杭州：從“西湖時代”走向“數(shù)字時代”

█ 特邀撰稿 李明超 余 杰

智慧城市是創(chuàng)新2.0時代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。作為國內(nèi)信息經(jīng)濟領軍城市，杭州一直站在智慧城市規(guī)劃建設的最前沿。當很多城市還在苦苦摸索智慧城市建設模式的時候，杭州已經(jīng)在結(jié)合城市規(guī)劃、建設、管理的系統(tǒng)性運營，主動迎接、投身、擁抱智慧城市，不斷探索具有可持續(xù)性的、以“免費”為引領的智慧城市建設創(chuàng)新型商業(yè)模式。

何謂以“免費”為引領的商業(yè)模式創(chuàng)新

“免費西湖”被譽為國內(nèi)城市旅游商業(yè)模式創(chuàng)新的典范。2000年前后，守著門票過日子是國內(nèi)各大景區(qū)的常態(tài)，2002年西湖的直接門票收入約為2500萬元。當年國慶節(jié)前夕，西湖景區(qū)里的老年公園、柳浪聞鶯公園、少兒公園和長橋公園的圍欄被拆除，曾經(jīng)各自孤立的小公園，被打通成為環(huán)湖大公園，24小時免費開放。此舉令西湖成為國內(nèi)首個免費開放的5A級旅游風景區(qū)。2003年，“西湖十景”中的花港觀魚、曲院風荷景點，以及景區(qū)內(nèi)的中國茶葉博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀念館等6大博物館，宣布免費開放。

免費開放后，西湖景區(qū)游客量顯著增加，景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的租金也水漲船高。2002年國慶黃金周期間，景區(qū)游客接待量為200多萬人次，2013年增長至456萬人次。高德地圖發(fā)布的2018《西湖文旅大數(shù)據(jù)報告》顯示，2018年國慶期間西湖景區(qū)游客量為431.54萬人次，全年高達2813.94萬人次，當年，西湖超越南京夫子廟-秦淮風光帶、北京奧林匹克公園、麗江古城等景區(qū)，成為全國景區(qū)中的“人氣王”。2019年1月，杭州市文化廣電旅游局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全市接待旅游總?cè)藬?shù)1.84億人次，實現(xiàn)旅游總收入3598億元，兩項數(shù)據(jù)分別為2002年的6.5倍和12.2倍。2000年，入境過夜游客在杭州平均逗留時間為2.2天，2018年延長為3.25天。2018年杭州市累計接待過夜游客6880萬人次，其中入境游客402萬人次。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，“免費西湖”的成功經(jīng)驗對智慧城市建設企業(yè)同樣具有參考價值。2014年，360集團董事長兼CEO周鴻祎指出：免費具有一種顛覆性力量，它會破壞傳統(tǒng)的商業(yè)模式，同時又建立新的價值體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代推進智慧城市建設，應在充分做大平臺、做大用戶，在信息資源、平臺價值、數(shù)據(jù)價值以及全鏈條業(yè)務上下足功夫，充分挖掘潛在價值，激活現(xiàn)有資源、整合價值鏈條、實行集成創(chuàng)新，加速信息知識向產(chǎn)品、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化，向管理要效益、向增值要收益，從而實現(xiàn)商業(yè)模式整體創(chuàng)新。多年以來，許多互聯(lián)網(wǎng)公司的實踐已經(jīng)證明了一點：如果一個公司能把免費服務做得很好，比如谷歌把搜索做得很好，騰訊把聊天做得很好，那么在以這種免費服務匯聚了巨大的用戶量之后，總有辦法在海量用戶基礎上構(gòu)建一種新的商業(yè)模式?？梢哉f，免費既是商業(yè)模式，也是一種營銷手段，更是互聯(lián)網(wǎng)的一種精神。

傳統(tǒng)智慧城市建設模式舉步維艱

隨著智慧城市建設步伐加快和地方政府財政支撐力度減弱，傳統(tǒng)智慧城市建設模式舉步維艱，已無法適應“互聯(lián)網(wǎng)+”和物聯(lián)網(wǎng)進黨政機關、企事業(yè)單位、居民家庭的時代要求。當前主要有以下三種智慧城市建設模式：

第一種是政府自主推動的智慧城市建設模式，最大的特點是智慧城市建設的規(guī)劃涉及到城市建設的方方面面，進行了完整的智慧城市建設的規(guī)劃，并且有明確的智慧城市建設的項目和時間表，其中的典型代表就是“智慧寧波”、連云港——“智能徐圩”等，建設模式以政府為主導、市場運營為輔，希望通過政府牽頭實現(xiàn)對覆蓋城鄉(xiāng)的智慧城市網(wǎng)絡建設統(tǒng)籌推進。

第二種是運營商推動下的智慧城市建設模式，最大的特點是以運營商為主導來推動當?shù)卣M行智慧城市建設。中國移動早在2008年就提出協(xié)助政府建設“無線城市”戰(zhàn)略規(guī)劃，而中國電信2010年在廣東首提建設智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃。其中，廈門的無線城市以及廣東汕尾的“智慧汕尾”就是其中典型代表。運營商推動智慧城市建設模式的最大好處就是能很好地建設智慧城市的智能管道和智能平臺，其缺點是受限于運營商的業(yè)務范圍。

第三種是廠商推動下的智慧城市建設模式，最大的特點就是整個城市的智能化規(guī)劃設計中所涉及的領域比較少。我們經(jīng)?？吹?，在智慧城市的目標拆分與落地時，被落實為智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧交通、智慧政府等比較大的概念的行業(yè)應用。推行這種商業(yè)模式的主要廠商有國外的IBM、國內(nèi)的貝爾信，典型城市代表是昆明和天津。

傳統(tǒng)的智慧城市建設模式雖然都有多主體參與和市場機制作用，但主要還是要依靠政府財政資金支持，在實現(xiàn)自我造血、資金平衡方面都存在著明顯缺陷，無法形成良性循環(huán)和價值創(chuàng)造與實現(xiàn)。因此，亟需進行智慧城市商業(yè)模式的創(chuàng)新性探索，以支撐智慧城市健康持續(xù)發(fā)展。反思傳統(tǒng)智慧城市建設模式的商業(yè)化不足，創(chuàng)新智慧城市建設商業(yè)模式需要抓好城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙輪驅(qū)動，抓好供給側(cè)和需求側(cè)的綜合調(diào)控，實現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展，探索并形成行之有效的商業(yè)模式。

走向“數(shù)字時代”

圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展目標，杭州積極探索以“免費”為引領的智慧城市商業(yè)模式，將“免費西湖”助推城市旅游經(jīng)濟大發(fā)展的成功經(jīng)驗進行總結(jié)提升和推廣應用，陸續(xù)推出了“免費機頂盒”“免費單車”等一系列創(chuàng)新型商業(yè)模式，再到正在研究可否免費贈送的智慧家庭智能網(wǎng)關，杭州以“免費”為引領的商業(yè)模式創(chuàng)新正在從“西湖時代”走向“數(shù)字時代”。

2004年杭州市在全國率先開展有線電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”，就是一個很好的以“免費”為引領的商業(yè)模式創(chuàng)新案例。當時以青島方案和順德方案為代表，國家“模轉(zhuǎn)數(shù)”試點城市走的技術路線是“廣播式數(shù)字電視”，而不是“交互式數(shù)字電視”，但杭州一步到位搞“交互式數(shù)字電視”，從而實現(xiàn)了從“看電視”到“用電視”的歷史性轉(zhuǎn)變，電視的功能大大拓展、服務大大豐富。杭州的“模轉(zhuǎn)數(shù)”是智慧城市基礎設施建設的一部分，在此過程中，政府以補貼的形式來彌補居民在“模轉(zhuǎn)數(shù)”中所花費的成本，基本實現(xiàn)居民“零成本”使用“交互式數(shù)字電視”。這樣的免費型商業(yè)模式在為居民帶來實實在在便利的同時，也激發(fā)了居民的消費欲望與個性化需求，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

杭州市委、市政府通過與阿里巴巴集團的合作，為市民提供了很多免費的公共服務，不僅提升了政府的服務能力，而且有助于勾勒一個融合數(shù)據(jù)的未來智慧城市發(fā)展圖景，更有助于推動以“免費”為引領的智慧城市商業(yè)模式建設。通過支付寶，讓城市成為“移動支付之城”；通過釘釘，讓城市成為“移動辦公之城”；通過與醫(yī)院合作提供云服務，實現(xiàn)一個“智慧醫(yī)療之城”。目前，杭州全市59個政府部門的368億條信息匯聚在基于阿里云打造的政府服務平臺上，市民可憑身份證一證通辦296項事務。而杭州超過95%的超市便利店、超過98%的出租車、5000余輛公交車都支持移動支付。智慧醫(yī)療則讓將近7000萬人次在杭州市屬醫(yī)院看病時間平均縮短2小時以上。居民在享受這些免費公共服務的同時，對供應商的了解不斷深入，持續(xù)激發(fā)出更多、更高層次的需求，促使供應商提升服務水平來滿足新的需求，從而形成商業(yè)模式的良性循環(huán)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值和社會效益。

杭州正在大力培育發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟，準確表述應該是智慧城市經(jīng)濟建設，它有別于傳統(tǒng)發(fā)展階段的信息經(jīng)濟，既有別于杭州信息經(jīng)濟1.0，又有別于其他地市的信息經(jīng)濟，占據(jù)的是高端信息市場，提供的是高端的信息產(chǎn)品和信息服務，是信息經(jīng)濟高端化的產(chǎn)物，其核心是人工智能經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，其實質(zhì)是信息經(jīng)濟2.0。數(shù)字經(jīng)濟在發(fā)展路徑上，既要一手抓產(chǎn)業(yè)的智慧化、城市的智慧化，又要一手抓智慧的產(chǎn)業(yè)化、智慧的城市經(jīng)濟化。總結(jié)梳理新世紀初以來杭州“免費西湖”“免費機頂盒”的成功經(jīng)驗，參照杭州公共自行車公司打造“免費單車”系統(tǒng)供應商的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新以免費為引領的商業(yè)模式實現(xiàn)載體，加快推進以人工智能、數(shù)字經(jīng)濟為載體的新型智慧城市建設，打造全國新型智慧城市規(guī)劃、設計、技術、設備、服務、管理、營運的系統(tǒng)供應商，使杭州成為基礎設施最先進、技術水平最高、城市數(shù)據(jù)最開放、信息服務創(chuàng)新能力最強、智慧應用最普及、智慧產(chǎn)業(yè)最集聚的城市，為其他城市的智慧城市建設提供系統(tǒng)整體解決方案，從而形成中國智慧城市建設的杭州模式。

以管窺豹，可見一斑，以“免費”為引領的商業(yè)模式創(chuàng)新還在杭州繼續(xù)上演著新的傳奇故事。對這種商業(yè)模式，我們必須搞清楚以下幾個問題：究竟拿什么免費？這個東西會不會成為一項有需求的基礎性服務？通過免費能不能吸引到新的用戶？在得到用戶和實現(xiàn)免費服務基礎上，有沒有機會做出新的增值服務項目？如何確保增值服務項目的用戶愿意付費？如果這些問題能夠找到清晰的解答，那對于舉步維艱的智慧城市建設而言就是一個好的商業(yè)模式。