶粉具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)原料奶的市場(chǎng)供給和生鮮乳價(jià)格造成了極大的影響。一旦進(jìn)口奶粉量發(fā)生改變，短期供求關(guān)系被打破，就會(huì)引發(fā)奶源不平衡現(xiàn)象。

1.2 行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生，引起的供給或需求突變

從影響供給的因素看，生產(chǎn)中替代品的影響和生產(chǎn)成本的影響一般較小，短期內(nèi)對(duì)供給不會(huì)產(chǎn)生巨大影響，但是食品安全的突發(fā)事件或奶業(yè)生產(chǎn)中的重大疫情，則會(huì)對(duì)供給產(chǎn)生較大影響。隨著人們從“吃得飽”到“吃得好”的消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，食品安全的任何突發(fā)事件一旦被媒體曝光，就會(huì)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)信心產(chǎn)生極大的消極影響，進(jìn)而把乳制品消費(fèi)轉(zhuǎn)向其他替代品。當(dāng)國(guó)產(chǎn)乳制品銷量急劇下降，而短期內(nèi)的生鮮乳供給彈性又極小，必然會(huì)出現(xiàn)生鮮乳供過于求的現(xiàn)象。如果持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，超過了奶農(nóng)的可承受能力，那么奶源過?，F(xiàn)象就必然會(huì)發(fā)生。這種現(xiàn)象在三聚氰胺事件之后就有突出表現(xiàn)，好在不少地方政府及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，有效控制了事態(tài)的惡化。

1.3 奶牛存欄過快增長(zhǎng)或下降，引起的供需失衡

奶業(yè)的發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律，尤其是要與消費(fèi)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，保持同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在國(guó)外進(jìn)口基本穩(wěn)定的情況下，如果在全國(guó)范圍內(nèi)，各級(jí)政府實(shí)施的產(chǎn)業(yè)刺激政策同時(shí)發(fā)力，必將引起總量的高增長(zhǎng)，一旦政策效果顯現(xiàn)，必然會(huì)出現(xiàn)供過于求的情況；相反，如果規(guī)制性政策在全國(guó)范圍內(nèi)集中發(fā)力，對(duì)不同的市場(chǎng)主體以“一刀切”的態(tài)度對(duì)待，很容易出現(xiàn)供給缺口，引起奶源緊缺，導(dǎo)致奶源競(jìng)爭(zhēng)。比如，2005年北方省區(qū)的奶源過剩，就是奶牛數(shù)量過快增長(zhǎng)的結(jié)果。

1.4 上下游市場(chǎng)勢(shì)力差異，阻滯成本縱向傳導(dǎo)

奶牛養(yǎng)殖處在乳品加工和飼料價(jià)格環(huán)節(jié)之間，上游的飼料加工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)集中度相對(duì)較高，飼料的價(jià)格依靠市場(chǎng)勢(shì)力很容易向下游傳導(dǎo)，飼料原料成本上漲很容易轉(zhuǎn)嫁給奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。下游的乳品加工環(huán)節(jié)的市場(chǎng)集中度相對(duì)于奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也很高，市場(chǎng)勢(shì)力極強(qiáng)，具有絕對(duì)的價(jià)格制定權(quán)，而奶牛養(yǎng)殖者只是價(jià)格的接受者[1]，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本上升難以向下游傳導(dǎo)。這種市場(chǎng)勢(shì)力的差異，會(huì)使奶農(nóng)處于雙向擠壓狀態(tài)。在上游飼料價(jià)格上漲與下游奶源季節(jié)性過剩疊加的情況下，加工企業(yè)壓級(jí)壓價(jià)，奶價(jià)更不足以補(bǔ)償付現(xiàn)成本，那么奶農(nóng)就會(huì)更無利可圖或持續(xù)虧損，無奈之下自然會(huì)選擇倒奶或?qū)⒛膛＾D(zhuǎn)賣到肉牛市場(chǎng)[2,3]。

2 奶源過剩與緊缺產(chǎn)生的機(jī)理分析

2.1 供給短缺引起奶源緊缺的機(jī)理

圖1 供給減少引起的原料奶價(jià)格變動(dòng)

圖2 供給過剩引起的原料奶價(jià)格變動(dòng)

假定市場(chǎng)上有企業(yè)1、企業(yè)2兩家企業(yè)，兩家企業(yè)只生產(chǎn)純牛奶，收奶量分別為，市場(chǎng)的約束條件為：短期內(nèi)是一定的，且在加工企業(yè)之間不存在共謀的條件下，各自保證正常的市場(chǎng)供應(yīng)，維持既有的市場(chǎng)份額。企業(yè)1、企業(yè)2收奶量的函數(shù)分別為：兩個(gè)企業(yè)的決策目標(biāo)利潤(rùn)最大化，其利潤(rùn)函數(shù)為：

由（5）、（6）分別得出兩廠商的均衡價(jià)格：

奶農(nóng)在沒有合同約束和轉(zhuǎn)換交售原料奶廠商成本很低的情況下，Q在兩個(gè)企業(yè)之間的奶源分配為：對(duì)應(yīng)的收奶量：對(duì)應(yīng)的收奶量：

那么N個(gè)廠商就會(huì)競(jìng)相漲價(jià)，出現(xiàn)新一輪奶源競(jìng)爭(zhēng)，最終廠商i的收奶量為：

假如供給短缺是由于替代品的減少造成的，由于奶牛的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)原料奶的供給彈性很小，估計(jì)不會(huì)有大幅度的供給增加[5,6]，這種供給的負(fù)向沖擊就造成廠商互相爭(zhēng)搶奶源。

2.2 供給過剩引起奶源過剩的機(jī)理

在國(guó)內(nèi)奶牛數(shù)量增長(zhǎng)過快或國(guó)外奶源過剩價(jià)格偏低，進(jìn)口奶粉量大時(shí)（圖2），基于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假定下，原料奶價(jià)格必然下降，而趨于新的平衡點(diǎn)P’E，通過降低價(jià)格消化過剩的供給，刺激相對(duì)穩(wěn)定的需求QE增加。由于市場(chǎng)中原料奶出現(xiàn)過剩，無論產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力的對(duì)比狀況如何，最終企業(yè)之間的博弈結(jié)果是都首先會(huì)選擇不漲價(jià)。但誰保持原價(jià)誰就會(huì)產(chǎn)生較高的成本，誰降低價(jià)格誰就會(huì)具有成本優(yōu)勢(shì)并產(chǎn)生高利潤(rùn)。同時(shí)在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的乳品消費(fèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)者同樣對(duì)同質(zhì)化的乳制品價(jià)格非常敏感，這就致使原料奶收購(gòu)價(jià)高的加工企業(yè)很難依靠自身的市場(chǎng)勢(shì)力繼續(xù)維持產(chǎn)品的高價(jià)位，其最優(yōu)的選擇也會(huì)是降價(jià)。其機(jī)理分析如下：

假定市場(chǎng)有企業(yè)1、企業(yè)2兩家企業(yè)，只生產(chǎn)純牛奶一種產(chǎn)品，在供給過剩的情況下，任何企業(yè)都可以獲得充足的奶源。如果維持原價(jià)能獲得更加充足奶源。那么企業(yè)利潤(rùn)最大化時(shí)的利潤(rùn)函數(shù)為：

如果兩家企業(yè)同時(shí)選擇降價(jià)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)也不會(huì)發(fā)生變化，各個(gè)企業(yè)仍保持自己的市場(chǎng)份額。這樣企業(yè)都可以獲得降價(jià)帶來的增量利潤(rùn)。如果企業(yè)加工后的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)適度降價(jià)，銷量增加，各企業(yè)獲得的總收益為：

這里，不必比較（8）和（10）的大小，就可以看出，一個(gè)企業(yè)降價(jià)另一個(gè)企業(yè)維持原價(jià)，肯定不是最優(yōu)選擇，最優(yōu)選擇是同時(shí)降價(jià)（如表1所示）。

以此類推，在奶源過剩情況下，N個(gè)廠商同樣是會(huì)競(jìng)相降價(jià)，大幅擠壓奶農(nóng)的利潤(rùn)。如果奶農(nóng)在N個(gè)廠商中可供自由選擇、轉(zhuǎn)換成本比較低的情況下，可以首先選擇轉(zhuǎn)換交售原料奶廠商，以獲得相對(duì)較高的價(jià)格來維持生存。因?yàn)樵诶麧?rùn)水平較低的情況下，根據(jù)《管理會(huì)計(jì)學(xué)》本量利分析中的價(jià)格的敏感性系數(shù)等于價(jià)格乘以銷量與利潤(rùn)的比值[7]，此時(shí)敏感性系數(shù)最大，利潤(rùn)對(duì)價(jià)格變化的反應(yīng)相當(dāng)敏感，對(duì)奶農(nóng)極其不利[8]。由于奶牛的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，生產(chǎn)特性決定短期內(nèi)原料奶的供給彈性很小，很難人為地調(diào)節(jié)產(chǎn)出，選擇退出市場(chǎng)損失更大，只能短期內(nèi)繼續(xù)維持正常的生產(chǎn)，但是長(zhǎng)此下去則難以為繼。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模、牛群質(zhì)量和管理水平等方面存在著差異，牛場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的安全邊際不同，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也不同，處在盈虧平衡點(diǎn)以上的農(nóng)戶尚且勉強(qiáng)維持生存，那么對(duì)于處在盈虧平衡點(diǎn)以下的農(nóng)戶只能忍痛賣牛從而退出市場(chǎng)，出現(xiàn)奶源過?，F(xiàn)象。

表1 兩家企業(yè)降價(jià)決策的博弈模型

3 結(jié)論與政策建議

本研究從生鮮乳供求失衡導(dǎo)致奶業(yè)危機(jī)事件的影響因素的分析出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角全面梳理了引起生鮮乳供求失衡的主要成因，然后運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈理論分析奶源過剩與緊缺的形成機(jī)理。通過研究表明：一是供給側(cè)的奶牛存欄的過快增長(zhǎng)，替代品——低價(jià)進(jìn)口奶粉的過快增長(zhǎng)，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的市場(chǎng)勢(shì)力懸殊，養(yǎng)殖成本大幅上漲時(shí)的傳導(dǎo)阻滯，以及需求側(cè)由于突發(fā)事件引起的乳品需求變化，都能引起奶源過?，F(xiàn)象的發(fā)生；二是供給側(cè)的奶業(yè)生產(chǎn)由于疫情或其他災(zāi)害等原因引起供給突變，奶源供給突然減少，必然會(huì)引起奶源競(jìng)爭(zhēng)。

為了保持我國(guó)奶業(yè)的健康發(fā)展，有效規(guī)避奶業(yè)危機(jī)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在充分分析成因的基礎(chǔ)上，提出如下建議：

3.1 加快我國(guó)奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，著重提升我國(guó)奶業(yè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)奶業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從注重“量的增長(zhǎng)”向注重“質(zhì)量效益并重”的轉(zhuǎn)型，但是質(zhì)量和效益還沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，尤其是奶業(yè)的全要素生產(chǎn)率的差距較大。因此，要繼續(xù)加快全產(chǎn)業(yè)鏈上的飼草的規(guī)模種植、優(yōu)化飼料加工的市場(chǎng)集中度、增加規(guī)?；蜋C(jī)械化養(yǎng)殖的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)互動(dòng)，合力打造高效的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)率和行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加大乳品質(zhì)量監(jiān)管力度，努力對(duì)接或超越國(guó)際乳品標(biāo)準(zhǔn)。近年來，一方面，我國(guó)的乳品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸，發(fā)展了自有的規(guī)模牧場(chǎng)，提高了自有奶源比重；另一方面加強(qiáng)了與奶牛場(chǎng)的合作，改善奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境，規(guī)范了擠奶環(huán)節(jié)等操作規(guī)程，奶源質(zhì)量和乳制品質(zhì)量大大提高，有些產(chǎn)品的指標(biāo)還優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是，要確保奶源質(zhì)量，保障奶農(nóng)利益，不僅要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管不松懈，而且在奶牛生產(chǎn)環(huán)節(jié)中要加大力度推進(jìn)生鮮乳質(zhì)量的“第三方”檢測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)督部門要實(shí)施好“雙隨機(jī)一公開”制度監(jiān)督乳制品質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)民的信心，進(jìn)一步降低進(jìn)口依賴度。

3.3 增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展的調(diào)控能力，有效利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)以促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展。中國(guó)奶業(yè)的大發(fā)展要趕上新時(shí)代前進(jìn)的步伐，離不開大開放，必須充分利用海內(nèi)外的有效資源和市場(chǎng)。奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家資源稟賦條件具有先天優(yōu)勢(shì)，中國(guó)奶業(yè)要想在奶業(yè)領(lǐng)域有卓越的發(fā)展，一方面應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去，充分利用國(guó)外土地資源優(yōu)勢(shì)，建立飼草種植基地和優(yōu)質(zhì)奶源基地，就地加工產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；另一方面，要處理好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口依賴的關(guān)系以及奶業(yè)增長(zhǎng)與乳制品消費(fèi)需求增長(zhǎng)的關(guān)系，建立生鮮乳價(jià)格的形成機(jī)制，保持奶牛存欄的增長(zhǎng)和進(jìn)口奶粉量在合理的變動(dòng)區(qū)間，維持生鮮乳價(jià)格不出現(xiàn)劇烈波動(dòng)；再一方面是要合理控制奶粉進(jìn)口貿(mào)易的集中度，多國(guó)別、多渠道進(jìn)口奶粉，減小對(duì)個(gè)別進(jìn)口國(guó)的依賴，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 完善奶業(yè)市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)，提高奶業(yè)生產(chǎn)者在市場(chǎng)中的地位。小農(nóng)生產(chǎn)決策的靈活性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為存在從眾效應(yīng)，生產(chǎn)的波動(dòng)性較大，不利于價(jià)格穩(wěn)定。提高規(guī)模養(yǎng)殖比重具有穩(wěn)定價(jià)格的作用，因此，在奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)該著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，支持發(fā)展家庭規(guī)模牛場(chǎng)、奶業(yè)公司和奶農(nóng)合作組織。一方面可以提高奶業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)地位，提高生鮮乳價(jià)格制定的話語權(quán)，另一方面能夠增強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖水平，提高奶牛養(yǎng)殖的智能化、裝備化、信息化水平，以進(jìn)一步提高奶業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)奶業(yè)的整體實(shí)力。