大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別及防范策略研究
——基于不同利益相關(guān)者的視角

梁 波

伴隨著社會的發(fā)展，大型體育賽事作為城市事件重要表現(xiàn)形式之一，已成為城市現(xiàn)代化和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)大型體育賽事給人們帶來激情與歡樂、創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來了極大的負(fù)面影響。據(jù)相關(guān)研究表明[1-3]，大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）土地使用類型的改變、體育場館設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸以及其他形式的社會活動對生態(tài)環(huán)境的破壞；（2）釋放到水、大氣、土壤的污染物以及工業(yè)、生活垃圾廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響；（3）不可再生等能源無限度的消耗；（4）臭氧層破壞、氣候變暖、溫室效應(yīng)的加?。唬?）生物多樣性的破壞。當(dāng)大型體育賽事與賽事承辦城市提供的設(shè)施設(shè)備、消費(fèi)市場、商業(yè)平臺及發(fā)展機(jī)遇之間所形成的正負(fù)關(guān)系得不到協(xié)調(diào)與平衡，負(fù)向關(guān)系將會使城市人口劇增、生態(tài)環(huán)境惡化、資源承載負(fù)荷過大，城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能將面臨著嚴(yán)重的威脅，城市生態(tài)極易爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為社會發(fā)展主流的今天，如何減少體育賽事承辦對城市生態(tài)環(huán)境的破壞、有效規(guī)避城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)大型體育賽事的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)今世界體育運(yùn)動發(fā)展共同的主題。

利益相關(guān)者理論，是20世紀(jì)60年代起源于英美國家的企業(yè)認(rèn)知和治理的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，80年代后迅速發(fā)展并開始影響國家公司治理模式的選擇和國家立法的精神[4]。這種方法便于決策者認(rèn)真傾聽并回應(yīng)利益相關(guān)者的相關(guān)要求，進(jìn)而以全局性、戰(zhàn)略性的高度為出發(fā)點(diǎn)前攝性進(jìn)行生態(tài)環(huán)境管控，從而擺脫傳統(tǒng)局部的、被動的生態(tài)環(huán)境管理模式[5]。目前，國內(nèi)有關(guān)大型體育賽事與生態(tài)環(huán)境的研究主要集中在體育賽事對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響[2，6]、體育賽事與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[7]、舉辦大型體育賽事的城市生態(tài)承載力[8-9]等方面，并且這些研究多數(shù)是憑借嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)理論知識來指導(dǎo)，知識上具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，有時(shí)太過于偏重技術(shù)而忽略了與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)者對生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和態(tài)度。越來越多的研究表明，伴隨著文化敏感和價(jià)值性對話的支持，決策時(shí)更強(qiáng)調(diào)在科學(xué)、平等的基礎(chǔ)上，通過融合利益相關(guān)者的認(rèn)知和當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗等不同信息源的可靠信息來得出的實(shí)踐管理方法才能有效地對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行治理與決策[10]。因此，大型體育賽事承辦的過程中，建立一個(gè)不同利益相關(guān)者的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于整合各利益主體的信息與資源，實(shí)現(xiàn)各利益主體的協(xié)調(diào)與平衡，同時(shí)也有利于大型體育賽事承辦過程中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控的全面化與高效化。

1 大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，是指不確定性的事件或?yàn)?zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)及其組分可能產(chǎn)生的不利作用，包括對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)過程和生態(tài)功能的危害，以致影響生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全[11]。大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，是指體育賽事活動或與體育賽事相關(guān)的人類社會活動對城市生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)過程、生態(tài)功能服務(wù)、生態(tài)格局所產(chǎn)生的不利變化，以及對人類生存環(huán)境所產(chǎn)生的不良影響。據(jù)相關(guān)研究表明，承辦大型體育賽事將會對城市的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境產(chǎn)生脅迫效應(yīng)，導(dǎo)致土地利用格局發(fā)生變化、重要生態(tài)功能區(qū)被占用、生物棲息面積減少、生物多樣性下降，引發(fā)城市資源能源無序利用和過度性消耗[6]。城市承辦大型體育賽事所帶來的負(fù)面影響將引起生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而伴隨著生態(tài)系統(tǒng)過程傳遞，最終表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)功能下降。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)功能明顯背離城市生態(tài)保護(hù)目標(biāo)時(shí)，則視為大型賽事承辦中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。根據(jù)大型體育賽事承辦中風(fēng)險(xiǎn)源的差異[12]，將大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要分為城市生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)、資源能源無序利用過度消耗風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 城市生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)

大型體育賽事的承辦具有籌辦周期長、參與人員多、賽事項(xiàng)目設(shè)置多等特點(diǎn)，因此，大型體育賽事的承辦過程中需要新建或改建大量的體育場館及附屬設(shè)施來滿足大型體育賽事比賽、訓(xùn)練及人員接待的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)[9]，舉辦大型的體育賽事其修建或改建的比賽與訓(xùn)練場館數(shù)量均在20座以上，有的全運(yùn)會因比賽設(shè)置需要，修建或改建體育場館的數(shù)量多達(dá)到110座。新建或改建大量的體育場館及附屬設(shè)施需要占用大量的耕地或林地，建造一座標(biāo)準(zhǔn)化的高爾夫球場需要占地6萬多平方米；建造一座標(biāo)準(zhǔn)化體育場需要占地達(dá)十幾萬平方米，有的體育場占地甚至達(dá)到了89.6萬m2（見表1）。新建或改建大量的體育場館及附屬設(shè)施滿足了大型體育賽事需求的同時(shí)，在一定程度上不可避免地改變了城市原有的自然景觀，改變了城市的土地利用方式，甚至?xí)?dǎo)致城市耕地面積下降，綠地減少。由于土地利用的方式及其強(qiáng)度不同，導(dǎo)致土地利用生態(tài)影響具有空間性和累加性的效果，并且這種影響以較為直觀的形式反映到土地利用生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能上[13]。大型體育賽事承辦過程中，如果對土地的利用不進(jìn)行合理規(guī)劃，過度建設(shè)或開墾土地將會使得生物棲息面積減少，生態(tài)環(huán)境破碎化程度增加，最終導(dǎo)致氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)多樣性、物質(zhì)提供等生態(tài)系統(tǒng)功能受損，并且進(jìn)一步對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生脅迫效應(yīng)，由此極易引發(fā)城市生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)。

表1 體育場館占地面積一覽表Table1 List of Area Sports Venues

此外，大型體育賽事舉辦過程中修建或改建的體育場館及附屬設(shè)施需要采用大量混凝土進(jìn)行建設(shè)施工，其場館建設(shè)及路面硬化的總面積也在幾百萬平方米以上。以2008北京奧運(yùn)會為例，比賽和訓(xùn)練場館共計(jì)36個(gè)，其中主辦城市北京新建場館12個(gè)，改建場館11個(gè)，臨建場館8個(gè)；京外新建體育場館3個(gè)，改建2個(gè)，比賽場館總面積達(dá)到了140萬m2，相關(guān)附屬設(shè)施的建筑面積為249萬m2[14]。新建或修建場館周圍大量的土地被瀝青或水泥等覆蓋，在一定程度上會擠占生物棲息空間，造成生物棲息的空間急劇縮減，導(dǎo)致生物資源減少，進(jìn)而引發(fā)生物多樣性減少的生態(tài)功能受損風(fēng)險(xiǎn)急劇。另外，擠占的城市耕地被大量被瀝青或水泥硬化，導(dǎo)致城市地表不透水的比重增加，致使城市土壤功能如生產(chǎn)功能、緩沖——凈化功能的弱化或喪失，加劇了城市的“熱島效應(yīng)”[11]。在“熱島效應(yīng)”的影響下，城區(qū)的降雨強(qiáng)度要高于郊區(qū)，同時(shí)由于城市不透水地表面積的增加，極易誘發(fā)城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 資源能源無序利用過度消耗風(fēng)險(xiǎn)

大型體育賽事作為人類的一種社會活動，盡管賽事組織在賽事舉辦的過程中一再強(qiáng)調(diào)“綠色賽事”“綠色辦奧”等理念，但是在當(dāng)今的發(fā)展過程中仍然過分放大了賽事舉辦所帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了賽事舉辦所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致賽事舉辦城市資源能源無序利用和過度消耗，使得城市資源能源出現(xiàn)短缺，極易誘發(fā)“城市病”[15]?？傮w而言，體育賽事舉辦所引發(fā)的資源能源無序利用過度消耗主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：（1）以土地資源為代表的自然資源過度消耗；（2）大量人口的聚集造成了城市水電煤氣等資源的供應(yīng)吃力。

建設(shè)大量的體育比賽或訓(xùn)練場館是大型體育賽事的特點(diǎn)之一，然而賽后大量體育場館的閑置成為舉辦大型體育賽事所產(chǎn)生的主要負(fù)面問題，造成了大量土地資源的浪費(fèi)。1976年，蒙特利爾市政府斥資15億美元興建了大量的比賽場館，由于運(yùn)營管理不善，賽后體育場館利用率極低，直到現(xiàn)在多數(shù)的體育場館仍處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)了大量的土地資源；2004年，雅典奧運(yùn)會修建的棒球館至今仍處于關(guān)閉狀態(tài)；2008年，北京奧運(yùn)會興建的皮劃艇、賽艇比賽場地幾近荒廢，五棵松棒球館也難逃被拆的命運(yùn)；2010年，廣州亞運(yùn)會興建的亞運(yùn)場館賽后始終處于緊鎖狀態(tài)；南京斥資5億元修建的賽馬場已經(jīng)成為停車場；安徽巢湖的體育場已變?yōu)椴说豙16]。

此外，大型體育賽事的舉辦推動了城市化的進(jìn)程，將會使得賽事舉辦城市人口膨脹，這種膨脹既包括賽事舉辦過程中外來人口的一次性聚集，也包括因賽事舉辦促進(jìn)城市建設(shè)而引發(fā)的城市人口劇增。城市人口的膨脹增加了對一次能源的消費(fèi)，使得城市在水、電、煤、氣等資源能源供應(yīng)上日漸吃力。2008北京奧運(yùn)會比賽期間，為了能確保比賽正常供電，負(fù)責(zé)北京電力供應(yīng)的華北電網(wǎng)除了增加電力儲備外，還采取了限制其他地區(qū)和大型工業(yè)企業(yè)用電的措施；后奧運(yùn)時(shí)期北京市常住人口以20%的速度猛增，高峰期達(dá)到了37.97%，致使北京市土地資源、水、電、氣等資源面臨巨大的壓力[17]。大型體育賽事的舉辦導(dǎo)致了城市人口的膨脹，加劇了對能源資源的消耗，給城市的資源環(huán)境帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

大型體育賽事具有場館建設(shè)數(shù)量多、參與人員多、舉辦周期長、涉及行業(yè)部門多等特點(diǎn)，對生態(tài)環(huán)境的依賴日漸增多，致使大型體育賽事的舉辦對賽事舉辦城市的大氣、水、土壤等環(huán)境產(chǎn)生不同程度的脅迫，極易引發(fā)城市的生態(tài)環(huán)境污染。

首先，大氣環(huán)境的污染。賽前籌備期由于體育場館設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)過程中產(chǎn)生大量的建筑揚(yáng)塵以及比賽過程中城市人口密度和能源消耗的增加，導(dǎo)致城市大氣環(huán)境中的懸浮顆粒濃度和煤炭能源消耗排放氣體（含CO2、CO、SO2等氣體）濃度增加，從而引發(fā)城市大氣環(huán)境的污染。

其次，水環(huán)境的污染。大型體育賽事舉辦引發(fā)城市水環(huán)境污染主要分為地表水污染和地下水污染，賽前體育場館設(shè)施的修建過程中，大量的建筑污水會匯入地表徑流或流入地下徑流，引發(fā)城市的地表水或地下水污染。甚至體育賽事舉辦期間，數(shù)以百萬計(jì)的游客涌入賽事舉辦城市，致使賽事舉辦城市的人口數(shù)量激增，大量外來人口的涌入將導(dǎo)致整個(gè)賽事舉辦城市的生活垃圾排放量劇增，生活污水排放量急劇增加，誘發(fā)了對水環(huán)境的脅迫，也會引發(fā)賽事舉辦城市的地表水和地下水受到不同程度的污染。此外，水上賽事比賽項(xiàng)目也會導(dǎo)致賽事水域的污染，如帶有動力性裝置的運(yùn)動設(shè)備（如摩托艇）會在比賽水域上遺留燃油、運(yùn)動設(shè)備清洗劑、潤滑劑等污染物，同時(shí)還會因發(fā)動機(jī)尾氣排放而產(chǎn)生硫化物、氨氮和氟化物等有害物質(zhì)，從而引發(fā)賽事水域的水環(huán)境污染。

最后，土壤環(huán)境的污染。賽前體育場館設(shè)施的建設(shè)、賽事廣告的宣傳、賽事紀(jì)念品的加工、賽事工作服裝的制作、賽事任務(wù)的交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)活動均使得相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，這些企業(yè)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣，如果得不到妥善的處置，未經(jīng)處理或排放不達(dá)標(biāo)就直接或間接的輸入到土壤中，將導(dǎo)致賽事舉辦城市的土壤產(chǎn)生嚴(yán)重重金屬污染。此外，賽事舉辦引發(fā)城市外來人口劇增，直接導(dǎo)致城市生活污水和生活垃圾排放量急劇增加，大量富含磷的生活污水和生活垃圾滲出液輸入到土壤中，極易誘發(fā)城市土壤的生源要素污染。另外，賽事舉辦期間環(huán)境非友好方式的交通運(yùn)輸方式（小汽車和飛機(jī)交通）也會向交通要道周圍土壤中排放出大量的尾氣，使得土壤受到不同程度的污染，尤其是鉛（Pb）的污染特別嚴(yán)重。

體育賽事舉辦引發(fā)城市生態(tài)環(huán)境污染除了涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廣之外，其社會活動排放的污染物還具有空間累積、時(shí)間累積和效應(yīng)累積的特點(diǎn)。以水環(huán)境污染為例，由于大型體育賽事規(guī)模宏大，需要修建或改建體育比賽和訓(xùn)練場館的數(shù)量眾多，國內(nèi)大型比賽的體育場館數(shù)量甚至達(dá)到了上百座，因此建設(shè)如此眾多的體育場館將會產(chǎn)生大量的建筑污水，幾十甚至上百個(gè)建筑工地的建筑污水排放到地表或地下后，極易在地表徑流或地下徑流發(fā)生匯合，當(dāng)2個(gè)建筑工地建筑污水向地表徑流或地下徑流排放距離小于地表疏散建筑污水的距離時(shí)，就會發(fā)生空間上的累積現(xiàn)象。在大型體育賽事舉辦期間，大量人口涌入賽事舉辦城市，導(dǎo)致賽事舉辦城市外來人口劇增，引發(fā)生活垃圾排放量劇增、生活污水排放量急劇增加，大量的生活垃圾滲出液和生活污水對城市地表徑流或地下徑流產(chǎn)生了脅迫，引發(fā)賽事舉辦城市地表水或地下水的污染，極易與賽前籌備期建筑污水對水環(huán)境的脅迫產(chǎn)生疊加，造成水環(huán)境污染效應(yīng)上的累積。

由此可見，大型體育賽事的承辦一方面對城市的大氣、水、土壤等多個(gè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程和功能；另一方面，引發(fā)城市的大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境污染的污染物具有空間累積、時(shí)間累積和效應(yīng)累積的特點(diǎn)，極易誘發(fā)生態(tài)環(huán)境污染問題的集中爆發(fā)。

1.4 生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)平衡，是指在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中生物與自然環(huán)境之間、各個(gè)生物群之間，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們之間達(dá)到高度適應(yīng)、和諧統(tǒng)一的狀態(tài)。在人類從事社會活動的過程中，如果外力的干擾超過了生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)能力，就會引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、生態(tài)系統(tǒng)功能衰退等生態(tài)失衡現(xiàn)象。大型體育賽事的承辦占用了大量的土地，導(dǎo)致城市綠地面積減少、生物棲息面積大幅降低，少有的綠地也是以人工植被代替，致使原有的野生動植物逐漸消失，引發(fā)生物的多樣性降低，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力下降，增加了生態(tài)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。法國阿爾貝維爾舉辦第16屆冬奧會時(shí)，因缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，用于比賽的13個(gè)冬奧會比賽場館全部修建在阿爾卑斯山區(qū)，使得30公頃的森林慘遭破壞，數(shù)以萬計(jì)的動植物失去了賴以生存的環(huán)境，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐亩喾N生物迅速消失、生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞，以致引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。相反，悉尼奧運(yùn)會推行了“環(huán)境健康計(jì)劃”，吹響了舉辦“綠色奧運(yùn)”的號角，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

大型體育賽事舉辦過程中，伴隨著高強(qiáng)度的社會活動，不僅城市污染增加，而且城市綠地面積減少、水土流失嚴(yán)重，城市中大量的土壤、植被被水泥、瀝青所覆蓋，這不但增加了城市的“熱島效應(yīng)”，而且使得雨水無法通過地面下滲形成了地表徑流。一方面，將會在暴雨季節(jié)容易形成城市洪澇災(zāi)害；另一方面，將影響到城市地下水的補(bǔ)給，嚴(yán)重干擾了自然界水的正常循環(huán)。此外，水上項(xiàng)目的舉辦將會導(dǎo)致城郊大量濕地被占用、濕地面積萎縮，使得水體納污凈化能力減弱甚至衰退、水域的蓄水調(diào)節(jié)功能減弱、水生動植物的生存環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的自我能力不斷下降，生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)加劇。

2 不同利益相關(guān)者對城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知及管理情景模擬

2.1 不同利益相關(guān)者組成及對城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的調(diào)查

依據(jù)利益相關(guān)者理論[18-19]，將大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的利益相關(guān)者分為管理者（政府機(jī)關(guān)、環(huán)保管理部門）、賽事組織者、經(jīng)濟(jì)活動者（服務(wù)行業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)者）、城市居民和環(huán)保者5類利益相關(guān)群體。根據(jù)研究的需求，從北京、南京兩城市選取82位上述5類利益相關(guān)者群體，就大型體育賽事承辦對生態(tài)環(huán)境、居民生活和當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談。本次研究中，當(dāng)訪談到22人的時(shí)候，被提及變量的數(shù)量增加的比較緩慢；當(dāng)訪談人數(shù)達(dá)到49人時(shí)，被提及變量的數(shù)量幾乎不再增加，這說明大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知數(shù)量達(dá)到需求。其中，有8位訪談?wù)咭蚬手袛啵罱K有74位被訪談?wù)叩脑L談結(jié)果視為有效。

2.2 不同利益相關(guān)者對城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)變量的認(rèn)知

將所有不同利益相關(guān)者所提及的大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)變量按照定性聚合法匯總到二級變量因子層，如將土地利用變更、耕地減少、農(nóng)作物減產(chǎn)等歸結(jié)為生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)；煙氣、粉塵污染，地表水、地下水破壞，土壤污染、賽場噪音、運(yùn)輸噪音，電磁輻射污染等歸結(jié)為環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。多級風(fēng)險(xiǎn)因子體系見表2。

通過分析5類利益相關(guān)者群體認(rèn)知圖中提及的變量次數(shù)，可以看出：環(huán)境污染集中爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)是所有利益相關(guān)者提及最多的變量，這說明舉辦大型體育賽事造成的土壤、大氣、水等生態(tài)環(huán)境污染是當(dāng)前不同利益相關(guān)者最為關(guān)注的；其次是國家制定的一系列有關(guān)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范以及生態(tài)恢復(fù)的政策。不同之處在于，管理者更注重的是環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范以及生態(tài)恢復(fù)的一系列政策；賽事組織者首先關(guān)注的也是環(huán)境污染集中爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范以及生態(tài)恢復(fù)的一系列政策；經(jīng)濟(jì)活動者更關(guān)注有關(guān)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范以及生態(tài)恢復(fù)的政策；城市居民則更關(guān)心身體健康問題和國家有關(guān)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范以及生態(tài)恢復(fù)的政策；環(huán)境保護(hù)者首要關(guān)注點(diǎn)與體育賽事組織者一致，皆對環(huán)境污染集中爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范以及生態(tài)恢復(fù)的一系列政策。

表2 大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理多級風(fēng)險(xiǎn)因子體系Table2 Multi-level Risk Factor System of Ecological Risk Management in Large-scale Sport Events

2.3 不同利益相關(guān)者對城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)核心要素的認(rèn)知

對大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的5類利益相關(guān)者群體就大型體育賽事承辦對生態(tài)環(huán)境、居民生活和當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行半結(jié)構(gòu)性訪談時(shí)，訪談?wù)咭蟊辉L談?wù)呔退峒暗淖兞恐g相互影響的關(guān)系用[-1，1]中的數(shù)值來表示。令由大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理社會簡明認(rèn)知圖得到的關(guān)聯(lián)矩陣為W，設(shè)定所有變量的初始狀態(tài)值為1，得到一個(gè)n×1階的矩陣I，將I作為輸入神經(jīng)元，在MATLAB（Matrix Laboratory）平臺上運(yùn)行，得到輸出后再進(jìn)行輸入，一直更迭到一個(gè)穩(wěn)定數(shù)值，這個(gè)數(shù)值就是生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定值（見表3）。

數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)系統(tǒng)初始穩(wěn)定值中公共政策、環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)治理和人口規(guī)模值較高，表明上述變量嚴(yán)重影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。結(jié)合不同利益相關(guān)者提及的最多變量可以確定，完善的風(fēng)險(xiǎn)防范政策、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治理和適當(dāng)控制外來人口規(guī)模是不同利益相關(guān)者對大型體育賽事承辦的迫切要求。因此，公共政策、環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)治理和人口規(guī)模成為影響大型體育賽事承辦過程中城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的核心要素。所以，在后續(xù)大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理政策的分析中，將分別對完善的風(fēng)險(xiǎn)防范政策、減少環(huán)境污染、提高企業(yè)環(huán)保治理水平和適當(dāng)控制外來人口規(guī)模4種情況進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控模擬。

2.4 城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)核心要素的管理情景模擬

對管理情景進(jìn)行模擬時(shí)，運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ANN）模擬大型體育賽事承辦城市的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)，并對城市生態(tài)系統(tǒng)可能采取的管理方案進(jìn)行情景模擬。如果希望某個(gè)核心要素增加在城市生態(tài)系統(tǒng)中的權(quán)重，則令所有狀態(tài)向量中的該變量值為1；如果希望某個(gè)核心要素降低在城市生態(tài)系統(tǒng)中的權(quán)重，則令所有狀態(tài)向量中的該變量值為0；在MATLAB（Matrix Laboratory）平臺上進(jìn)行反復(fù)更迭，直到達(dá)到一個(gè)新的穩(wěn)定狀態(tài)（見表3）。

表3 城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)及不同管理情景模擬Table3 The Initial Steady State and Simulation of Urban Ecosystem in Different Management Scenes

通過對完善的風(fēng)險(xiǎn)防范政策管理情景模擬顯示，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范政策后，生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)、能源資源無序過度利用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)、體育場館設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定值大大降低，企業(yè)治理、公眾參與度的穩(wěn)定值大大提高。因此，決策者在制定大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范策略時(shí)，首先應(yīng)制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，出臺生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，同時(shí)加大企業(yè)環(huán)保治理的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，并提高公眾環(huán)保的參與度，加強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)參與和自我防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能力、充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；其次，合理規(guī)劃體育場館設(shè)施建設(shè)，并要適當(dāng)控制人口規(guī)模，才能有效防范生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)和能源資源無序過度利用的風(fēng)險(xiǎn)，有助于提高城市居民的幸福感和身體健康水平。

對減少環(huán)境污染的管理情景模擬結(jié)果顯示，減少環(huán)境污染，環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)和體育場館設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定值大大降低；企業(yè)治理、城市居民的幸福感、城市居民的身體健康水平穩(wěn)定值大大提升，同時(shí)公共政策、政策執(zhí)行、公眾參與和人口規(guī)模的穩(wěn)定值也會有所增加；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治理管理情景模擬顯示，環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定值大大降低，城市居民的幸福感、身體健康水平的穩(wěn)定值大大提升，同時(shí)公共政策、政策執(zhí)行、公眾參與的穩(wěn)定值有所提升，生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)、能源資源無序過度利用風(fēng)險(xiǎn)、人口規(guī)模和體育場館設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定值有所下降。對適當(dāng)控制外來人口規(guī)模的情景模擬結(jié)果顯示，適當(dāng)控制外來人口規(guī)模時(shí)，能源資源無序過度利用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定值大大降低，生態(tài)空間占用性風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)、體育場館設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定值也出現(xiàn)了小幅下降，同時(shí)城市居民幸福感、政策執(zhí)行的穩(wěn)定值大大升高，企業(yè)治理、公共政策、公眾參與和身體健康的穩(wěn)定值也有所提升。這說明，完善的風(fēng)險(xiǎn)防范政策、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治理和適當(dāng)控制外來人口規(guī)模有利于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

3 基于不同利益相關(guān)者視角下大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

3.1 基于不用利益相關(guān)者視角下大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范思路設(shè)計(jì)

通過對不同利益相關(guān)者關(guān)于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識分析可知，公共政策、環(huán)境污染集中爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)治理、人口規(guī)模是城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的核心要素。而對影響城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性核心要素的管理情景模擬結(jié)果顯示，完善的風(fēng)險(xiǎn)防范政策、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治理和適當(dāng)控制外來人口規(guī)模均使得生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)正向變量的穩(wěn)定值提升、生態(tài)系統(tǒng)負(fù)向變量的穩(wěn)定值下降，有利于生態(tài)環(huán)境的改善和城市居民幸福感、身體健康水平的提高。因此，不同利益相關(guān)者視角下的大型體育賽事生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范思路為：以減少環(huán)境污染為出發(fā)點(diǎn)，以提高城市居民的幸福感和身體健康水平為根本目標(biāo)，構(gòu)建綜合考慮加大企業(yè)環(huán)保治理、適當(dāng)控制人口規(guī)模、完善風(fēng)險(xiǎn)防范政策的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是利益相關(guān)者合理塑造的集體建構(gòu)物，其防范與治理同樣訴諸于各利益相關(guān)者的互相協(xié)商。根據(jù)不同利益相關(guān)者對城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)變量及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)核心要素的認(rèn)知、城市生態(tài)系統(tǒng)核心要素管理情景的模擬情況，在大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控大系統(tǒng)中構(gòu)建以每一個(gè)利益相關(guān)者為中心、其他利益相關(guān)者為聯(lián)動的多中心、多層次“風(fēng)險(xiǎn)防范行動者網(wǎng)絡(luò)”，這樣既能充分發(fā)揮各利益相關(guān)者的認(rèn)識優(yōu)勢和權(quán)力資源，又能彌補(bǔ)各利益相關(guān)者自身的缺陷和不足，從而形成一個(gè)多方參與、多面聯(lián)動、多中心協(xié)作的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控模式。

3.2 基于不同利益相關(guān)者視角下的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范行動者網(wǎng)絡(luò)

3.2.1 以管理者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者應(yīng)構(gòu)建生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系 大型體育賽事承辦過程中，管理者應(yīng)從過去全民利益的“總代表”角色轉(zhuǎn)化為不同利益群體的“協(xié)調(diào)者”，以管理者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者需圍繞不同利益相關(guān)者構(gòu)建生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，從賽前評估預(yù)防、賽中監(jiān)控響應(yīng)、賽后修復(fù)補(bǔ)償?shù)?個(gè)方面制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、抑制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的防范策略（見圖1）。

圖1 大型體育賽事承辦中的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系Figure1 The Management System of Urban Ecological Risk in Large-scale Sport Events

（1）賽前評估預(yù)防。大型體育賽事承辦中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的賽前風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)防階段，重點(diǎn)在于對生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源的控制與管理。一方面，要對大型體育賽事舉辦前的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查和識別，同時(shí)要加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)污染事件的各環(huán)節(jié)控制，在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建立環(huán)境污染動態(tài)觀測站，記錄該區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，以便為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提供有利的數(shù)據(jù)支持。另一方面，要建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的分級預(yù)警機(jī)制，主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的生成、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的發(fā)布以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的實(shí)施。搭建大型體育賽事舉辦期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)管平臺，對大型體育賽事舉辦期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識別、分析和度量，并通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)體系中各指標(biāo)狀態(tài)的評價(jià)，劃分成不同等級的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，從而形成不同級別的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)警信息，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施動態(tài)預(yù)警。

（2）賽中監(jiān)控響應(yīng)。大型體育賽事承辦中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系的賽中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控響應(yīng)階段，重點(diǎn)是在賽事舉辦過程中對生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控以及對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子釋放后形成的環(huán)境污染事件進(jìn)行及時(shí)的處置，啟動環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大限度降低污染事件所產(chǎn)生的不良影響。大型賽事承辦過程中，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)以多元業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，圍繞賽事舉辦城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的需求，將賽事舉辦過程中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、大氣、土壤、水、聲環(huán)境等領(lǐng)域的相關(guān)信息集中整合形成環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建完整的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，在賽事舉辦過程中對賽事舉辦城市的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控[20]。當(dāng)發(fā)生污染性事件時(shí)應(yīng)啟動風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息報(bào)告，按照相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級應(yīng)急預(yù)案對污染事件進(jìn)行快速處置，在最快的時(shí)間內(nèi)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子的釋放得以控制，最大限度地降低環(huán)境污染所帶來的影響。

（3）賽后修復(fù)補(bǔ)償。目前，業(yè)界普遍存在重應(yīng)急事件處理而輕環(huán)境修復(fù)的現(xiàn)象，往往會導(dǎo)致污染事件的后續(xù)影響進(jìn)一步加大，進(jìn)而會影響到人們的身體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全。因此，大型體育賽事舉辦后管理者（政府機(jī)關(guān)、環(huán)保管理部門）應(yīng)制定科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，協(xié)同利益相關(guān)者對受損害的大氣、水、土壤和聲環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，確保賽事舉辦城市生態(tài)系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

賽后生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償應(yīng)本著“受益者補(bǔ)償、受損者得補(bǔ)償”“回避、減輕、補(bǔ)償”和“政府與市場相結(jié)合”的原則，在明確生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償主客體的基礎(chǔ)上，以舉辦大型體育賽事造成生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)功能下降量作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，計(jì)算出生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而采取合理的補(bǔ)償途徑和方法，對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償對象進(jìn)行有效補(bǔ)償（見圖2），明確賽事舉辦方或相關(guān)主體應(yīng)履行的體育環(huán)境補(bǔ)償義務(wù)[21]。

圖2 基于不同利益相關(guān)者的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償運(yùn)行模式Figure2 Operation Mode of Eco-environment Compensation Based on Stakeholders

3.2.2 以賽事組織者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者應(yīng)積極推行“綠色體育”實(shí)踐 賽事組織者作為大型體育賽事活動的主體，在大型體育賽事活動承辦過程中應(yīng)主動承擔(dān)起生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的社會責(zé)任，與其他利益相關(guān)者緊密協(xié)作，從3個(gè)方面構(gòu)建以賽事組織者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者網(wǎng)絡(luò)。

（1）賽事組織者積極執(zhí)行管理者制定的生態(tài)環(huán)保政策，與管理者聯(lián)合推動“綠色體育”實(shí)踐：體育場館設(shè)施建設(shè)應(yīng)本著“能改建，不新建”的原則進(jìn)行合理規(guī)劃，以最大限度地降低土地利用格局的變化和城市景觀的破碎，同時(shí)新建體育場館應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格論證、科學(xué)的選址，以減少對稀有物種和生態(tài)平衡的破壞；積極引進(jìn)“綠色”節(jié)能技術(shù)，如智能化的照明管理系統(tǒng)、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施、太陽能光電設(shè)施、雨水收集和再利用設(shè)施、節(jié)水或無水器具等；加強(qiáng)廢棄物的管理，場館盡可能采用可回收利用材料、賽事工作采用無紙化辦公等。

（2）賽事組織者與生態(tài)環(huán)保專家緊密協(xié)作，設(shè)置專家咨政議政的制度和專門渠道，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保專家的專業(yè)優(yōu)勢，為城市承辦大型體育賽事規(guī)避生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)積極建言獻(xiàn)策，使專家的專業(yè)知識真正助力于大型體育賽事承辦中的“綠色體育”實(shí)踐中，讓環(huán)保專家積極承擔(dān)起生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的社會使命。另外，要加強(qiáng)賽事組織者作為城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件中利益相關(guān)者的社會參與度，面對事關(guān)公眾利益、環(huán)境正義和社會公平的生態(tài)環(huán)保問題，應(yīng)主動回應(yīng)公眾的疑慮，必要時(shí)可以邀請生態(tài)環(huán)保專家就公眾關(guān)注的問題如實(shí)解答，合理引導(dǎo)公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，與管理者（政府部門）、媒體、公眾一起參與到風(fēng)險(xiǎn)的溝通與對話中，消除公眾生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)恐慌，謀求生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分配正義。

（3）賽事組織者借舉辦賽事之機(jī)，向城市居民及觀眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，激發(fā)城市居民和觀眾的環(huán)保意識和熱情?？梢岳霉俜骄W(wǎng)站、新聞媒體向城市居民及觀眾宣傳環(huán)保知識、節(jié)能降耗的行為方式等，包括選擇環(huán)境友好的交通方式（軌道交通、公交車、自行車、步行等）、減少固體廢棄物的排放、節(jié)約能源、節(jié)約用水和電等綠色生活方式。

3.2.3 以經(jīng)濟(jì)活動者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者應(yīng)構(gòu)建與拓展全新的社會責(zé)任 在大型體育賽事承辦過程中，經(jīng)濟(jì)活動者為體育場館設(shè)施建設(shè)、外來人員的運(yùn)送與接待、賽事廣告產(chǎn)品的制作等各項(xiàng)工作做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，在生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”戰(zhàn)略布局一部分的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動者在大型體育賽事承辦過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變追逐經(jīng)濟(jì)利益為第一要務(wù)、被動應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)的負(fù)效應(yīng)的行為模式，樹立全新的企業(yè)發(fā)展觀和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)倫理觀，構(gòu)建與拓展全新的社會責(zé)任，形成以經(jīng)濟(jì)活動者為中心的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范行動者網(wǎng)絡(luò)。

（1）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極引進(jìn)高能低耗的新科技設(shè)備器材，淘汰落后、低能高耗的設(shè)備，轉(zhuǎn)變粗狂式經(jīng)營發(fā)展模式，減少廢氣、廢水、廢渣的排放，從源頭上遏制生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。（2）經(jīng)濟(jì)活動者要提高自身環(huán)保意識，對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣要進(jìn)行凈化處理，在排放前應(yīng)達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)固體廢棄物的回收管理，盡可能減少廢棄物和垃圾的產(chǎn)生。（3）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動者生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)后果歸咎與處罰的制度建設(shè)與執(zhí)行力度，如建立生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)后果的評估與懲罰制度，如果惡意隱瞞其生態(tài)環(huán)境破壞行為并造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)其違法程度判一定期限內(nèi)或永久性取消其行業(yè)從業(yè)資格。任何經(jīng)濟(jì)活動者一旦涉及到環(huán)境污染事件，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)真實(shí)披露與環(huán)境污染相關(guān)的信息，勇于承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，積極開展與各利益相關(guān)者的溝通與對話，緩解風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，消除風(fēng)險(xiǎn)恐慌。（4）要積極承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者作為賽事活動過程中的經(jīng)濟(jì)受益者，其經(jīng)濟(jì)活動行為對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，在生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償?shù)倪^程中，主動承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則對受損的城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)償。

3.2.4 以環(huán)保者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者應(yīng)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的教育與宣傳重任 在大型體育賽事承辦過程中，以環(huán)保者為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者要利用好舉辦大型體育賽事的契機(jī)，從社會公益性的視角出發(fā)，主動擔(dān)當(dāng)起環(huán)境保護(hù)的教育與宣傳責(zé)任。如組建“綠色體育”行動宣講團(tuán)、開辦環(huán)境保護(hù)公益講堂、舉辦“綠色體育”主題活動、倡議“少開一天車”的綠色實(shí)踐行動等環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提升城市居民和外來人員的環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)倫理良知，激發(fā)城市居民和外來人員環(huán)境保護(hù)的主動性、積極性和自覺性。

為了能提高對環(huán)境保護(hù)教育與宣傳的效果，環(huán)保者還可以與賽事組織者聯(lián)合邀請?bào)w育名人或其他領(lǐng)域的名人擔(dān)任“綠色”體育賽事環(huán)保大使，通過名人的效應(yīng)帶動社會公眾提高生態(tài)環(huán)保意識。如2006年德國世界杯期間，任命聯(lián)合國前環(huán)保署主任托普佛博士為綠色目標(biāo)大使，大大提供了體育賽事“綠色目標(biāo)”的知名度。

3.2.5 以居民為中心的風(fēng)險(xiǎn)防范行動者應(yīng)主動承擔(dān)防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任 城市居民在各類風(fēng)險(xiǎn)中往往扮演著受害者、潛在受害者、旁觀者和參與者的多重角色，這在一定程度上限制著城市居民參與風(fēng)險(xiǎn)防范的主動性。在城市承辦大型體育賽事過程中，作為城市的主人，一方面城市居民充分利用體育賽事官方網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、圖書館等資源，積極汲取生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等方面的知識，提升自身科學(xué)素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，從而樹立理性的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；另一方面，城市居民要充分借助于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，主動承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)社會的公民責(zé)任，與其他利益相關(guān)者共同展開權(quán)力訴求、利益表達(dá)和對話協(xié)商，在謀取風(fēng)險(xiǎn)共識和風(fēng)險(xiǎn)防范決策中體現(xiàn)社會理性與公益性，監(jiān)督并督促政府公共決策制度化、公開化、透明化、合法化。

此外，城市居民還應(yīng)從自身做起，積極踐行“節(jié)能降耗、減少固體廢棄物排放”的環(huán)保宣言。賽事期間盡量減少自駕車出行次數(shù)，改乘環(huán)境友好的交通方式出行；養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電的良好習(xí)慣；減少固體廢棄物和垃圾的排放，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，積極助推“綠色體育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語

當(dāng)今，豐富體育賽事活動、打造一批具有吸引力的國際性、區(qū)域性體育賽事已成為體育事業(yè)“十三五規(guī)劃”期間促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，大型體育賽事的舉辦將會對賽事舉辦城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生脅迫，極易誘發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和人類的身體健康。如若不能深入考量大型體育賽事承辦對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，體育賽事承辦中的綠色發(fā)展理念很有可能成為一幅社會發(fā)展中的宏偉藍(lán)圖；若不能深入辨析大型體育賽事承辦中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念將難以得到很好的貫徹。因此，要想實(shí)現(xiàn)大型體育賽事的可持續(xù)發(fā)展，就必須對承辦大型體育賽事的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范體系深入探討，借鑒國內(nèi)外環(huán)境管理領(lǐng)域的先進(jìn)理念與成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出大型體育賽事承辦中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系與制度設(shè)計(jì)。唯有如此，大型體育賽事承辦中的綠色發(fā)展理念才能得以有效地貫徹執(zhí)行、賽事舉辦城市的生態(tài)環(huán)境才能得以可持續(xù)發(fā)展、賽事舉辦城市才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同生態(tài)效益的“三元共融”。