溫州為民營經(jīng)濟(jì)打造最優(yōu)“生態(tài)圈”

周宇　周傳人

“與第一稿相比，新版本充分吸收了我們企業(yè)家的意見和建議，有了很多變化。”浙江中立集團(tuán)負(fù)責(zé)人詹顯光提及“溫州市甌海區(qū)促進(jìn)智能鎖產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策”時(shí)感慨萬千，通過這次參與涉企政策制定，他感受到當(dāng)?shù)貫楦纳茽I商環(huán)境所做的努力。

溫州是中國改革開放先行區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地。數(shù)據(jù)顯示，目前溫州民營企業(yè)數(shù)量占總量的99.5%，全市在冊市場主體達(dá)96.9萬戶，相當(dāng)于每10個(gè)溫州人中就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)。如何創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，成為溫州這座靠民營經(jīng)濟(jì)“起家”“發(fā)家”“立家”的城市面臨的重點(diǎn)問題。

“在‘有效市場與‘有為政府之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，形成政府與企業(yè)間的同頻共振。溫州正以創(chuàng)建新時(shí)代‘兩個(gè)健康先行區(qū)為主要抓手，奮力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。”在溫州市委書記陳偉俊看來，區(qū)域競爭的實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競爭，“我們參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)和群眾滿意為最高追求，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、退出等全周期，打造一流營商環(huán)境，讓溫州市場更好地承載高端要素集聚、優(yōu)秀企業(yè)成長”。

四通八達(dá) 夜幕下的甌越大橋。

土地可以再“擠擠”

營商環(huán)境的構(gòu)成十分多元，既包括土地、設(shè)施、資金、人才等“硬環(huán)境”，也包括有利于企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等“軟環(huán)境”。

“政府比企業(yè)更清楚，一些‘硬環(huán)境不改善的話，產(chǎn)業(yè)也會面臨瓶頸?！笨的渭瘓F(tuán)副總裁吳圣能表示。

8月29日上午，在溫州市鹿城區(qū)，康奈的劃裁料車間里，兩臺切割機(jī)正在工作中——通過操作屏排版要切割的形狀，由機(jī)器臂自動掃描切割。據(jù)康奈相關(guān)車間負(fù)責(zé)人介紹，這樣一臺機(jī)器相當(dāng)于4名切割工人的效率。除了提高效率，機(jī)器還可以檢測到一張完整皮革中皮質(zhì)的細(xì)微差別，讓皮質(zhì)更精準(zhǔn)對應(yīng)相應(yīng)鞋子部位的需求，讓皮革物盡其用。

“鞋革行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，但康奈正通過品牌升級、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)、智能制造，蝶變?yōu)橐患揖邆浜诵募夹g(shù)的鞋企。”吳圣能如是說。

應(yīng)對產(chǎn)業(yè)瓶頸，政府早有規(guī)劃。2014年，溫州將鞋業(yè)正式列為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并推出了多個(gè)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃文件，包括《鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）》《鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動計(jì)劃（2014～2016年）》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的若干意見》《鞋革制造業(yè)改造提升實(shí)施方案（2018～2020年）》等，明確了努力建設(shè)成為國際鞋業(yè)時(shí)尚設(shè)計(jì)中心、智造中心、展銷中心的目標(biāo)，并指明了強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)、名企培育、技術(shù)改造和創(chuàng)新營銷模式的發(fā)展方向。

“為了企業(yè)的發(fā)展，土地可以再‘?dāng)D擠?！甭钩菂^(qū)委書記姜景峰曾用擠牙膏的比喻形容企業(yè)用地。

在產(chǎn)業(yè)聚集空間布局上，經(jīng)過近3年的“大拆大整”，溫州中國鞋都鞋革城所在地鹿城區(qū)，將騰挪出的新空間進(jìn)行了鞋料市場的重新規(guī)劃。隨著河通橋鞋料市場拆遷、黃龍商貿(mào)城改造等，越來越多的鞋材商家搬到了中國鞋都鞋革城，集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)落戶鹿城，也為中國鞋都鞋革城成為國際化市場采購中心奠定基礎(chǔ)。

政府是企業(yè)的“娘家人”

2011年爆發(fā)的民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，曾促使溫州上下對經(jīng)濟(jì)金融問題再思考，并推出一系列具有引領(lǐng)性的、支持民營企業(yè)發(fā)展的金融組合拳。

“那次的經(jīng)歷讓我感到，政府就是我們企業(yè)的娘家人?！痹谟兰慰h甌北塘頭工業(yè)區(qū)，浙江芙蓉印務(wù)有限公司總經(jīng)理李干周感慨良多。這家工廠是李干周父親在1997年成立的，最早的主營業(yè)務(wù)是鞋盒印刷，運(yùn)營一直比較平穩(wěn)。2010年8月，由于企業(yè)擴(kuò)張過快，股東退出，導(dǎo)致了企業(yè)對外擔(dān)保鏈代償出險(xiǎn)，隨后幾年間一直面臨著高額的貸款壓力。其間，他的父親被查出胃癌晚期，因病去世。

“負(fù)債2.4億時(shí)，每次路過彩票店，我總會去買一注彩票，期待著能中一次大獎?！崩罡芍芑貞浾f，自己在2013年作為新法人代表接管企業(yè)，一上任就面臨著巨額債務(wù)要償還，“父親臨走前要我還清每一筆債務(wù)，我把所有的房產(chǎn)相繼變賣，甚至和新婚不久的妻子一起搬進(jìn)了廠子里”。

李干周說，那時(shí)候他常常從辦公室的窗子向下望，甚至曾有過輕生的念頭，但每次想到家人和員工，這個(gè)念頭又縮了回去。他知道，如果企業(yè)破產(chǎn)，會直接引發(fā)4家擔(dān)保企業(yè)連帶代償風(fēng)險(xiǎn)，這4家企業(yè)信用擔(dān)保金額為4000萬元。若這4家企業(yè)受到影響，會間接影響到永嘉縣30多家企業(yè)的間接擔(dān)保鏈問題，同時(shí)350名員工也將失業(yè)，100多名殘疾職工也將流入社會。

孤注一擲的李干周主動聯(lián)系了政府相關(guān)部門說明情由，永嘉縣處置辦主任陳丐法很快就介入其中，縣金融辦也當(dāng)即批了一筆應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

隨后，陳丐法又主持召開關(guān)于芙蓉印務(wù)有限公司信貸有關(guān)問題專題協(xié)調(diào)會。在李干周看來，這次協(xié)調(diào)會成為企業(yè)起死回生的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“永嘉縣金融辦多次指導(dǎo)我們?nèi)绾位饷耖g借貸風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)縣政府將我們列為縣級重點(diǎn)幫扶對象，協(xié)調(diào)溫州市銀監(jiān)局將我們列為市債委會重點(diǎn)幫扶對象。永嘉縣地方稅務(wù)局為我們減免房產(chǎn)稅37萬，縣里還派遣‘營商專員專門協(xié)調(diào)對接我們碰到的困難”。

通過政府的精準(zhǔn)幫扶和企業(yè)員工的不斷努力，芙蓉印務(wù)近3年發(fā)展越來越好。2018年，芙蓉印務(wù)主營產(chǎn)品銷售收入15775萬元，比2017年同期增長52.12%，創(chuàng)稅1051萬元，同年還被評為永嘉縣巨龍企業(yè)、縣工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等。