新形勢下中學(xué)財務(wù)內(nèi)控問題及風(fēng)險防范策略

張若飛

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，中學(xué)院校在發(fā)展的過程中僅重視教育問題是遠遠不夠的，還要加強對于財務(wù)內(nèi)控問題的重視，文章對新形勢下中學(xué)財務(wù)的內(nèi)控問題進行分析，并對風(fēng)險防范策略進行制定。

關(guān)鍵詞：新形勢;中學(xué)財務(wù);內(nèi)控問題;風(fēng)險防范

新形勢發(fā)展背景下，我國已經(jīng)開始注重教育問題，受到國家的大力支持，中學(xué)教育人員必須充分地應(yīng)用我國提供的資源，開展中學(xué)的財務(wù)內(nèi)控，促進教育經(jīng)費使用效率的提升，創(chuàng)造一個更好的教育環(huán)境。如果學(xué)校不能很好地開展財務(wù)的內(nèi)控工作，勢必會導(dǎo)致資源浪費，對教育事業(yè)的進一步發(fā)展造成影響。

一、新形勢下中學(xué)財務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀

（一）不具備管理財務(wù)的技能

現(xiàn)階段我國中學(xué)財務(wù)管理的人員在整體素質(zhì)上并不高，還有很多財務(wù)管理人員并未進行專業(yè)化的訓(xùn)練，在設(shè)置會計工作的時候，都是老師進行兼職，不具備具有專業(yè)技能的會計人員，因此，會計承擔(dān)者不能完全掌握專業(yè)的知識和技能，不能深入了解法律方面的規(guī)章制度，做賬的時候，會計和出納并未進行明確分工，出現(xiàn)不相容的崗位，不能有效地落實會計工作的程序，不能嚴格管理學(xué)校的資產(chǎn)，同時，學(xué)校在財務(wù)方面的管理過于松懈，因此，使得中學(xué)院校在發(fā)展的過程中總是會出現(xiàn)賬務(wù)混亂的現(xiàn)象，同時，還會出現(xiàn)貪污腐敗等行為，對于教學(xué)質(zhì)量的提高非常不利，更談不上教育事業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）不合理的中學(xué)財務(wù)預(yù)算編制

在制度的編制上，不具備計劃性及準確性，不能有效監(jiān)督具體的落實情況。主要表現(xiàn)在以下幾點。第一、因為中學(xué)院校在編制預(yù)算方面并未形成科學(xué)的方法，很多運用的都是基數(shù)的增法，單一化的預(yù)算編制法很容易導(dǎo)致中學(xué)預(yù)算的方案喪失科學(xué)性;第二、沒有全面地掌握預(yù)算支出的內(nèi)容和時間與金額，不能全面地預(yù)測教育經(jīng)費收支的預(yù)測以及分析，導(dǎo)致中學(xué)預(yù)算編制喪失了科學(xué)性以及合理性。比如，預(yù)算采購的教育裝備，學(xué)校教育裝備包括教學(xué)材料和課桌椅與教學(xué)儀器的設(shè)備等，學(xué)校要制定教育裝備的內(nèi)容，并做好市場單價的調(diào)研，對需求量進行統(tǒng)計，但是部分中學(xué)對預(yù)算編制進行編輯的過程中還是非常缺乏市場層面的調(diào)查，導(dǎo)致預(yù)算編制喪失了科學(xué)，就預(yù)算執(zhí)行工作來說，因為執(zhí)行人員自身的素質(zhì)缺乏，加之中學(xué)內(nèi)控制度的缺乏，不能將預(yù)算執(zhí)行到一定的力度，使得中學(xué)財務(wù)內(nèi)控逐漸失效，失去了本來的價值。

（三）缺乏完善的中學(xué)財務(wù)內(nèi)控機制

不能有效地監(jiān)督執(zhí)行人員，也不能實施審批制度，因此，所支出的教育經(jīng)費并沒有得到有效監(jiān)督。比如，對中學(xué)工程項目進行建設(shè)的時候，部分中學(xué)并未規(guī)范性地制定招標合同，也沒有制定完整的合同內(nèi)容，表達也不夠清晰，在招標的時候出現(xiàn)不規(guī)范的情況，但是在審批時并不能做到嚴格把關(guān)，失控之后的管理很容易導(dǎo)致學(xué)校教育經(jīng)費的配置率不斷降低。主要原因是指，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并不重視財務(wù)管理工作的開展，總是讓學(xué)校在開展財務(wù)活動的時候有一人決策和權(quán)力被濫用的問題出現(xiàn)，不能確保教育經(jīng)費本身的安全性，沒有制定科學(xué)的決策，導(dǎo)致決策失誤。除此之外，授權(quán)的審批制度還不具備比較明確的主體，不能有效地落實財務(wù)支出審批的流程，部分中學(xué)授權(quán)的審批制度過于形式化，這樣來說，中學(xué)內(nèi)部監(jiān)督已經(jīng)逐漸喪失失效，使得中學(xué)院校的資金總是被不合理的地應(yīng)用，還會導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)很大的財務(wù)風(fēng)險。

（四）單一化的財務(wù)風(fēng)險的評估方法

中學(xué)院校在收集信息風(fēng)險的識別上有很多問題存在，不能開展風(fēng)險識別，例如，部分中學(xué)對風(fēng)險事件進行識別的過程中，只重視企業(yè)的內(nèi)部因素，不重視外部因素，使得中學(xué)在發(fā)展過程中總是不能和外部變化相適應(yīng);部分企業(yè)的風(fēng)險評估在方法上非常地單一，不能合理地評估風(fēng)險事件，使得企業(yè)不能運用針對性地措施對風(fēng)險進行應(yīng)對。

（五）內(nèi)控和風(fēng)險管理之間出現(xiàn)脫節(jié)問題

中學(xué)院校在發(fā)展時，必讀同時對內(nèi)控體制以及風(fēng)險管理的機制進行制定，部分院校在內(nèi)控制度上學(xué)習(xí)西方國家的制度，然而由于國內(nèi)教育環(huán)境和國外教育環(huán)境存在的差別，運用生搬硬套的體系難以實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)，對于中學(xué)內(nèi)部的控制以及風(fēng)險管理來說非常不利。除此之外，部分中學(xué)的內(nèi)控制度和風(fēng)險管理之間并沒有連接在一起，不能按照已經(jīng)識別的一些風(fēng)險制定內(nèi)控制度以及流程，使得內(nèi)控措施的實施并不能對風(fēng)險進行防范。

（六）不具備內(nèi)控和風(fēng)險管理方面的意識

受到社會發(fā)展的影響，中學(xué)教育在發(fā)展的過程中也迎來了很多問題，不關(guān)注內(nèi)部控制，并未實施針對性地風(fēng)險管理措施，需要查看問題后才可以進行處理，管理人員并不能明確地對自身的職責(zé)進行定位，使得內(nèi)控與風(fēng)險管理喪失針對性以及有效性，不能針對風(fēng)險進行有效預(yù)警，在第一時間進行降低或者是對風(fēng)險進行規(guī)避，使得中學(xué)院校的財務(wù)管理需要承擔(dān)很大的風(fēng)險。

（七）不具備完善的教育報賬體系

由于中學(xué)沒有有效地市場調(diào)節(jié)的教育經(jīng)費支配機制，使得教育經(jīng)費在支出上出現(xiàn)一定的漏洞，不能有效地執(zhí)行教育經(jīng)費的預(yù)算，同時，也不能對教育經(jīng)費本身的價值進行發(fā)揮。因此，中學(xué)院校對于財務(wù)內(nèi)控工作進行完善，制定一個健全的中學(xué)教育報賬制度，充分發(fā)揮教育經(jīng)費本身的價值，進而有效地配置資源。

二、中學(xué)內(nèi)控財務(wù)管理策略的分析

（一）加強預(yù)算管理，促進預(yù)算管理質(zhì)量的提高

中學(xué)所開展的財務(wù)工作的管理中，比較重要的就是預(yù)算管理的問題，預(yù)算管理的科學(xué)性是對財務(wù)管理的質(zhì)量進行衡量的主要手段。學(xué)校需要高度重視預(yù)算管理，根據(jù)收入支出的兩條線，并和財務(wù)的具體情況和所需制定的預(yù)算規(guī)劃進行結(jié)合。制定一個規(guī)范化的預(yù)算管理的標準，與此同時，必須按照具體的情況同時判斷，對管理工作開展的可操作度進行制定，還要實時進行跟蹤和監(jiān)察，對存在的問題進行更正，以便于更好地開展中學(xué)財務(wù)管理工作，防止風(fēng)險問題的出現(xiàn)，繼而確保中學(xué)院校教育質(zhì)量的提升。

（二）提高內(nèi)控意識，并對制度管理進行完善

在經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國加大了教育事業(yè)的有效支持，以往的內(nèi)部控制的財務(wù)管理早已不能和學(xué)校的發(fā)展相符合，需要全面改革中學(xué)財務(wù)管理的制度問題。因此，學(xué)校需要明確現(xiàn)階段發(fā)展的形勢，并對內(nèi)控意識進行強化，總內(nèi)控著手，明確內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的重要性，并對以往沒有用的財務(wù)管理的制度進行更新，關(guān)注管理工作的開展。與此同時，財務(wù)管理的有關(guān)責(zé)任人需要掌握比較專業(yè)的管理技能，并且熟知法律規(guī)定，在校的所有教職工都必須按照財務(wù)管理的制度開展工作。此外，中學(xué)還需要安排素質(zhì)比較高的人才團隊提升財務(wù)管理的質(zhì)量，重視人才培養(yǎng)，進而建設(shè)一支有效地管理團隊，做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)保障。

（三）加強內(nèi)控體系的規(guī)范化，促進資金效率提高

目前中學(xué)院校需要建立一個具有科學(xué)性和合理性的財務(wù)內(nèi)部的控制制度，同時，要進行嚴格落實，促進學(xué)校資金的控制能力提升，并建立內(nèi)部的監(jiān)管制度，這樣一來，可以促進中學(xué)財務(wù)的管理水平不斷提高，確保學(xué)?？梢詫崟r獲得真實的會計信息，之后，利用準確性地會計信息規(guī)劃資金，促進學(xué)校資金使用效率的提升，為學(xué)校的發(fā)展做好基礎(chǔ)保障。

（四）促進監(jiān)察力度的提高

促進監(jiān)察力度的提高是有效防止財務(wù)風(fēng)險的一個措施，需要從外部和內(nèi)部一起做起，提高監(jiān)管力度，就能夠監(jiān)察財務(wù)管理過程中的紕漏問題，避免財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)。必須建立一個健全的內(nèi)部風(fēng)險的評估系統(tǒng)，尤其是 對于大規(guī)模資金的運轉(zhuǎn)要重點評估，同時還要積極完善內(nèi)部審查系統(tǒng)，提高監(jiān)察力度，對出現(xiàn)違法違規(guī)的人嚴懲不貸。外部上級監(jiān)察部門也必須重視對中小學(xué)校的審查力度，結(jié)合內(nèi)部監(jiān)管共同強化學(xué)校的監(jiān)察工作，強化財務(wù)風(fēng)險的防范能力。

（五）加強財務(wù)內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的整體質(zhì)量

受到市場經(jīng)濟發(fā)展的影響，企業(yè)間競爭力逐漸加強，然而多數(shù)中學(xué)院校由于不具備較好的教育體系而出現(xiàn)被淘汰的現(xiàn)象，主要原因是中學(xué)院校不具備抗風(fēng)險的能力，在風(fēng)險管理的整體質(zhì)量上非常差。中學(xué)必須將自身的發(fā)展作為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制，如此一來，能夠促進風(fēng)險管理的整體質(zhì)量提高。對內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理進行優(yōu)化，升級中學(xué)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，中學(xué)教育進一步擴大了業(yè)務(wù)范圍，提高了業(yè)務(wù)的響應(yīng)能力，并對發(fā)展空間進行了擴展。內(nèi)部控制和風(fēng)險管理必須按照新時期發(fā)展的特點進行，并且結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，將內(nèi)部控制和風(fēng)險管理向著信息化的方向發(fā)展，并且外包內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理，在此基礎(chǔ)上，推動中學(xué)教育的不斷發(fā)展。

（六）樹立科學(xué)理念進行管理

隨著新時期的到來，教育理念的改變，必須要通過科學(xué)的方法對以往的內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理工作進行評價，在這一前提下，需要對中學(xué)院校的內(nèi)部控制以及財務(wù)風(fēng)險的管理進行有效地開展，同時，還要對中學(xué)財務(wù)的內(nèi)部控制與風(fēng)險管理進行優(yōu)化，中學(xué)財務(wù)內(nèi)部控制必須對工作經(jīng)驗很好地總結(jié)和歸納，在第一時間處理好已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，進而制定未來院校發(fā)展的規(guī)劃，推動中學(xué)教育的不斷發(fā)展。此外，還要對中學(xué)的內(nèi)部控制體系以及風(fēng)險管理制度進行完善，確保在中學(xué)院校中具有一定的實時性，通過科學(xué)技術(shù)對動態(tài)體系以及信息化系統(tǒng)進行確定，確保高質(zhì)量的管理體系。中學(xué)必須合理地對管理結(jié)構(gòu)進建設(shè)，確保中學(xué)內(nèi)部的控制以及風(fēng)險管理的機制靈活性，提高資產(chǎn)運轉(zhuǎn)率與使用的效益，全面地預(yù)算管理，關(guān)注中學(xué)融投資項目的開展，并制定財務(wù)制度的考核制度，能夠在考核財務(wù)指標的過程中融入客戶的滿意度，同時，還要和業(yè)務(wù)動因指標以及財務(wù)結(jié)果有效地集合，通過內(nèi)控指標和風(fēng)險管理指標，對中學(xué)內(nèi)控和風(fēng)險管理有效地開展，使得中學(xué)財務(wù)管理更加地制度化和規(guī)范化，推動中學(xué)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，中學(xué)院校必須在新形勢下按照具體的發(fā)展情況，對中學(xué)的內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理體系進行研究和分析，并對內(nèi)部控制和風(fēng)險管理兩者之間的聯(lián)系進行研究，進而處理好中學(xué)內(nèi)控和風(fēng)險管理方面的問題，促進針對性的提升，確保企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，推動中學(xué)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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