探尋最高標(biāo)準(zhǔn)的“智慧城陽(yáng)”

□本刊記者 張碧琪

城陽(yáng)區(qū)新型智慧城市建設(shè)具有可復(fù)制、可推廣的價(jià)值

由無(wú)處不在的觸點(diǎn)組成的智慧生活網(wǎng)絡(luò)，正在青島市城陽(yáng)區(qū)蔚然成型。2019中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)上，“陽(yáng)光城陽(yáng) 智慧城陽(yáng)”應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心邀請(qǐng)參展。目前城陽(yáng)區(qū)也正在積極申請(qǐng)將城陽(yáng)區(qū)新型智慧城市建設(shè)列為青島市試點(diǎn)。

坐落于青島地理幾何中心、膠州灣灣底核心區(qū)的城陽(yáng)區(qū)，總面積378平方公里，常住人口近百萬(wàn)。2018年，全區(qū)生產(chǎn)總值1079億元，列山東省第10位。目前，投資城陽(yáng)的國(guó)家和地區(qū)有60個(gè)，實(shí)際外資累計(jì)過(guò)百億美元?！叭硕?、面積大、企業(yè)多、數(shù)據(jù)多、潛在應(yīng)用多、社會(huì)資本充足”，無(wú)疑在硬件方面城陽(yáng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。不過(guò)對(duì)于中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，在智慧城市建設(shè)上主要弱項(xiàng)是軟實(shí)力和頂層規(guī)劃欠缺。杭州、蘇州等一批城市正在著力打造“城市大腦”項(xiàng)目，雄安新區(qū)也與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造成一個(gè)智慧化的“未來(lái)之城”。對(duì)于城陽(yáng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)大區(qū)和人口大區(qū)而言，探尋智慧城市的最優(yōu)路徑也顯得尤為迫切，城陽(yáng)區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長(zhǎng)韓洪群接受了本刊專訪。

智慧的政府管理

“大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局于2019年1月成立，在機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)部門的大背景下，新部門的成立足見區(qū)委區(qū)政府對(duì)智慧城市建設(shè)工作的重視。大數(shù)據(jù)局主要有兩項(xiàng)職能：一是建設(shè)服務(wù)全區(qū)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，二是智慧城市建設(shè)，意圖是服務(wù)大眾，提升城市的品質(zhì)?！庇袀?cè)重就會(huì)有發(fā)展，韓洪群認(rèn)為，作為區(qū)里的發(fā)展思路，城陽(yáng)一直在探尋國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的“智慧城市”建設(shè)方案，而智慧民聲就是走在前面的典范。

民聲服務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺(tái)是城陽(yáng)智慧城市的初步實(shí)踐。這套集訴求辦理、質(zhì)效管控、智能分析、數(shù)據(jù)共享于一體的智慧民聲大數(shù)據(jù)平臺(tái)將全區(qū)2100余類群眾訴求事項(xiàng)分為9類5級(jí)216個(gè)子項(xiàng)，建立了包括搜索引擎、事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急處置、問題預(yù)警、行業(yè)問題分析等模塊，總結(jié)規(guī)律性問題并精準(zhǔn)分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府職能的全覆蓋和群眾訴求的精細(xì)化管理。“智慧民聲系統(tǒng)的應(yīng)用在解決老百姓訴求方面非常便捷，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析來(lái)發(fā)現(xiàn)問題后，根據(jù)問題給相關(guān)的部門提要求、作安排，及時(shí)處理?！表n洪群認(rèn)為，這套系統(tǒng)正是未來(lái)城市管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)樣板。

“鼠標(biāo)一點(diǎn)，便能看到全區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)?！闭I備建設(shè)的智慧城陽(yáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，約60平方米的大屏幕就相當(dāng)于城市的大腦指揮中心，數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)上的數(shù)據(jù)如流水般變動(dòng)，通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，讓城市的各個(gè)“器官”協(xié)同工作，在平臺(tái)上演示的各種數(shù)據(jù)可以分析出包括經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急管理在內(nèi)的方方面面的城市問題。后續(xù)不僅可以服務(wù)于區(qū)內(nèi)，也可以通過(guò)端口接入市一級(jí)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)行指揮調(diào)度，而這只是智慧城陽(yáng)的一隅。

城陽(yáng)人的智慧生活

搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)是為城市管理服務(wù)。除了提高政府行使職能的水平外，當(dāng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等接入交通、醫(yī)療等更深入的場(chǎng)景中時(shí)，無(wú)論是人們的工作生活和還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)都會(huì)得到肉眼可見的優(yōu)化，市民將享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正的便利。公交地鐵掃碼乘車、便利店購(gòu)物手機(jī)支付、辦理業(yè)務(wù)線上預(yù)約等早已與我們的生活息息相關(guān)，已然不再陌生。但除了零售、支付等場(chǎng)景之外，許多數(shù)字化解決方案都聚焦在對(duì)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的改造上。

經(jīng)常出差的人們可能會(huì)注意到，在去青島流亭機(jī)場(chǎng)的必經(jīng)之路——長(zhǎng)城南路上，安裝了105根智慧燈桿。這些智慧路燈會(huì)根據(jù)車流量自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度，進(jìn)行遠(yuǎn)程照明控制，通過(guò)LED顯示屏信息發(fā)布，還能起到安防監(jiān)控的作用，如遇故障直接報(bào)警……不僅能夠大幅節(jié)省電力資源，提升公共照明管理水平，而且還能節(jié)省維護(hù)成本。還是那條主干道，但通行體驗(yàn)已與過(guò)去天差地別。

去醫(yī)院看病，在我們的認(rèn)知里一直是一件麻煩的糟心事，但在城陽(yáng)其實(shí)還“挺順利”。城陽(yáng)區(qū)的智慧醫(yī)療發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)據(jù)化的階段，電子病歷、居民電子健康檔案等信息的采集已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，信息互通無(wú)障礙，可以雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診；患者可以在線預(yù)約就診，大數(shù)據(jù)會(huì)為患者統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)預(yù)約項(xiàng)目可一次性完成，患者只需跑一次腿；二級(jí)以上醫(yī)院的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，患者不需要再做無(wú)謂的重復(fù)檢查；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)健康驛站建設(shè)，居民可進(jìn)行自助檢測(cè)、自助查詢打印檢測(cè)結(jié)果； 醫(yī)院的“智慧藥房”實(shí)現(xiàn)處方系統(tǒng)與醫(yī)院藥房配藥系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，方便患者及時(shí)取藥。

離城市最近的城郊農(nóng)業(yè)也是市民日常生活不可或缺的組成部分。由于1963年的一場(chǎng)自然災(zāi)害造成海水倒灌，城陽(yáng)區(qū)上馬街道的桃源河沿岸曾經(jīng)肥沃良田變成了鹽堿荒灘。城陽(yáng)區(qū)同樣靠“智慧”的手段解決了這個(gè)難題，袁隆平院士主導(dǎo)的青島東域鹽堿地改造團(tuán)隊(duì)與華為公司聯(lián)合創(chuàng)建全球智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，成功在鹽堿地種出了海水稻，土壤改良和作物種植全程“在云端”。這個(gè)智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在2018年巴塞羅那全球智慧城市博覽會(huì)上獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”并助力青島城陽(yáng)獲評(píng)“高交會(huì)中國(guó)標(biāo)桿智慧城區(qū)獎(jiǎng)”。

在城陽(yáng)，外資企業(yè)、中小企業(yè)星羅棋布，企業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)厝藥?lái)了最直接的經(jīng)濟(jì)效益?！爸腔鄢鞘械陌l(fā)展帶來(lái)的變化是直觀的，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也可以直接享受到它所帶來(lái)的紅利?！表n洪群說(shuō)。通過(guò)智能數(shù)據(jù)分析可以解決企業(yè)的庫(kù)存問題，分析供求關(guān)系，精準(zhǔn)地把產(chǎn)品消化掉，這對(duì)企業(yè)發(fā)展大有助益。作為“機(jī)車故鄉(xiāng)、動(dòng)車母港”，城陽(yáng)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈為提升產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也開發(fā)了很多智慧應(yīng)用。韓洪群舉例說(shuō)，區(qū)內(nèi)的一家采用智能物流的企業(yè)，在車間通過(guò)數(shù)據(jù)信號(hào)下達(dá)指令，完成運(yùn)輸貨品、擺放到倉(cāng)庫(kù)指定位置。接下來(lái)還會(huì)在運(yùn)輸車?yán)镅b備可以接收5G信號(hào)的芯片，這樣又可以大大的降低成本，通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能真正為企業(yè)減負(fù)。

據(jù)介紹，城陽(yáng)區(qū)智慧城市總體規(guī)劃是整合設(shè)計(jì)現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建“6+8”總體架構(gòu)?！?”，即“一網(wǎng)互聯(lián)互通”“一庫(kù)匯聚數(shù)據(jù)”“一圖統(tǒng)籌四方”“一屏掌握區(qū)情”“一云服務(wù)全區(qū)”“一鍵指揮調(diào)度”；“8”，即構(gòu)建“智慧城陽(yáng)”統(tǒng)一門戶、打造線上線下高效協(xié)同政務(wù)審批系統(tǒng)、搭建政府公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)為民服務(wù)熱線系統(tǒng)、打造政府精細(xì)化管理系統(tǒng)、打造一批智慧應(yīng)用、建設(shè)一批智慧社區(qū)、建設(shè)一批智慧園區(qū)。然而，無(wú)論是“一圖統(tǒng)籌四方”里的城市安全、交通、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)空間的感知網(wǎng)絡(luò)體系；還是“一鍵指揮調(diào)度”里的基于大數(shù)據(jù)、信息共享和人工智能的決策輔助體系；或是 “一云服務(wù)全區(qū)”，市民通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端可方便快捷獲得高品質(zhì)生活服務(wù)……它們都從不同方向?qū)θ藗兊纳钸M(jìn)行全面升級(jí)，智慧城市建設(shè)的核心就是為了讓市民享受更高質(zhì)量的城市生活。

對(duì)標(biāo)深圳龍崗模式

“如果僅靠單一主體，憑政府或者企業(yè)的一家之言，是不可能完成智慧城市的建設(shè)的?！痹谇鄭u，智慧城市建設(shè)已經(jīng)形成了政府基金引導(dǎo)，社會(huì)資本參與的發(fā)展新模式。青島市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，青島的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的資金大都是社會(huì)資本，“政府引導(dǎo)市場(chǎng)主體模式”也是智慧城陽(yáng)建設(shè)的很重要的一個(gè)特點(diǎn)，而這個(gè)模式也被越來(lái)越多地運(yùn)用。

縱觀國(guó)內(nèi)其他地區(qū)建設(shè)智慧城市，企業(yè)的參與尤為重要。韓洪群提到了年初的赴深圳學(xué)習(xí)之行，身為全國(guó)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”，深圳在建設(shè)智慧城市方面取得的成績(jī)令人嘆為觀止，在“云端”著力的深圳也為城陽(yáng)的發(fā)展提供了更多的想象力和可能性。

目前，深圳龍崗區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了智慧城市的“變現(xiàn)”，龍崗區(qū)的智慧大廳也是全國(guó)領(lǐng)先的?！拔覀円矐?yīng)用這個(gè)思路，城陽(yáng)智慧城市總體規(guī)劃以及一期的實(shí)施方案由領(lǐng)軍行業(yè)的深圳智慧城市大數(shù)據(jù)研究院進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在通過(guò)數(shù)據(jù)分析為政府做決策和指導(dǎo)，這是最科學(xué)的?！痹邶垗彛A為擔(dān)當(dāng)了 “總設(shè)計(jì)師”的角色，依托其品牌號(hào)召力，聚合到了全球在智慧城市建設(shè)中的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。韓洪群表示，在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中城陽(yáng)將對(duì)標(biāo)深圳龍崗的建成模式。

建立平臺(tái)是城陽(yáng)區(qū)的關(guān)鍵一招。目前，城陽(yáng)區(qū)正積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，給予政策引導(dǎo)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)企業(yè)之間的互通交流?！跋那f智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)城”項(xiàng)目就是由城陽(yáng)區(qū)政府、華為公司、和達(dá)集團(tuán)和華為生態(tài)伙伴聯(lián)合打造的平臺(tái)。 “我們與華為合作，依托華為全球影響力和生態(tài)圈，引入投資資本和技術(shù)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)?！边@個(gè)作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式支付相關(guān)運(yùn)維費(fèi)用，旨在打造全球范圍內(nèi)“智慧+生態(tài)”產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。截至目前，已簽約南威軟件集團(tuán)、東華軟件等17家智慧企業(yè)，后續(xù)這些高新技術(shù)智能化企業(yè)將為城陽(yáng)區(qū)智慧城市建設(shè)帶來(lái)更多的服務(wù)。