實(shí)體公正維護(hù)與程序公正建設(shè)

王超奕

【摘要】實(shí)體公正和程序公正共同構(gòu)成司法公正的核心要素，二者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既需要協(xié)同推進(jìn)，也需要厘清二者的區(qū)別。當(dāng)實(shí)體公正和程序公正發(fā)生硬性沖突時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)權(quán)衡，但最終都是要實(shí)現(xiàn)司法公正這一目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】司法公正 實(shí)體公正 程序公正 監(jiān)督機(jī)制 【中圖分類(lèi)號(hào)】DF86 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

司法公正是指以公平和正義為原則開(kāi)展司法活動(dòng)。實(shí)體公正維護(hù)和程序公正建設(shè)是司法公正面臨的兩項(xiàng)重要任務(wù)，即司法公正可分為實(shí)體公正和程序公正兩個(gè)方面。雖然不同歷史時(shí)期對(duì)司法公正的解釋不同，但一直以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)如何處理實(shí)體公正和程序公正之間的關(guān)系關(guān)注度較高。實(shí)質(zhì)上，實(shí)體公正和程序公正分別體現(xiàn)了結(jié)果和過(guò)程的公正，實(shí)體公正維護(hù)和程序公正建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)衡好二者之間的關(guān)系，處理好不同情形下的司法實(shí)踐活動(dòng)，以達(dá)到最大限度的司法公正。

厘清實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系，要明確二者的概念和一般特征

從概念上來(lái)看，實(shí)體公正是指司法審判過(guò)程和結(jié)果體現(xiàn)公平與公正，符合當(dāng)事人的司法權(quán)力與義務(wù)。關(guān)于實(shí)體公正，我們通?？梢詮囊话愎蛡€(gè)別公正兩個(gè)層面來(lái)理解，立法體現(xiàn)的是人們對(duì)于權(quán)利和義務(wù)的公平分配需求，即一般公正；通過(guò)自由裁量權(quán)達(dá)成的裁判結(jié)果，屬于個(gè)別公正。程序公正是指嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行，體現(xiàn)的是審判的公開(kāi)、透明和平等。

從特點(diǎn)上來(lái)看，一方面實(shí)體公正強(qiáng)調(diào)司法結(jié)果公平，要求符合大多數(shù)人的利益，以當(dāng)代社會(huì)主流價(jià)值觀念作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因而具有公平性特征；另一方面，實(shí)體公平需要依照現(xiàn)有的法律框架來(lái)實(shí)踐，由于在司法過(guò)程中還存在許多不確定性因素或是偏差，因而也具有不確定性特征。程序公正與實(shí)體公正相比，其本身具有一定的獨(dú)立性，司法過(guò)程考慮的是當(dāng)事人的特殊性，同時(shí)由于實(shí)體公正有具體的操作流程和程序，因而又具有一定的穩(wěn)定性，即訴訟雙方依法享有法律保護(hù)，且在這一過(guò)程中遵循的法律流程是穩(wěn)定的。

厘清實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系，要搞清楚實(shí)體公正與程序公正的聯(lián)系與區(qū)別

實(shí)體公正與程序公正相輔相成。首先，二者具有內(nèi)在的一致性。二者的共同目標(biāo)是維護(hù)司法公正，幫助人民解決糾紛，保障社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，由于司法實(shí)踐受多方面因素的影響，司法公正的維護(hù)過(guò)程具有一些不確定性，因而，實(shí)體公正和程序公正都不是絕對(duì)的，而是無(wú)限度地接近公平。其次，二者分別是結(jié)果公正和過(guò)程公正的體現(xiàn)。司法公正的實(shí)現(xiàn)，要求有公開(kāi)、全面、細(xì)致的過(guò)程，這也是保障司法結(jié)果公正的前提。司法實(shí)踐中能夠獲得公正的結(jié)果，說(shuō)明其過(guò)程亦是公正的，但反過(guò)來(lái)不一定成立，過(guò)程的公正并不一定決定結(jié)果的公正，這其中還會(huì)受到許多不確定性因素的影響。最后，程序公正有助于促進(jìn)人們接受實(shí)體結(jié)果。程序公正是必要條件，也是能夠被人們感知的，且程序公正的作用不僅僅體現(xiàn)在執(zhí)法層面，其對(duì)于人們情感也會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響，促使人們更好地接受實(shí)體結(jié)果。相反，如果在程序上讓當(dāng)事人感受到不能被公正對(duì)待，他們也不會(huì)理解或接受司法審判結(jié)果，反而會(huì)通過(guò)上訴、申訴等形式來(lái)表達(dá)訴求。

實(shí)體公正與程序公正具有一定差異性。首先，二者的價(jià)值觀念追求存在差異。如前所述，實(shí)體公正更關(guān)注結(jié)果，程序公正更關(guān)注過(guò)程。其次，實(shí)體公正更強(qiáng)調(diào)立法層面的公正，程序公正則偏重于司法和執(zhí)法層面。最后，實(shí)體公正要求審判結(jié)果符合社會(huì)主流道德觀念，但程序公正則對(duì)這方面的要求并不強(qiáng)烈。

綜上可以看出，實(shí)體公正與程序公正共同構(gòu)成司法公正，二者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。其中，實(shí)體公正是目的，程序公正是必要條件。也就是說(shuō)，只有兼具實(shí)體公正和程序公正，才能有效保證司法達(dá)到平衡狀態(tài)。進(jìn)一步而言，要平衡好實(shí)體公正和程序公正的關(guān)系，不僅要在立法領(lǐng)域體現(xiàn)公正，而且要在司法和執(zhí)法領(lǐng)域體現(xiàn)公正，在實(shí)踐過(guò)程中保持好實(shí)體公正和程序公正的有效平衡。

實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)，既要加強(qiáng)實(shí)體公正和程序公正建設(shè)，更要維持好二者的關(guān)系平衡

堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正，應(yīng)從源頭入手加以預(yù)防，避免出現(xiàn)重視其中一方而忽視另一方的現(xiàn)象。首先，對(duì)實(shí)體公正和程序公正的硬性沖突進(jìn)行有效權(quán)衡。目前司法審判中仍然存在重打擊輕保護(hù)的思維模式，同時(shí)，由于人員、管理機(jī)制、監(jiān)督制度等因素對(duì)司法實(shí)踐、司法公正會(huì)產(chǎn)生影響，因此要多方位考量，當(dāng)二者出現(xiàn)沖突時(shí)可設(shè)置一定的例外，以最大限度地達(dá)到實(shí)體公正和程序公正。當(dāng)實(shí)體公正和程序公正發(fā)生硬性沖突時(shí)，可恰當(dāng)使用個(gè)案自由裁量權(quán)對(duì)實(shí)際情形進(jìn)行權(quán)衡。要加強(qiáng)對(duì)司法人員的管理，既要增強(qiáng)司法人員公正執(zhí)法的自覺(jué)性，也要通過(guò)有效的外部監(jiān)督加以引導(dǎo)和規(guī)制。其次，司法人員要全面了解司法程序，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高辦事能力和業(yè)務(wù)能力；在司法實(shí)踐中嚴(yán)格遵照法律條文辦事，既注重結(jié)果的公正也注重過(guò)程的公正，嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行司法審判活動(dòng)。最后，要一分為二地看待司法公正，改變過(guò)去輕視程序、重視結(jié)果的舊有觀念。由于忽視程序公正，司法實(shí)踐會(huì)成為證明“結(jié)果”的一個(gè)過(guò)程，由此導(dǎo)致審判結(jié)果不能令人信服，并進(jìn)一步引發(fā)上訴、上訪等問(wèn)題。因此，司法機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)不僅要尋找證據(jù)證明犯罪嫌疑人有罪，同時(shí)也要嚴(yán)格按照司法程序進(jìn)行審理，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

以規(guī)范指引實(shí)體公正，以程序推進(jìn)司法公正。一是實(shí)體公正的維護(hù)要以加強(qiáng)司法誠(chéng)信為切入點(diǎn)，在法律中對(duì)司法誠(chéng)信的范圍和標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定，尤其是要明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、范圍和歸責(zé)原則。在執(zhí)行歸責(zé)原則時(shí)要具有一定的靈活性，依據(jù)不同的類(lèi)型具體問(wèn)題具體分析，在法律允許范圍內(nèi)考慮對(duì)司法道德的無(wú)過(guò)錯(cuò)原則處理方法，允許基于信賴(lài)而受到保護(hù)的情形。二是程序公正的關(guān)鍵在于不斷完善司法的運(yùn)行模式。司法實(shí)踐要遵循一定的秩序，法學(xué)層面的秩序是指遵照一定的方式、時(shí)間和步驟作出法律決定，司法程序是公開(kāi)透明的，應(yīng)是汲取各方主體意見(jiàn)之后建立的。程序公正是法律的生命形式，是保障公民合法權(quán)益的關(guān)鍵。司法權(quán)力要得以有效實(shí)施，司法程序是其重要保障。要堅(jiān)決打擊現(xiàn)實(shí)中存在的司法失信行為，嚴(yán)格避免因?yàn)樗痉ㄊ判袨槠茐某绦蚬?、影響司法公正的?shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化司法監(jiān)督，有效促進(jìn)實(shí)體公正與程序公正的實(shí)現(xiàn)

實(shí)體公正和程序公正的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)有效的監(jiān)督，實(shí)體公正和程序公正的監(jiān)督主體主要有法院、社會(huì)、媒體等。首先，通過(guò)法院內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善司法程序。在法院內(nèi)部建立嚴(yán)格的、有層次的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制和人民監(jiān)督、陪審員制度等。不論案件大小都要以司法公正為價(jià)值基準(zhǔn)，嚴(yán)格接受法院和人民的監(jiān)督，增加案件審理的透明度，方便人民進(jìn)行質(zhì)詢。其次，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升公民對(duì)司法公正的監(jiān)督效用。要提升公民對(duì)司法的監(jiān)督意識(shí)，可通過(guò)政策宣傳和激勵(lì)措施等手段，吸引公民參與司法監(jiān)督，樹(shù)立司法監(jiān)督的自覺(jué)性；公民自身要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，掌握基本的法律常識(shí)，了解司法程序的基本流程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督權(quán)。最后，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，借助媒體保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建媒體和司法的良好互動(dòng)關(guān)系。媒體要注重對(duì)事實(shí)的陳述，對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，確保報(bào)道內(nèi)容精準(zhǔn)、報(bào)道方式恰當(dāng)、報(bào)道時(shí)機(jī)有所權(quán)衡，最大限度保證媒體報(bào)道的全面性、系統(tǒng)性、公正性、客觀性；不斷提升媒體報(bào)道的深度，為公眾創(chuàng)造理性思考的空間；媒體監(jiān)督要具有一定的專(zhuān)業(yè)性，不能干預(yù)司法，圍繞司法公正這一核心要素進(jìn)行報(bào)道，保證媒體監(jiān)督與司法公正共存。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評(píng)估中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①陳紹松：《司法裁判的評(píng)價(jià)與認(rèn)同》，《法學(xué)雜志》，2018年第1期。

②朱福勇：《論民事法官詢問(wèn)范式及程序約束》，《法學(xué)評(píng)論》，2018年第6期。