營商就是“贏”未來

劉建華

打造高地 寧鄉(xiāng)正在打造創(chuàng)業(yè)福地和發(fā)展高地。

“把政府的目標和人民的目標、企業(yè)的目標統(tǒng)一起來，把寧鄉(xiāng)的優(yōu)勢和政策的優(yōu)勢、市場的優(yōu)勢疊加起來，把發(fā)展的機遇和發(fā)展的主體、發(fā)展的要素集結(jié)起來，致力把寧鄉(xiāng)打造成為全省營商環(huán)境最優(yōu)的一個縣級市，把寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)商新區(qū)打造成為湖南省營商環(huán)境最優(yōu)、生產(chǎn)成本最低的工業(yè)區(qū)?！痹诤鲜￠L沙市寧鄉(xiāng)市委書記周輝看來，優(yōu)化了營商環(huán)境就是贏得了寧鄉(xiāng)的未來。

2018年，寧鄉(xiāng)正式啟動營商環(huán)境建設(shè)工程。2019年該市將“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動作為首要任務(wù)來抓，緊緊圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”建設(shè)主題活動，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，著力培育流程最優(yōu)、效率最高、成本最低、服務(wù)最好的營商環(huán)境，全力打造投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地和發(fā)展高地。

處處為企業(yè)著想

“我剛剛拿到了營業(yè)執(zhí)照，非常順利，跑一次就行了?！?9月9日，市民王俊杰在寧鄉(xiāng)“市民之家”政務(wù)中心接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時說，現(xiàn)在辦理相關(guān)證照非常方便，政府還給免費提供了一套公司印章。記者看到，他手里拿著一個裝有4枚公章的小袋子。對此，他高興地說：“雖然對于我們開公司的企業(yè)來說，這點錢算不了什么，但是讓人很暖心?！?/p>

寧鄉(xiāng)市發(fā)改局負責(zé)人楊紅秀告訴記者，現(xiàn)在政府以購買服務(wù)的方式，為新開辦企業(yè)免費提供首套4枚印章，原來企業(yè)自費需要180元一枚，現(xiàn)政府采購4枚才280元，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“證、照、章”同發(fā)，一年節(jié)約生產(chǎn)成本約180萬元。

記者在采訪中還了解到，就在政務(wù)中心的各個辦公區(qū)域，推行打印、復(fù)印、印章的“三印”免費服務(wù)。全面取消窗口打印復(fù)印收費，由各窗口提供免費服務(wù)。多名受訪者表示，復(fù)印打印用不了幾塊錢，但如果這里沒有提供這項服務(wù)的話，如果帶的資料不齊全，就得跑到外面去，這很費時間和精力。他們都對政府的這項服務(wù)點一個大大的“贊”。

融資難對于許多中小企業(yè)來說，是一個普遍存在的問題，而銀行貸款或循環(huán)貸款是多數(shù)中小企業(yè)首選的融資方案。“我身邊好幾個企業(yè)主因為銀行貸款到期，需要先還原貸款再新貸出來，這樣就需要資金過橋，但這卻讓很多企業(yè)在不得已的情況下，只能在外面高利息找過橋資金，大大增加了企業(yè)的融資成本，再有一個重要風(fēng)險就是銀行重新放款的時間有很大的不確定性，時間拖得長，就得付一大筆利息?！币晃黄髽I(yè)老板對記者說。

楊紅秀表示，為了更好地解決中小企業(yè)融資難，寧鄉(xiāng)市委市政府特意安排了4000多萬轉(zhuǎn)貸資金用于企業(yè)“過橋”以解燃眉之急。用好用活轉(zhuǎn)貸基金，出臺《寧鄉(xiāng)市轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》，全力支持生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期而還貸出現(xiàn)暫時困難、符合銀行信貸條件且銀行同意續(xù)貸的企業(yè)，目前已開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)23筆，完成轉(zhuǎn)貸額度2.43億元。

為降低工業(yè)企業(yè)的開辦成本，從2019年5月1日起，寧鄉(xiāng)著力創(chuàng)建無收費園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)市本級有權(quán)限制定收費標準或調(diào)整收費范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和城市生活垃圾處理費，實行工業(yè)項目“零收費”;對法律法規(guī)明文規(guī)定不能取消或免除的防空地下室易地建設(shè)費和水土保持補償費，由園區(qū)代繳;對服務(wù)性收費即工業(yè)項目報建報監(jiān)過程中以前需要繳納的審批中介服務(wù)費、施工圖審查費、測量費、規(guī)劃服務(wù)費、區(qū)域水土保持方案編制費等費用，實行政府購買服務(wù)，由審批部門或?qū)俚貓@區(qū)承擔(dān)。截至目前已有32家企業(yè)受益，預(yù)計全年可為企業(yè)減輕負擔(dān)近5000萬元。同時，推進“多測合一”，整合分散在原國土、規(guī)劃、住建等部門的測繪事項，實行“一次申請、一次測繪、一次收費”，一般建設(shè)工程測繪服務(wù)時間從15天壓縮為5天，服務(wù)性收費總額減少50%以上。在實現(xiàn)政府和園區(qū)本級對工業(yè)項目“零收費”的基礎(chǔ)上，寧鄉(xiāng)正在研究解決工業(yè)項目建設(shè)階段還存在的水、電、燃氣、供熱的開戶、施工收費和臨時使用收費問題，以及工業(yè)項目報建過程中環(huán)評、安評、能評、水土保持方案編制收費問題，爭取讓企業(yè)有更多的獲得感。

提升營商環(huán)境發(fā)展未來

作為一個縣級市的寧鄉(xiāng)，擁有上市企業(yè)14家，年納稅企業(yè)超過一個億的也有3家?！熬瓦@樣一個縣級市的企業(yè)規(guī)模，已是國內(nèi)很多地級市都望塵莫及?！皣倚畔⒅行闹袊鴧^(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波對《小康》、中國小康網(wǎng)記者說。

楚天科技股份有限公司是一家生物科技企業(yè)，該公司總裁商務(wù)助理、行政辦主任戴絲告訴記者，公司是在寧鄉(xiāng)從幾個人的作坊發(fā)展到今天的上市企業(yè)，年納稅已超過一個億，“我們能在寧鄉(xiāng)成長起來，跟當(dāng)?shù)氐恼賳T及地方優(yōu)惠政策、好的營商環(huán)境不無關(guān)系?！岸浾咴趯庎l(xiāng)格力電器發(fā)現(xiàn)，本來很大的生產(chǎn)基地仍在擴張。”楊紅秀說，“像格力電器完成了一期的投資，接著二期、三期的投入，這一定是對寧鄉(xiāng)的營商環(huán)境的認可?！?/p>

2019年以來，寧鄉(xiāng)市不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)重視，而且還在進一步健全機制，優(yōu)化營商環(huán)境工作全面展開。今年2月13日，長沙市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年暨營商環(huán)境優(yōu)化年工作推進大會召開后，寧鄉(xiāng)立即召開市委常委會會議和市政府常務(wù)會議研究貫徹落實，并成立了以市委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長鐘利仁具體負責(zé)營商環(huán)境優(yōu)化年活動的日常調(diào)度。通過召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會、專題調(diào)度會等形式研究各大專項行動的實施方案，目前，已下發(fā)的文件有《寧鄉(xiāng)市“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進方案》《關(guān)于落實〈寧鄉(xiāng)市“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進方案〉的實施方案》《關(guān)于開展“三比三看”大競賽活動的通知》《寧鄉(xiāng)市創(chuàng)建“無證明城市”“無收費園區(qū)”“無跑腿審批”實施方案》等十幾項文件，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取和調(diào)度了營商環(huán)境優(yōu)化年整體推進情況，將任務(wù)再落實、責(zé)任再強化、措施再細化，各責(zé)任單位履職擔(dān)當(dāng)，各專項工作有序展開。

寧鄉(xiāng)市優(yōu)推辦出臺《重點商圈戶優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，推出堅持黨建引領(lǐng)、注重部門協(xié)調(diào)、引導(dǎo)社會參與等五大舉措，創(chuàng)新黨建、法律、教育、健康、政策五大“服務(wù)包”工作模式;經(jīng)開區(qū)完成“三集中三到位”“一網(wǎng)四清單”建設(shè)，成立藍月谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保公司和信貸風(fēng)險補償基金，成為長沙市第一個成立信貸風(fēng)險補償基金的國家級園區(qū);高新區(qū)創(chuàng)新性地將黨建進企業(yè)、辦好民生實事、行政效能審批同千人幫千企結(jié)合起來，開展“四大專項行動三十件實事”“四大民生工程三十件實事”，全方位推進優(yōu)化營商環(huán)境工作;市司法局按照“市場主體輕微違法經(jīng)營行為首違免罰試點單位”工作要求，積極跟蹤對接，寧鄉(xiāng)成為湖南省首違免罰試點城市……諸多的改善措施不斷推出。

“2018年是寧鄉(xiāng)營商環(huán)境的啟動年，今年是推進年，明年是鞏固年，后年是優(yōu)化年！”寧鄉(xiāng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長鐘利仁對《小康》、中國小康網(wǎng)記者說，下階段，寧鄉(xiāng)市將繼續(xù)把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變，以營商推進方案為抓手，力促工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展。