智慧農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用

朱文意

[摘要]“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，智慧農(nóng)村的建設(shè)成為關(guān)鍵一環(huán)。以江蘇省為例，構(gòu)建智慧農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和Topsis法對(duì)江蘇省2005～2015年進(jìn)行全面分析。結(jié)果顯示，綜合評(píng)價(jià)值整體雖處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但其增長(zhǎng)率上下波動(dòng)很頻繁，因此提出相應(yīng)對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]智慧農(nóng)村評(píng)價(jià);Topsis法;熵值法;綜合評(píng)價(jià)值

[中圖分類號(hào)]F592[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

國(guó)家對(duì)農(nóng)村信息化高度的重視，2014年中央一號(hào)文件連續(xù)十年強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信息化，提出要用最新的物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。但部分城市并未真正理解智慧農(nóng)村的內(nèi)涵與本質(zhì)，以致于建設(shè)智慧農(nóng)村收效見(jiàn)微，所以研究智慧農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)成為一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。

1 文獻(xiàn)綜述

游德升提及到新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村物流活動(dòng)的智能化是農(nóng)村物流系統(tǒng)在信息化時(shí)代的顯著特征。徐長(zhǎng)安提出對(duì)于建設(shè)智慧農(nóng)村方面，智慧農(nóng)村應(yīng)由智能農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)村電網(wǎng)、智能農(nóng)村交通、智能農(nóng)村家居等四大主要業(yè)務(wù)組成，互聯(lián)網(wǎng)普及率也是衡量智慧農(nóng)村的一個(gè)指標(biāo)。魯小丹提出低成本高效率建設(shè)智慧村莊，在智慧村莊平臺(tái)上，除了電視和寬帶以外，我們還可以建立智慧農(nóng)業(yè)、智慧家居、智慧電網(wǎng)以及智慧農(nóng)村交通。白墨，高松濤構(gòu)建智慧城市指標(biāo)方面，提出智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧政府、智慧生活、智慧移動(dòng)以及智慧人民。郭素嫻在智慧城市評(píng)價(jià)分析方面利用因子分析與聚類分析的方法，對(duì)智慧城市發(fā)展水平以及優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行實(shí)證分析。龔炳錚在智慧城市指標(biāo)體系建立方面提出綜合評(píng)價(jià)法以及單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法。

綜上所述，國(guó)內(nèi)智慧農(nóng)村建設(shè)處于起步與試點(diǎn)階段，并沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)層次分析法，對(duì)于智慧農(nóng)村指標(biāo)體系進(jìn)行客觀地定量分析研究，利用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)江蘇省地區(qū)近幾年智慧農(nóng)村發(fā)展綜合情況進(jìn)行分析，并且得出結(jié)論。

2 智慧農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

首先，大量調(diào)研國(guó)內(nèi)外與智慧農(nóng)村指標(biāo)體系相關(guān)的文獻(xiàn)，類比智慧城市指標(biāo)體系，充分借鑒前人相關(guān)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，根據(jù)可行性原則，我們利用層次分析法初步構(gòu)建起來(lái)一套指標(biāo)體系。智慧農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系準(zhǔn)則層包括智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)民、智慧環(huán)境、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧醫(yī)療，包括20個(gè)二級(jí)指標(biāo)（具體見(jiàn)表1）。

2.1 熵權(quán)法

本文采用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，熵權(quán)法根據(jù)客觀指標(biāo)所包含信息量的多少能夠確定指標(biāo)權(quán)重，這種方法益于避免指標(biāo)信息數(shù)據(jù)搜集的干擾，且可靠性較高。

2.2 TOPSIS法

Topsis法：先將m個(gè)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)看成n條坐標(biāo)軸，因此可以構(gòu)造一個(gè)m維空間，將每個(gè)待評(píng)價(jià)的對(duì)象依照其各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)在m維空間中描繪出唯一的坐標(biāo)點(diǎn)。然后，針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)從所有待評(píng)價(jià)對(duì)象中選出指標(biāo)的最優(yōu)方案和最劣方案，用最優(yōu)方案和最劣方案可以在m維空間中描繪出兩個(gè)點(diǎn)分別是最優(yōu)點(diǎn)和最差點(diǎn)。最后求出各個(gè)待評(píng)價(jià)對(duì)象的坐標(biāo)點(diǎn)分別到最優(yōu)點(diǎn)和最差點(diǎn)的距離，利用公式得到評(píng)價(jià)參考值，若參考值越小就代表評(píng)價(jià)結(jié)果越高。

3 江蘇省智慧農(nóng)村指標(biāo)體系實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及數(shù)據(jù)處理

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2005～2015年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。由于原始評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)源不同，有不同單位和不同數(shù)量級(jí)別，需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

3.2 結(jié)果分析

本文通過(guò)熵值法確定權(quán)重，計(jì)算可得江蘇省智慧農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

通過(guò)Topsis法可以計(jì)算得到最優(yōu)方案和最劣方案，結(jié)果如下：

Z+=（0.3752，0.3645，0.3726，0.3754，0.3136，0.4682，0.5887，0.6058，0.3677，0.4227，0.3157，0.4298，0.3463，0.3499，0.3402，0.3221，0.5603，0.3505，0.4051，0.3229）

Z-=（0.2608，0.2369，0.2520，0.1687，0.2741，0.1415，0.0362，0.0472，0.2322，0.1474，0.2391，0.1743，0.1940，0.2457，0.2343，0.2297，0.0381，0.2459，0.0156，0.2364……得到每年評(píng)價(jià)向量到最優(yōu)方案和最劣方案的距離值，如表2所示。

通過(guò)相對(duì)貼近度的計(jì)算方法可以得到江蘇省2005～2015年智慧農(nóng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)值和增長(zhǎng)率，如表3。

按照綜合評(píng)價(jià)值的大小對(duì)江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)值越大，該年份智慧農(nóng)村建設(shè)得越好。從表3可以看出，江蘇省智慧農(nóng)村總體的綜合評(píng)價(jià)值逐年增大，表明這11年江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)水平在不斷提高，智慧農(nóng)村建設(shè)在整體上取得重大成效。為了能夠更加客觀地反映江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)中智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)民、智慧環(huán)境、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧醫(yī)療5個(gè)方面，并對(duì)這5個(gè)方面進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)。

表4顯示，從智慧農(nóng)業(yè)層面評(píng)估，江蘇省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)值一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，這也說(shuō)明了整體上江蘇省智慧農(nóng)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)值隨著時(shí)間的變化在不斷提高;智慧農(nóng)民層面評(píng)估，江蘇省智慧農(nóng)民建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)值一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但整體的增長(zhǎng)率先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，這表明江蘇省智慧農(nóng)民建設(shè)在2005年以后有突破性飛躍，智慧農(nóng)村建設(shè)取得重要成效;智慧環(huán)境層面評(píng)估，江蘇省智慧環(huán)境建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)值增長(zhǎng)率處于先下降后上升，再下降后上升趨勢(shì)，整體上綜合評(píng)價(jià)值處于不斷增長(zhǎng)狀態(tài)中，智慧環(huán)境建設(shè)進(jìn)程在不斷加快;智慧基礎(chǔ)設(shè)施層面評(píng)估，江蘇省智慧基礎(chǔ)設(shè)施的綜合評(píng)價(jià)值增長(zhǎng)率處于先下降后上升，再下降后上升狀態(tài)，說(shuō)明江蘇省智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程在不斷加快;智慧醫(yī)療層面評(píng)估，江蘇省智慧農(nóng)村中智慧醫(yī)療建設(shè)情況綜合評(píng)價(jià)值的增長(zhǎng)率先增大后下降，又經(jīng)歷增大后下降趨勢(shì)，但整體綜合評(píng)價(jià)值處于增長(zhǎng)狀態(tài)，增長(zhǎng)幅度不大，說(shuō)明2005～2015年期間江蘇省智慧醫(yī)療建設(shè)水平有明顯的提升，但近年來(lái)建設(shè)可能處于瓶頸期，增長(zhǎng)幅度有所降低。

4 對(duì)策建議

針對(duì)江蘇省智慧農(nóng)村建設(shè)中智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)民、智慧環(huán)境、智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧醫(yī)療這5個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能、便利。現(xiàn)今農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力在不斷增大，植保機(jī)械普及率也飛速增大。隨著科技水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需大量的勞動(dòng)力，生產(chǎn)更加機(jī)械化，科技的不斷改進(jìn)，使得農(nóng)業(yè)更加智能。

二是加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)和技能?，F(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體偏低，科技知識(shí)低下，對(duì)新事物新科技認(rèn)識(shí)不夠，固有的勞動(dòng)方式、思維與新的現(xiàn)代社會(huì)還有很大差距。農(nóng)村需要擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，普及文化知識(shí)并加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)民素質(zhì)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村智慧基礎(chǔ)設(shè)施的投入。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村的投入不足，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稍有滯后。因此，要為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供有力保障，調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更多地支持農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

四是加大投入改善農(nóng)村環(huán)境，促使農(nóng)村環(huán)境智慧化。依據(jù)江蘇省的基礎(chǔ)條件、交通以及各種生態(tài)資源，制定相符合的智慧環(huán)境規(guī)劃，因地制宜，突出江蘇省農(nóng)村特點(diǎn)，試點(diǎn)引導(dǎo)，穩(wěn)步推廣。

五是加強(qiáng)農(nóng)村智慧醫(yī)療體系建設(shè)。要推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善智慧農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。在進(jìn)一步完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)智慧醫(yī)療體系建設(shè)。

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