“千城一面”困局如何破解

闕維民

【摘要】聚落是指人類居住的場所，包括鄉(xiāng)村聚落與城鎮(zhèn)聚落。聚落是居住者童憶鄉(xiāng)愁的物質載體，聚落的發(fā)展有多種模式，與居住者人口規(guī)模的變化密切相關。面對聚落發(fā)展“千城一面”的問題，需要以人為本設定適當?shù)木勐浒l(fā)展變化率，從根本上加以解決。

【關鍵詞】人口規(guī)模 聚落發(fā)展 千城一面 聚落發(fā)展變化率

【中圖分類號】TU984 【文獻標識碼】A

聚落是指人類居住的場所，包括自然村、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、街區(qū)、市鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與城市。聚落的發(fā)展有一定的變化規(guī)律。一處聚落的發(fā)展變化通常由社會經(jīng)濟發(fā)展程度所決定，也與該處聚落人口規(guī)模的增長與減少密切相關。

人口遷徙是聚落發(fā)展變化的主要原因

聚落的發(fā)展必然會經(jīng)歷一定的歷史變遷，即使是被列入世界遺產(chǎn)暨各級保護名錄的歷史城鎮(zhèn)、街區(qū)或村落也會經(jīng)歷變化，不存在完全不變的聚落。就城鎮(zhèn)聚落而言，城鎮(zhèn)的發(fā)展變遷，在物質形態(tài)上主要體現(xiàn)于城鎮(zhèn)建城區(qū)與城鎮(zhèn)建筑的變化。城區(qū)的變化，包括面積的變化，以及隨面積變化而出現(xiàn)的形態(tài)變化。城鎮(zhèn)建筑的變化，包括建筑群平面布局變化、單體建筑空間格局變化，以及建筑建材、建筑工藝與建筑設計風貌的變化。

在人口規(guī)模變化穩(wěn)定的聚落，其聚落規(guī)模的發(fā)展變化率，與其居住者人口規(guī)模的客觀變化率相符合；而在人口規(guī)模變化不穩(wěn)定的聚落，其聚落規(guī)模的發(fā)展變化率，與其居住者人口規(guī)模的客觀變化率不相符合。聚落人口規(guī)模變化主要原因是人口遷徙，因居住人口遷徙而呈現(xiàn)的聚落變化有三種常規(guī)現(xiàn)象。第一，居住人口零星遷出或遷入的聚落，其發(fā)展變化率與其居住人口規(guī)模的客觀變化率相符，即其聚落變化是漸變的。20世紀80年代以前大多數(shù)中國城鄉(xiāng)聚落都是漸變發(fā)展的。第二，居住人口大量遷出或遷入的聚落，其發(fā)展變化率與其居住者人口規(guī)模的客觀變化率不相符合，即聚落變化是快速的。例如，隨著經(jīng)濟增長、個別地區(qū)資源枯竭和人口結構變化，我國出現(xiàn)了許多“空心村”和“鬼城”。第三，居住人口整體遷移的聚落，則會發(fā)生突變。人口遷出地的聚落有可能消亡，人口遷入地也可能新增一片社區(qū)。

除上述常規(guī)現(xiàn)象外，也有兩種例外現(xiàn)象。一是一些鄉(xiāng)村聚落，因大量長期在外甚至不再回歸且擁有財富的原住民，對其原有祖宅或住宅進行更新改建或在附近另購地建新宅卻長年閑置，反而呈現(xiàn)聚落增長現(xiàn)象，如廣東開平碉樓群所在地。二是一些城鎮(zhèn)聚落，在無法引進足夠多的企業(yè)公司、以提供足夠多的就業(yè)機會（即無法吸引足夠多的遷入人口）的情況下，大規(guī)模地更新舊城區(qū)、拓展新城區(qū)，導致大量新建住宅樓盤滯銷，如山東威海市的濱海城市新區(qū)。

聚落發(fā)展中存在“千城一面”問題

由于聚落是持續(xù)發(fā)展變化的，因此老年人、壯年人、青年人、少年人的童憶與鄉(xiāng)愁，其內(nèi)容有重疊部分，但更多的是差異。上一代（老年壯年人）經(jīng)歷過的聚落形態(tài)面貌，到下一代（青年少年人）的生活年代，多少會有變化，即各個年代的童憶與鄉(xiāng)愁之物質載體，其內(nèi)容重疊度會逐漸遞減。因此，聚落的形態(tài)與風貌，在其發(fā)展歷程中，一陳不變（即100%保留原貌）是不可能的，但經(jīng)歷兩代人的時間后，面目全非（即100%更新?lián)Q顏）是完全可能的。如果經(jīng)歷三代人以上的時間后，聚落還能保持50%以上的原貌（即三代以上居住者的童憶與鄉(xiāng)愁之重疊度在50%以上），若因其積淀了足夠的地方歷史文化信息而具有獨特而重大的文化遺產(chǎn)價值時，則有可能被列入各級歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護名錄，甚至世界遺產(chǎn)名錄（如山西省平遙古城）。

聚落的可持續(xù)發(fā)展，必定會涉及許多問題，以城鎮(zhèn)聚落為例，有區(qū)域發(fā)展、土地資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、舊城更新改造、地下空間資源開發(fā)利用、交通布局、產(chǎn)業(yè)轉型、財政投資、公共安全、農(nóng)產(chǎn)品物流等問題。但城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設計界所詬病的“千城一面”現(xiàn)象，是21世紀中國城鎮(zhèn)聚落發(fā)展變化中所面臨的嚴峻問題。不僅體現(xiàn)在新城建設，也反映在舊城改造中。在20世紀80年代以后，各地前幾次城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制實施過程中，沒有深入調(diào)研被改造、被規(guī)劃城鎮(zhèn)的歷史演變與傳統(tǒng)風貌，在不了解其歷史傳統(tǒng)特色的情況下，許多城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)舊城區(qū)被大規(guī)模地更新改造，甚至面目全非。而突飛猛進的各地新城區(qū)建設，在被規(guī)劃實施的城鎮(zhèn)布局規(guī)劃文本與被設計建造的城鎮(zhèn)建筑設計文本中，出現(xiàn)了大量的雷同、相似現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)同一家房地產(chǎn)公司，將其在南方城鎮(zhèn)開發(fā)樓盤的建筑設計圖紙，不作任何修改地直接施用于北方城鎮(zhèn)的開發(fā)樓盤建造，從而形成了現(xiàn)實中的“千城一面”現(xiàn)象。

避免“千城一面”應以人為本設定聚落發(fā)展變化率

從根本上解決“千城一面”問題，需要以人為本地設定適當?shù)木勐浒l(fā)展變化率，從根本上加以解決，不宜由人的主觀意識而決定，而宜由人口規(guī)模的客觀變化率來參照決定。人口規(guī)?？陀^變化的三個基本數(shù)據(jù)是：人口出生率、人口死亡率與人口自然增長率。人口出生率是特定地區(qū)特定時間內(nèi)的出生人數(shù)與平均總人數(shù)之比率；人口死亡率是特定地區(qū)特定時間內(nèi)的死亡人數(shù)與平均總人數(shù)之比率；人口自然增長率是特定地區(qū)特定時間內(nèi)的人口出生率與人口死亡率之差。以人為本的聚落發(fā)展變化率主要包括聚落舊區(qū)變化率與聚落新區(qū)變化率。

第一，聚落舊區(qū)變化率等同于聚落舊區(qū)更新改造率。聚落舊區(qū)變化率是指在特定時間段內(nèi)聚落舊區(qū)的變化面積與原有舊區(qū)總面積之百分比。由于聚落舊區(qū)的變化，主是要更新改造，故聚落舊區(qū)變化率即聚落舊區(qū)更新改造率。在排除天災人禍的前提下，聚落舊區(qū)變化率宜與人口死亡率相適應。就中國而言，1978—2017年，全國人口死亡率穩(wěn)定在0.7%以下，2018年為0.713%。因此，設定每年0.7%的變化率為基準，則聚落舊區(qū)變化率，在一個代際時間段（25年）內(nèi)，為17.5%；在人生平均壽命時間段（75年）內(nèi)，則為52.5%。據(jù)此變化率，當聚落的物質形態(tài)變化達到100%時，時間已歷142.857年，經(jīng)歷了5、6代人。這樣的變化率能夠保證在世者的童憶與鄉(xiāng)愁；反之，如果在一個代際時間段（25年）內(nèi)，聚落的物質形態(tài)變化達到100%（即年變化率為4%）時，所有在世成年居住者就完全失去了童憶與鄉(xiāng)愁的物質載體，而新一代居住者的童憶與鄉(xiāng)愁和成年居住者的童憶與鄉(xiāng)愁就因無重疊部分而被割裂。

第二，聚落新區(qū)變化率等同于聚落新區(qū)增長率。聚落新區(qū)變化率是指在特定時間段內(nèi)新增面積與原有總面積（舊區(qū)面積+歷年新增面積）之百分比，即前一特定時間段的新增面積，在后一特定時間段內(nèi)，成為原有總面積的一部分，所以，聚落新區(qū)變化率即聚落新區(qū)增長率。在未受外來因素影響的情況下，聚落新區(qū)變化率宜與人口自然增長率相適應。由于人口出生率是變化的，因此，即使人口死亡率相對穩(wěn)定，人口自然增長率也是逐年變化的。中國人口自然增長率，從1980年的1.87%逐年下降2018年的0.381%。因此，將聚落發(fā)展變化率基準設定為每年1.00%最為合理。

（作者為北京大學城市與環(huán)境學院教授）

【注：本文系國家自然科學基金項目“生態(tài)文明視野下的花園城市運動及其中國實踐”（項目編號：41671156）階段性成果】

【參考文獻】

①劉子靖：《我國人口自然增長率的影響因素分析——基于計量經(jīng)濟學軟件STATA13.0的相關數(shù)據(jù)分析》，《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》，2016年第13期。