“區(qū)校企”共建共治

趙文蕾 張華欣

摘要：高校作為參與“區(qū)校企”共建共治主體，應(yīng)從實際出發(fā)，認(rèn)真探索區(qū)域黨建聯(lián)動的有效模式，建立社區(qū)、高校、企業(yè)的黨建聯(lián)動機(jī)制，既有利于搭建大學(xué)生黨建工作的良好平臺，也能整合和發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，推進(jìn)基層黨建工作。

關(guān)鍵詞：“區(qū)校企”;區(qū)域黨建;黨建聯(lián)動機(jī)制

近年來，區(qū)域化黨建作為一種新形式的黨建模式正在各個地區(qū)實踐和推廣，并取得顯著的成效。區(qū)域黨建即“以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建的黨建工作新機(jī)制。”社區(qū)、高校、企業(yè)都是區(qū)域黨建發(fā)展的基礎(chǔ)組成部分，其中高校是高素質(zhì)人才的聚集地，有較大的輻射效應(yīng)，與周邊多個社區(qū)、與行業(yè)相關(guān)企業(yè)等都緊密聯(lián)系。如何將高校黨建與社區(qū)工作、企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮高校黨員先進(jìn)性作用，長期以來都是高校黨建工作的難點和重點，本文旨在探索黨建聯(lián)動的長效機(jī)制，形成以黨建工作為龍頭，以共建共治為目的的發(fā)展新模式，促進(jìn)各方互聯(lián)互動，共建共治，不斷實現(xiàn)思想成果共享、產(chǎn)學(xué)研共促、黨員共育、服務(wù)共推，形成區(qū)域黨建工作新格局。

一、推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)動的必要性和可行性

區(qū)域化黨建打破傳統(tǒng)單位黨建或社區(qū)黨建的“組織內(nèi)建黨組織”的條塊分割格局，突出了組織的區(qū)域性，使黨建工作呈現(xiàn)出整合性、開放性、多元性的特征。而在區(qū)域內(nèi)，各同級基層黨組織按照單位屬地就近組成工作機(jī)構(gòu)，凡屬區(qū)內(nèi)的街道社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校黨組織等不分隸屬關(guān)系，均為共建聯(lián)動成員單位即為區(qū)域黨建聯(lián)動。高校與社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建立聯(lián)動關(guān)系，不僅要求各單位資源共享、共建共治，更要求所屬單位的全體黨員都共同參與基層黨建工作中來。

（一）推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)動的必要性

習(xí)近平總書記在十九大報告中對黨的建設(shè)提出新任務(wù)、新要求，他強調(diào)要加強基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)動，各基層黨組織共建共治，成為大力推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，探索“開放式組織活動”的應(yīng)有之意。將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關(guān)系的黨員和廣大群眾開放，既拓寬了黨建思路，加強黨的政治引領(lǐng)，也激發(fā)了高校、企業(yè)等各方活力，實現(xiàn)黨建、社會、企業(yè)“共促多贏”的目標(biāo)，共同為基層黨建的建設(shè)服務(wù)。

（二）推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)動的可行性

傳統(tǒng)的黨建活動和組織生活大多局限在組織內(nèi)部，單一且封閉，區(qū)域內(nèi)無論是高校還是企業(yè)、社區(qū)，各自豐富的資源和實踐載體無法有效整合和利用。高校具有豐富的人力、智力、文化資源為其他單位提供支持，社區(qū)、企業(yè)等可以為高校提供實踐體驗平臺和豐富的活動素材。各方聯(lián)動，打破地理空間的圍墻，突破傳統(tǒng)觀念的局限，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)黨建資源的共享和社會資源的互補，促進(jìn)各方黨組織拓展自身工作的廣度和深度，更能有效地開展黨建活動，使廣大黨員投入到實踐中，增強黨組織的凝聚力和號召力，吸引更多優(yōu)秀的人加入到黨組織中來，擴(kuò)大和鞏固黨的基礎(chǔ)。

二、區(qū)域黨建聯(lián)動存在的現(xiàn)實困境

區(qū)域化黨建自推廣以來，經(jīng)過不斷的發(fā)展取得了不錯的成效。但通過對以往活動的反饋，也不難看出一些亟需解決的問題。進(jìn)一步厘清區(qū)域內(nèi)黨建聯(lián)動工作中所存在的問題并分析原因，才能對癥下藥。

（一）成員單位合力不足

目前的區(qū)域黨建工作中，各級各類黨組織普遍存在被傳統(tǒng)的黨建管理模式束縛，共建意識不強，合力較難形成的問題。在黨建聯(lián)動過程中，一項活動的開展需要各方組織的協(xié)調(diào)、配合和準(zhǔn)備，這務(wù)必要消耗一定的人力、財力，而對于一些單位，尤其是在一些小型的企業(yè)中，黨務(wù)工作人員并非專職，各部門工作人員都有對應(yīng)繁重的工作任務(wù)，在工作對接上出現(xiàn)滯后。同時，對于開展一項聯(lián)建活動的方案需要經(jīng)過多方審核、協(xié)調(diào)，環(huán)節(jié)繁瑣、時間消耗過長，這就導(dǎo)致很多黨組織很難在短時間內(nèi)對一項活動達(dá)成共識，工作積極性無法調(diào)動，漸漸產(chǎn)生消極態(tài)度，對于下一階段如何推進(jìn)工作，很多單位停留在口頭支持、文件支持等形式層面而并不采取實際行動，難以實現(xiàn)合作。

（二）工作創(chuàng)新獨特性不顯

區(qū)域內(nèi)各黨組織所屬單位性質(zhì)不同，黨員隊伍組成不同，面對復(fù)雜的工作局面和相對薄弱的工作力量，很多黨組織在一定程度上不愿消耗較多力量和資源在開展活動上，導(dǎo)致很多基層黨組織的組織生活仍然是單位化黨建的模式，工作缺乏創(chuàng)新、活動形式單一，缺乏獨特性和感染力甚至無趣，為了組織生活而活動，缺少與社會需求相關(guān)的聯(lián)系渠道，也很難吸引到其他成員單位的參與和推廣。同樣在區(qū)域?qū)用嬉搽y以形成長效性的黨建品牌活動，導(dǎo)致聯(lián)動的組織功能和政治功能被弱化，組織活力不足。

（三）經(jīng)費保障激勵欠缺

目前，在很多黨建聯(lián)動過程中，經(jīng)費短缺、保障不足的問題是常見問題。各單位都具有獨特且豐富的資源，但將這些資源整合起來開展活動依然離不開一定的經(jīng)費支持。在很多時候，各黨組織的經(jīng)費都非常有限，經(jīng)費的申報和使用都需要較為繁瑣的手續(xù)，制約著黨建聯(lián)動目標(biāo)的有效實現(xiàn)。同時，對于從事黨務(wù)工作的人員來說，目前除了社區(qū)以外，很多單位的黨務(wù)工作者身兼兩職的情況普遍存在，在基本的薪資待遇得到保障同時，給予一定的激勵才能減少黨務(wù)工作人員的流失、流動，加大工作的穩(wěn)定性。

三、加強機(jī)制建設(shè)、實現(xiàn)黨建聯(lián)動新格局

長久有效的黨建發(fā)展模式需要完善的機(jī)制給予保障和支持，如此才能更好地發(fā)揮聯(lián)動作用，本文在所屬高校參與黨建聯(lián)動活動的實際反饋和所在區(qū)域內(nèi)黨建聯(lián)動的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，對目前黨建聯(lián)動機(jī)制開展的情況進(jìn)行總結(jié)，對高校如何更好融入?yún)^(qū)域黨建進(jìn)行探索。

（一）協(xié)同運行機(jī)制構(gòu)建良性互動

區(qū)域黨建體現(xiàn)的是一種互動協(xié)調(diào)開放的黨建模式，注重的是各黨建主體的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與合作。對于高校來說，打破首先樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動理念，駐區(qū)內(nèi)各單位黨組織都應(yīng)堅持聯(lián)動發(fā)展理念，從區(qū)域黨建的總體布局下出發(fā)，進(jìn)行有效的溝通和協(xié)商。其次建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)在決策互動、運作帶動和基層聯(lián)動等方面進(jìn)行協(xié)商交流，推進(jìn)黨組織結(jié)對共建。最后是設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各單位黨組織可派出人員借調(diào)到該崗位，該部門是連接企業(yè)、政府、高校、社區(qū)等單位之間的紐帶，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各黨組織，拓寬溝通渠道，在政策引導(dǎo)、公共服務(wù)等方面提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。通過構(gòu)建協(xié)同運行機(jī)制，加強各單位黨組織的橫向交流，增進(jìn)之間的互動協(xié)作，實現(xiàn)各要素的彼此融合和效能提升，落實黨建工作的具體任務(wù)。

（二）資源共建機(jī)制激活發(fā)展動力

區(qū)域內(nèi)各單位都具有各自獨特的資源優(yōu)勢，整合各項人力、設(shè)施、場地、信息、典型經(jīng)驗等資源，對開展黨建活動，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補十分必要。以區(qū)域黨工委為中心，建立黨建資源公共平臺，對各單位資源形成一個調(diào)度和統(tǒng)籌，對各單位黨建成果資源進(jìn)行共享，形成資源樞紐，同時，在資源整合的基礎(chǔ)上展開黨建共建共治，深化黨建結(jié)對共建，如高校與企業(yè)結(jié)對共建、社區(qū)與高校結(jié)對共建，通過共建的方式對各自所有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)各單位資源在同一區(qū)域的共享和流通。整合優(yōu)質(zhì)資源并此基礎(chǔ)上促進(jìn)結(jié)對共建、搭建共建基地、不斷豐富共建活動，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高黨組織生活的吸引力。

（三）服務(wù)平臺機(jī)制強化政治功能

“全心全意為人民服務(wù)”是黨的宗旨，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。首先，以資源共建機(jī)制為基礎(chǔ)，搭建區(qū)域共享的黨建綜合服務(wù)中心，理順各單位黨組織之間的工作協(xié)同機(jī)制，聯(lián)辦活動、共同學(xué)習(xí)、豐富組織生活，加強政企、校企、區(qū)校等之間的互動和溝通;其次，在總平臺的布局下，設(shè)立區(qū)域黨員服務(wù)站，鼓勵黨員同志亮明身份，確保黨員能按時主動參與組織生活，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，同時通過服務(wù)站，也將服務(wù)半徑擴(kuò)大和覆蓋至整個區(qū)域，充分發(fā)揮黨員緊密聯(lián)系群眾的作用。最后，搭建黨建網(wǎng)絡(luò)交流中心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、微平臺等新媒體進(jìn)行管理、交流、宣傳，讓黨員管理信息化、讓黨員事跡公開化、讓黨員參與便捷化。通過服務(wù)平臺搭建，充分發(fā)揮黨員的主體作用，強化黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

（四）激勵保障機(jī)制保證互促互進(jìn)

區(qū)域黨建聯(lián)動離不開上級黨組織的支持與保障，建立相關(guān)的考核和激勵機(jī)制，保障具體黨建工作的實施。其中包括：建立考核激勵機(jī)制，將參與區(qū)域共建共治、服務(wù)群眾積極性、群眾滿意度等考量標(biāo)準(zhǔn)納入考核指標(biāo)，對駐區(qū)單位的黨建工作、區(qū)域黨員的自身情況進(jìn)行總的考核和評估;完善薪酬福利激勵機(jī)制，確保黨務(wù)工作人員的薪資水平不低于其他崗位，激發(fā)他們的工作動力;建立發(fā)展激勵機(jī)制，對于考核優(yōu)秀的黨組織、個人進(jìn)行精神和物質(zhì)激勵，促進(jìn)黨組織和個人的發(fā)展;健全爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與黨員教育結(jié)合，通過設(shè)立?？顚ｍ?，鼓勵各黨組織、黨員參與爭先創(chuàng)優(yōu)活動;深化關(guān)懷幫扶機(jī)制，積極探索和建立黨內(nèi)幫扶長效機(jī)制，及時了解黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活中存在的困難并給予最大化的幫助和解決。通過建立完善的激勵機(jī)制保障駐區(qū)單位及各黨員的互促互進(jìn)，更好地凝聚力量，提升自我。

區(qū)域黨建聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)和完善，不僅保障了區(qū)域內(nèi)各基層黨組織合力有效發(fā)揮，讓基層黨員有“平臺優(yōu)先”，能“當(dāng)家作主”，更強化了區(qū)域黨建聯(lián)動的政治功能和服務(wù)功能，構(gòu)建“區(qū)校企”共建共治的黨建新格局。

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