構(gòu)建公共文化服務(wù)體系實現(xiàn)人民群眾文化共享

谷蓉蓉

摘要：構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實現(xiàn)人民群眾文化共享是當前我國國家政府及地方各級政府所主要推崇的，以國家及地方財政作為支撐的文化設(shè)施與文化服務(wù)項目建設(shè)總和。所構(gòu)建的公共文化服務(wù)體系以傳播先進文化為主，希望有效滿足構(gòu)建廣大群眾多層次、多需求的精神生活體系，最終形成一套完整的公共文化服務(wù)體系。在本文中將結(jié)合某地區(qū)為例，探討當?shù)貥?gòu)建公共文化服務(wù)體系的基本做法，思考其實現(xiàn)人民群眾文化共享的相關(guān)成果與啟示。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;人民群眾文化共享機制;成果;啟示

公共文化服務(wù)體系所構(gòu)建的是擁有科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會發(fā)展觀及和諧社會建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的重要載體，它基本實現(xiàn)、維護和發(fā)展了人民群眾的基本文化權(quán)益，在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)性作用。所以說構(gòu)建城市公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)公民基本文化權(quán)益共享應(yīng)當成為地方政府工作中的重要關(guān)鍵。城市必須不斷提高理論認識、強化政府文化責任、加大財政投入、確保各方面力量活躍起來、構(gòu)建一套產(chǎn)品豐富、服務(wù)品質(zhì)高端的公共文化服務(wù)體系。

一、關(guān)于公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)是指由政府或具有公共管理職能的社會組織面向社會公眾免費提供的公共服務(wù)行為，這種公共服務(wù)行為中就包括了基于不同社會群體的基本文化生活需求美容，它的內(nèi)涵豐富且包含眾多文化產(chǎn)品，涵蓋領(lǐng)域相對廣闊，甚至涉及人文文化需求領(lǐng)域。客觀講，公共文化服務(wù)是能夠同時滿足人的文化需求與社會公共文化素養(yǎng)提升的公眾化服務(wù)行為內(nèi)容。

公共文化服務(wù)體系是在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)之上的集合性概念，它其中包含了保障社會公眾基本文化權(quán)利的各項社會活動內(nèi)容、制度環(huán)境建設(shè)內(nèi)容以各類文化產(chǎn)品，同時它也包含了從上述活動中衍生的出的組織、個體以及產(chǎn)品等微觀事物內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系的服務(wù)對象是全社會，它希望推動文化發(fā)展，并建立能夠豐富公眾精神文化領(lǐng)域的生活體系，所以綜合來講公共文化服務(wù)體系是追求社會公益內(nèi)容的，它所服務(wù)的主要對象就是社會大眾，它的服務(wù)成果供全體社會成員共享，而根據(jù)它所服務(wù)對象的不同、地域的不同以及實際情況的不同，其公共文化服務(wù)內(nèi)容也體現(xiàn)出較大差異性，所以說公共文化服務(wù)體系是具有針對性的。

最后在公共文化服務(wù)體系內(nèi)容構(gòu)建過程中就應(yīng)該包含了對健全體制機制的構(gòu)建、對符合實際可操作標準的建立以及對公共文化服務(wù)機制的建立，綜合來講公共文化服務(wù)機制是多位一體的，它目前正在培育社會上的公共文化非營利組織，希望更多社會主體能夠參與到公共文化供給體系中來，最終實現(xiàn)公共文化社會化服務(wù)渠道與范圍的有效豐富與拓展，充分展示公共文化服務(wù)體系建設(shè)的多樣性與包容性[1]。

二、某地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建案例分析

（一）某地區(qū)基本概況

某地區(qū)屬于城市發(fā)展的重點區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)擁有多家常駐大型企業(yè)，全區(qū)幅員面積達到600平方公里，下轄12個街鎮(zhèn)，常住人口130.2萬。該區(qū)域雖然大型企業(yè)眾多，經(jīng)濟發(fā)展快速，但地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建不夠完善，因此近年來當?shù)匾菜伎紭?gòu)建地區(qū)公共文化服務(wù)體系，希望將更多基層人民群眾文化成果分享出來，促進城區(qū)快速發(fā)展建設(shè)步伐。

（二）某地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建做法

某地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的基本做法可基本歸結(jié)為兩點：第一，加速文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共文化資源均衡配置體系。下文主要結(jié)合這兩點展開分析。

其一，加速區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是某地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的最基本要素，它為各類文化服務(wù)活動開展創(chuàng)建平臺。當?shù)刂饕Y(jié)合實際需要，構(gòu)建了大型公共文化設(shè)施框架，將街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施有機單元聯(lián)系起來，保證科學(xué)布局、精心規(guī)劃、構(gòu)建能夠滿足基層大眾需求的“社區(qū)——街道——村鎮(zhèn)”三層級聯(lián)動體系，其中還囊括了一條健全完整的公共文化服務(wù)體系，各種文化設(shè)施與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施形成相互互補與全面覆蓋發(fā)展態(tài)勢。具體到細節(jié)建設(shè)方面，下文主要談三點[2]：

第一，該地區(qū)建立了具有較強公共文化承載能力的城鄉(xiāng)居民文化生活館，其中擁有各類公益性文化活動項目，基于大眾文化生活構(gòu)建政府文化服務(wù)硬件設(shè)施，它深受該地區(qū)基層社會大眾歡迎。在政府財政的有力支持下，當?shù)卦趨^(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)了一批公益足球場、市民舞蹈文化廣場、市民圖書館等等文化設(shè)施，同時積極謀劃推動地方“文化惠民”工程項目，將文化設(shè)施不斷向基層延伸，積極采購電子閱覽設(shè)備、文化體育活動設(shè)施以及全民健身器材裝備。目前城鄉(xiāng)居民文化生活館總建筑面積已經(jīng)接近4萬㎡，同時還包括了兩個廣場和1個大型公園，它們共同擔負起了地區(qū)公民文化服務(wù)活動開展的重大責任。

第二，該地區(qū)基本實現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)公共文化資源的均衡化配置，始終堅持將群眾文化權(quán)益發(fā)展放在首要位置，并將公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作重點放在基層位置，不斷豐富其公共文化產(chǎn)品內(nèi)容，全力打造了體系中的“藝術(shù)空間”、“閱讀美城”、“數(shù)字社區(qū)”以及極具特色的“25分鐘文化資源及公共文化服務(wù)圈”。這些特殊且優(yōu)質(zhì)的公共文化資源在當?shù)厮ㄔO(shè)的公共文化服務(wù)體系中實現(xiàn)了均衡配置。

第三，該地區(qū)還建設(shè)了覆蓋全區(qū)域的文化館服務(wù)體系，希望突出民俗特色，結(jié)合地方節(jié)日打造“一鎮(zhèn)一節(jié)”特色文化節(jié)慶活動，某地區(qū)主要通過電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等不斷宣傳、拓展民俗節(jié)會影響力，并定期評選在特色文化節(jié)慶活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的文化團隊，基本實現(xiàn)了特色文化節(jié)慶活動中的“一鎮(zhèn)一品”，組建了地方長期穩(wěn)定發(fā)展的藝術(shù)團，甚至定期舉辦國內(nèi)外文化交流比賽、藝術(shù)展演等特色文化展示活動，促進了專業(yè)文藝與基層群眾文藝的相互交流，實現(xiàn)了民族文化與高壓藝術(shù)的雅俗共存、融合發(fā)展。做到了地方文化藝術(shù)的全覆蓋，目前，“一人參與、帶動群眾”地方大型文化文藝活動等等也活躍了該服務(wù)體系平臺，全區(qū)流動文藝活動視頻講座、座談會每周末都會舉辦一次[3]。

第二，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共文化資源均衡配置體系、體現(xiàn)公共文化服務(wù)共享優(yōu)勢。為了有效推動全區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系，凸顯資源共享優(yōu)勢，當?shù)剡€構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)公共文化資源均衡配置體系，搭建了包括社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在內(nèi)的三級公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立能夠覆蓋整個區(qū)域的信息共享工程。就目前來看，基于社區(qū)的發(fā)射臺地面數(shù)字電視系統(tǒng)工程“社區(qū)通”已經(jīng)基本建成，它擁有“臺、報、網(wǎng)”三位一體化公共信息服務(wù)傳媒平臺模式，并依托當?shù)鼐C合文化活動中心站建立了文化信息資源共享工程項目，該項目就推動了地方數(shù)字化文化資源的大眾共享，也改變了傳統(tǒng)的文化資源服務(wù)填鴨式模式，而構(gòu)建了“點播式”個性化服務(wù)模式，并同時配置了“一區(qū)一品”特色化公共文化服務(wù)體系，其中包括了文藝演出團隊、特色器樂隊、美術(shù)宣傳隊以及體育運動隊，這些隊伍中匯集了不同職業(yè)、不同身份、不同年齡層次的社區(qū)居民，且每周都提供免費的文化內(nèi)容培訓(xùn)，目的就是將社區(qū)居民匯聚到一塊開展公共文化活動，豐富大眾文化生活。

結(jié)合上述兩點，某地區(qū)基本打造了當?shù)氐赜蛱厣幕放?，?gòu)建公共文化服務(wù)體系的同時也實現(xiàn)了人民群眾文化成果共享。在該體系中，民俗文化優(yōu)勢被充分發(fā)揮，其中大量的生態(tài)優(yōu)勢、查了一下資源優(yōu)勢與文化資源優(yōu)勢被有效發(fā)揮，它不斷提升了公共文化產(chǎn)品質(zhì)量，為當?shù)氐赜蛭幕厣c和諧社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件，也為公共文化服務(wù)精品建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)。

三、某地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建與成功共享所帶來的啟示

某地區(qū)積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并實現(xiàn)了人民群眾文化成果的有效共享，在該過程中，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也獲得了諸多啟示，下文主要談兩點。

（一）建設(shè)了以人為本的公共文化服務(wù)體系

該地區(qū)在實踐探索過程中構(gòu)建了以社會公眾需求為導(dǎo)向、以社會參與、文化成果共建共享為根本的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，基本實現(xiàn)了公共文化作品的有效創(chuàng)作，也為文化惠民活動開展創(chuàng)造了有利條件。就目前來看，某地區(qū)在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過程中不但希望實現(xiàn)人民群眾文化共享，還希望繼續(xù)堅持公民文化需求導(dǎo)向，定期編制文化服務(wù)計劃，主要通過媒體公開征求社會公眾有關(guān)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)意見，將群眾參與公益性文化服務(wù)內(nèi)涵作為重點來發(fā)展。結(jié)合公眾每個解讀所反饋的意見建議動態(tài)調(diào)整文化公共文化服務(wù)體系中的文化服務(wù)內(nèi)容，基本建立了以人為本的公共文化服務(wù)體系。

（二）創(chuàng)新了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方式

某地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)以創(chuàng)新為根本，希望構(gòu)建一套能夠引入社會各個方面力量，破解公共文化服務(wù)困境的綜合化文化服務(wù)體系。就以2018年為例，當?shù)鼐团e辦了“收割藝術(shù)院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園文化活動”，配合學(xué)?！爱敶囆g(shù)展”、文化節(jié)會活動、藝術(shù)專業(yè)競賽等等吸引各界藝術(shù)文化人士前來參觀評判，這全面提升了地方公共文化服務(wù)體系的檔次與品質(zhì)，進一步解放發(fā)展思想，在探索創(chuàng)新中充分發(fā)揮了社會的專業(yè)力量，激發(fā)了民間熱情，為共建共享共融文化地方公共文化服務(wù)體系提供了有價值參考[4]。

四、結(jié)束語

大力構(gòu)建地方公共文化服務(wù)體系、實現(xiàn)人民群眾文化成果共享的關(guān)鍵在于敢于創(chuàng)新突破、敢于凝聚力量、敢于在基礎(chǔ)建設(shè)過程中尋求文化凝聚力。為此地方需要將公共文化服務(wù)體系當作一個龐大的系統(tǒng)工程來做，結(jié)合人本思想與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)需求、社會大眾認知構(gòu)建一套接地氣的、適合地方基層民眾需要的公共文化服務(wù)體系，滿足各個層次大眾的現(xiàn)實需求。

參考文獻：

[1]陳威.大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2007（5）.

[2]陳華.從文化權(quán)利談文化館如何實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化[J].大眾文藝，2018（7）.

[3]陳岸瑛.從服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容看新時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].美術(shù)觀察，2018（3）.

[4]李昊.成都市龍泉驛區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的案例研究[D].四川：電子科技大學(xué)碩士論文，2016.