在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的思考

朱文格

摘要：黨的十九大以來，文化惠民政策進(jìn)一步深化，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系成為重要的一個(gè)方面，寶雞雖然在2014年獲得國家級公共文化服務(wù)體系示范城市稱號，但就當(dāng)前寶雞市公共文化體系建設(shè)來說，基層文化隊(duì)伍建設(shè)仍舊是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在人才總體素質(zhì)偏低、人才招聘和選拔機(jī)制存在問題、文化活動(dòng)不足及缺乏有效平臺建設(shè)等缺陷。因此，要想進(jìn)一步推進(jìn)寶雞市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，就要通過完善人才匹配度，優(yōu)化人才招聘方案;優(yōu)化育人渠道，健全人才選拔機(jī)制;培育挖掘文化能人，開展多樣化文化活動(dòng)及搭建有效文化平臺，促進(jìn)政策扶持力度等策略促進(jìn)寶雞市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系;基層文化隊(duì)伍建設(shè);策略思考

一、前言

寶雞市文化藝術(shù)中心作為我市文化藝術(shù)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和地標(biāo)性建筑之一。寶雞市文化藝術(shù)中心的開放，標(biāo)志著寶雞市鞏固和擴(kuò)大全國文明城市建設(shè)成果跨入新的高度，文旅事業(yè)融合發(fā)展邁上新的臺階，真正實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系在市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的全覆蓋，在全市起到了示范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，為加快文化旅游發(fā)展、繁榮藝術(shù)創(chuàng)作和培訓(xùn)輔導(dǎo)、普及科普宣傳以及擴(kuò)大我市青少年校外文體活動(dòng)，為廣大市民全方位開展文化體驗(yàn)和休閑觀光提供了寬廣的文化、科技產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)平臺。如何讓市文化藝術(shù)中心成為積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展的陣地，成為舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的窗口？進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，是當(dāng)前場館管理使用面前的一個(gè)全新課題。

二、基層文化隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

（一）人才總體素質(zhì)偏低

人才總體素質(zhì)偏低是現(xiàn)階段基層文化隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)重要問題。一方面，基層文化隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，人才隊(duì)伍構(gòu)造不合理，大方面來看，基層文化隊(duì)伍建設(shè)人才數(shù)量不足，年齡偏大，學(xué)歷偏低，因此寶雞市基層文化隊(duì)伍建設(shè)存在更多結(jié)構(gòu)性的問題，其次，管理層面也同樣存在這些問題，這極大地限制了基層現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（二）人才招聘和選拔機(jī)制存在問題

當(dāng)前，寶雞市基層文化人才招聘和選拔機(jī)制還沒有形成規(guī)范，招聘及選拔的人才與崗位和工作存在匹配度不高的問題，人才流失較為嚴(yán)重，選拔渠道單一，選拔過程不算正式，這對于基層文化隊(duì)伍建設(shè)影響較大。

（三）文化活動(dòng)不足，缺乏有效的文化氛圍

基層群眾往往通過基層建設(shè)的文化享受文化建設(shè)成果，但是受到時(shí)間和空間的限制，文化惠民政策不能惠及全部人，一些基層文化服務(wù)受到基礎(chǔ)設(shè)施和人才的限制，導(dǎo)致基層群眾享受不到高質(zhì)量的文化活動(dòng)，這進(jìn)一步限制了基層文化人才的培養(yǎng)。

（四）缺乏有效平臺建設(shè)

文化傳播很大程度上需要依賴文化平臺，但是很多農(nóng)村地區(qū)不能建設(shè)有效的文化平臺，導(dǎo)致優(yōu)秀的文化資源不能及時(shí)引入和服務(wù)群眾，這進(jìn)一步限制了基層地區(qū)文化工作的進(jìn)一步發(fā)展，因此，部分原來從事文化事業(yè)的人才紛紛轉(zhuǎn)行，平臺的缺失導(dǎo)致人才的流失。

三、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法

（一）完善人才匹配度，優(yōu)化人才招聘方案

隨著國內(nèi)公共文化服務(wù)體系的不斷建立健全，基層公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)模也不斷擴(kuò)大，基層人民對于公共文化服務(wù)體系的要求也不斷提高，為了滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈幕w系建設(shè)要求，基層地區(qū)要盡快完善人才匹配度，優(yōu)化人才招聘方案，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍的建設(shè)，人員編制方面要確保人才與所招聘崗位的匹配度，滿足人才招聘要求后，才能允許招聘其他人員。申報(bào)省級院校人才培養(yǎng)定向計(jì)劃，畢業(yè)生畢業(yè)后直接分配到定向培養(yǎng)單位工作，通過基層文化隊(duì)伍建設(shè)，為基層現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

（二）優(yōu)化育人渠道，健全人才選拔機(jī)制

公共文化服務(wù)能力的高低很大程度上取決于工作人員的綜合素質(zhì)，因此，在新的時(shí)期和新的工作場所背景下，堅(jiān)持以人為本的工作原則是第一位的，在服務(wù)場所面積增加數(shù)倍的情況下，必須充分保證各場館使用單位工作人員的配置，不斷優(yōu)化內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)，保證每一名工作人員在自己的崗位上最大限度發(fā)揮自己的價(jià)值。打鐵還需自身硬，尤其公共文化單位工作人員，要通過“請進(jìn)來講、送出去學(xué)、坐下來談”等多種方式，擴(kuò)大視野，不斷開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高個(gè)人業(yè)務(wù)素養(yǎng)。公共文化單位作為黨和政府意識形態(tài)前沿陣地，工作人員作為第一線戰(zhàn)斗員，能夠把黨和政府的聲音第一時(shí)間內(nèi)正確傳導(dǎo)給廣大市民，能夠讓廣大市民分享和親身感受文化惠民政策帶來的政策紅利，因此，工作人員更應(yīng)具備較高的道德修養(yǎng)和政治研判能力。

（三）培育挖掘文化能人，開展多樣化文化活動(dòng)

基層文化能人在基層文化建設(shè)中起著舉足輕重的作用，積極尋找本土的文化能人，對基層藝術(shù)人才進(jìn)行摸底調(diào)查，登記在案。要保證文化項(xiàng)目及傳承人記錄明確，對地區(qū)的特色文化能人進(jìn)行重點(diǎn)登記，考慮到文化傳承問題，對于一些文化底蘊(yùn)特殊的文化，可以申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。引導(dǎo)和組織文化能人定期在老人協(xié)會(huì)或文化站開展豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷豐富基層群紅的文化生活。

（四）立足本職、挖掘特色活動(dòng)，豐富公共文化服務(wù)方式

寶雞有著自己獨(dú)特的歷史和文化，市文化藝術(shù)中心園區(qū)入駐單位在提供公共文化服務(wù)、科普宣傳和教育方面，要充分結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢以及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼ξ幕⒖破招问降男枨筇攸c(diǎn)，積極挖掘本土文化資源、科技資源和工業(yè)強(qiáng)勢，大力開展公共文化和科普服務(wù)。在青少年科學(xué)技術(shù)普及、宣傳方面：一是要以常設(shè)展品為主，提高展品的吸引力。二是開展科普表演、科普報(bào)告、臨時(shí)展覽等活動(dòng)。三是科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。科技館與學(xué)校的合作，能為學(xué)生提供了面對真實(shí)對象的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為學(xué)校實(shí)施課程改革、編寫校本教材提供了珍貴的資源，為開展校外學(xué)習(xí)、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)搭建了良好的平臺。加強(qiáng)科技館與社會(huì)力量（主要包括學(xué)校、社區(qū)、專家、同行等）的互動(dòng)，吸引公眾對寶雞市科技館的關(guān)注。圖書館建設(shè)方面，一是強(qiáng)化陣地服務(wù)，建設(shè)智慧圖書館。寶雞市圖書館新館建成后將采用RFID識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化管理，對群眾免費(fèi)服務(wù)，采用無證自助借還，市民只需用身份證或手機(jī)即可借還圖書，取消辦證押金，屆時(shí)將零門檻服務(wù)市民讀者。建立智慧墻（大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)），為引導(dǎo)讀者合理選擇閱讀空間，調(diào)整館藏圖書結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。三是打造數(shù)字圖書館，為群眾提供公共數(shù)字文化服務(wù)。近年來，國家將文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)融合為公共數(shù)字文化惠民工程，要求各級圖書館積極建設(shè)數(shù)字圖書館，充分利用數(shù)字資源輻射面廣、傳播速度快，廣泛共享的特點(diǎn)，為群眾提供公共數(shù)字文化服務(wù)，全面提升公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平。四是拓展閱讀文化服務(wù)，推動(dòng)全民閱讀向縱深發(fā)展。市群眾藝術(shù)館建設(shè)方面：一是豐富群眾藝術(shù)館的公共文化服務(wù)方式。免費(fèi)基礎(chǔ)上擴(kuò)大無償服務(wù)的范圍，加大力度創(chuàng)新文化服務(wù)方式。二是多途徑、多形式大力開展群眾文化輔導(dǎo)工作。

（五）搭建有效文化平臺，促進(jìn)政策扶持力度

由于人才匱乏、資金短缺等原因，基層群眾文化隊(duì)伍素質(zhì)也難以得到提升，因此，各級政府尤其是基層政府要加大對基層公共服務(wù)文化的扶持力度，為基層文化公共服務(wù)搭建有效的平臺，以基層文化志愿者為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大基層文化隊(duì)伍，為滿足基層群眾感受藝術(shù)的要求，通過開設(shè)基層舒顏等方式構(gòu)建基層文化平臺。

四、結(jié)語

總而言之，基層公共文化服務(wù)事業(yè)在現(xiàn)階段處于高速發(fā)展的階段，暴露出來的問題也比較多，其中人才隊(duì)伍建設(shè)是最大的一個(gè)問題，只有通過加快培養(yǎng)基層文化人才，才能不斷促進(jìn)基層文化水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

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