“一核+三片區(qū)”構(gòu)架下湖南西部子片區(qū)城鎮(zhèn)體系發(fā)展構(gòu)想

孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

一、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)視角下城市體系內(nèi)中心地的層級分化與片區(qū)設(shè)計

（一）區(qū)域中心城市影響力演變與多層次城市體系的形成

城市是區(qū)域發(fā)展的核心，因此圍繞城市展開的以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建起多層次的城市體系并且合理處理中心地間的關(guān)系，一直以來是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化研究的熱點問題。由于學(xué)界關(guān)注城市發(fā)展問題的視角不同，在研究同一論題時會有不同的結(jié)論。產(chǎn)業(yè)空間布局固然是城市體系建設(shè)的焦點，但在研究產(chǎn)業(yè)布局之前一定要充分考慮城市體系的空間布局，因為產(chǎn)業(yè)布局依托城鎮(zhèn)布局，合理的城鎮(zhèn)布局能降低城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的成本。在傳統(tǒng)思維方式下，城鎮(zhèn)體系布局都是以行政區(qū)劃為單元進行設(shè)計的[1]，于是行政區(qū)劃的邊緣也就成了城市體系的分界線，在行政區(qū)劃邊界處，相鄰行政區(qū)劃的城市體系不能對接，而且還會出現(xiàn)“一側(cè)過度發(fā)展而另外一側(cè)發(fā)展不足”的問題。因此，打破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建起以區(qū)域中心城市為核心的城市體系成為學(xué)界的共識。尤其是當(dāng)相鄰行政區(qū)劃之間存在包圍與被包圍、嵌入與被嵌入的問題時，調(diào)整行政區(qū)劃和構(gòu)建跨行政區(qū)劃城市體系就成為構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)體系的關(guān)鍵。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“中心—外圍”理論[2]，城市發(fā)展過程總是經(jīng)歷從吸收到輻射的發(fā)展過程[3]；在吸收發(fā)展階段，資源向區(qū)域中心城市聚集而產(chǎn)生較好的聚合整合效應(yīng)，可變資源投入到不變資源之上時，因不變資源仍有富余的生產(chǎn)能力而使資源的邊際生產(chǎn)力提升，資源向區(qū)域中心城市聚集能產(chǎn)生較好的聚合整合效應(yīng)。但隨著城市規(guī)模的擴大，資源向區(qū)域中心城市聚集產(chǎn)生的聚合整合效應(yīng)逐漸降低，在資本趨利本性的影響下，資源向區(qū)域中心城市聚集的速度開始下降。原本布局在區(qū)域中心城市的資源也開始向城市邊緣遷移，城市的發(fā)展由最初階段的聚集狀態(tài)向分散狀態(tài)過渡，城市由聚集發(fā)展階段進入到分散發(fā)展階段，并且在區(qū)域中心城市腹地內(nèi)的一定區(qū)位上開始布局較低級別的城市，在整個腹地內(nèi)開始出現(xiàn)以區(qū)域中心城市為核心的較低級別的中心地，于是多層次的城市體系開始形成。每個低層級的中心地都會構(gòu)建起以其為中心的次級城鎮(zhèn)團，分攤區(qū)域中心城市的職能，并將這種影響力逐漸向下輻射。

（二）分散型城市體系格局下的片區(qū)發(fā)展

由聚集經(jīng)濟轉(zhuǎn)為聚集不經(jīng)濟是大城市發(fā)展的一般脈絡(luò)[4]，在此過程中區(qū)域中心城市的影響力并未削弱，只是其部分職能不斷向腹地分解，于是在距離區(qū)域中心城市的一定區(qū)位上開始出現(xiàn)次級中心地并伴之出現(xiàn)次級城鎮(zhèn)團。在構(gòu)建次級城鎮(zhèn)團的過程中需要根據(jù)次級中心地的特點以及與更低層級中心地間的關(guān)系對腹地進行片區(qū)劃分，每個片區(qū)內(nèi)由次級中心地在相應(yīng)片區(qū)扮演核心角色，圍繞其建構(gòu)次級城鎮(zhèn)團。因此次級中心地就成為片區(qū)內(nèi)將更低層級的中心地與區(qū)域中心城市連接在一起的節(jié)點。片區(qū)是人為劃分的“軟區(qū)劃”單元，在中心地間建立一體化的城市體系而對中心地進行整合，包括構(gòu)建以次級中心地為核心的城鎮(zhèn)環(huán)以及在腹地內(nèi)將更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接在一起而形成的城鎮(zhèn)鏈，或者以發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地通過整合腹地內(nèi)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)團可建構(gòu)在某個縣域行政單元內(nèi)部，也可建構(gòu)在相鄰兩個或多個縣級行政單元邊界處，屬于跨行政區(qū)劃建構(gòu)的城市體系。將較大腹地劃分為若干片區(qū)構(gòu)建次級城鎮(zhèn)團，能有效克服短時期內(nèi)在較大腹地內(nèi)不能構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)體系的問題。通過劃分片區(qū)的方式在發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)位上首先建構(gòu)次級城鎮(zhèn)團，通過“分區(qū)+分步”[5]的方式有秩序地推進城鎮(zhèn)化進程。片區(qū)在劃分的過程中不但要考慮到中心地的發(fā)展基礎(chǔ)及中心地間的關(guān)系，還要考慮到次級中心地與區(qū)域中心城市間聯(lián)系的便捷程度，通過區(qū)域中心城市將各個片區(qū)整合在一起。為了構(gòu)建以中心地為核心的片區(qū)城鎮(zhèn)體系，必要時可以打破縣域行政單元，將鄰近行政單元邊界處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。以片區(qū)的方式構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，其目的仍在于集中。只有以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建起具有分工配合并有機聯(lián)系在一起的片區(qū)，才能在腹地內(nèi)構(gòu)建起一體化的城鎮(zhèn)體系。

二、湖南省“一核+三片區(qū)”的城市體系發(fā)展格局

湖南省城市體系以“長沙市+株洲市+湘潭市”為核心，通過整合周邊的益陽市、婁底市和衡陽市，在行政單元內(nèi)形成“一核+三片區(qū)”的城市體系發(fā)展構(gòu)架[6]。這種城市發(fā)展格局既考慮到城市的核心區(qū)域與廣大腹地間的關(guān)系，同時也考慮到了腹地內(nèi)不同等級中心地間的關(guān)系，實際上是構(gòu)建起了以核心帶動腹地的“分散型”城市體系的發(fā)展構(gòu)架。長株潭是湖南省城市體系的主體，益陽市、婁底市和衡陽市是距離長株潭較近的三個中心地，與長株潭整合在一起發(fā)展，可以作為長株潭向腹地擴展城市影響力的三個觸角，從而成為以長株潭為核心帶動湖南省全域城市化水平提升的三個重要節(jié)點。以這三個節(jié)點為中心又可以分別構(gòu)建起三個子片區(qū)：其一是以益陽市為中心，通過整合“岳陽市+常德市+張家界市”形成湖南省城市體系的北部子片區(qū)[7]；其二是以婁底市為核心，通過整合“吉首市+懷化市+邵陽市”形成湖南省城市體系的西部子片區(qū)；其三是以衡陽市為核心，通過整合“永州市+郴州市”形成湖南省城市體系的南部子片區(qū)，如圖1所示。長株潭作為湖南省城市體系的核心區(qū)域，位于行政區(qū)劃的東側(cè)邊緣?？耸现行牡乩碚揫8]在論及城市體系的建構(gòu)時，其理論模型都是基于“高級別中心地位于較低級別中心地的中心區(qū)域”這個前提的。就區(qū)域經(jīng)濟理論而言，較高級別中心地位于較低級別中心地的中心區(qū)域，有利于降低高、低級別中心地間的溝通成本，便于圍繞較高級別中心地形成城市環(huán)以及次級城鎮(zhèn)團，從而在這個行政區(qū)劃內(nèi)快速形成以區(qū)域中心城市為核心的城市體系。但在圖1中，城市體系的核心區(qū)域長株潭位于湖南省行政區(qū)劃的邊緣區(qū)，不利于在整個行政區(qū)劃內(nèi)形成高對稱程度的城市體系。從城市體系的長遠發(fā)展考慮，需要前瞻性地構(gòu)建廣域的城市體系空間格局，分別將益陽市、婁底市和衡陽市作為將長株潭主城區(qū)與腹地整合發(fā)展的節(jié)點中心地，而后按照“Cn+Cw”的格局構(gòu)建城市鏈，其中Cn是以長株潭為核心的城市體系的內(nèi)環(huán)，沿“岳陽市—益陽市—婁底市—邵陽市—郴州市”構(gòu)建城市環(huán)；Cw是以長株潭為核心的城市體系的外環(huán)，沿“常德市—張家界市—吉首市—懷化市—永州市”構(gòu)建城市鏈?！俺５率小骊柺小薄坝乐菔小怅柺小背蔀閷⒁陨蟽蓚€城市鏈整合在一起的交匯點。按照如上思路，在湖南省行政區(qū)劃內(nèi)就形成了以長株潭為核心，以益陽市、婁底市和衡陽市為節(jié)點在腹地內(nèi)緊密整合的三個子片區(qū)而成的城市體系格局。如上論及的兩個城市鏈成為三個子片區(qū)內(nèi)將諸多較高級別中心地串聯(lián)在一起的主鏈。北部子片區(qū)通過岳陽市與華中城市群整合在一起，西部子片區(qū)通過懷化市與黔中城市群整合在一起，南部子片區(qū)則通過郴州市與贛南城市群、粵北城市群整合在一起，贛州市、韶關(guān)市成為與郴州市整合在一起的節(jié)點。因此“一核+三片區(qū)”的城市體系格局在對湖南省行政區(qū)劃內(nèi)中心地間的關(guān)系進行前瞻性建構(gòu)的同時，也為與周邊省域城市群連接預(yù)留出了觸角，成為湖南省域城市體系建構(gòu)的理性選擇。

圖1 湖南“一核+三片區(qū)”城市體系示意圖①

三、“曲邊三角形”：湖南省西部子片區(qū)城市體系的整體構(gòu)架

（一）“婁底市—吉首市—綏寧縣”三角形

西部子片區(qū)呈三角形空間布局，在構(gòu)建城市體系過程中，需要依托中等城市中心地將盡量多的縣級中心地整合在一起，如圖2所示。曲邊三角形的三條邊分別是“吉首市—瀘溪縣—辰溪縣—溆浦縣—新化縣—冷水江市—漣源市—婁底市”城市鏈、“綏寧縣—武岡市—邵陽縣—邵陽市—婁底市”城市鏈、“吉首市—麻陽縣—懷化市—中方縣—洪江市—綏寧縣”城市鏈。三角形的三個頂點分別是吉首市城市團、“婁底市+邵陽市”城市團、綏寧縣城市團，只有南側(cè)頂點是以縣級中心地形成的城市團。吉首市城市團以吉首市為核心將腹地內(nèi)的保靖縣、古丈縣、沅陵縣、瀘溪縣、辰溪縣、麻陽縣、鳳凰縣、花垣縣等縣級中心地整合在一起，成為三角形的西側(cè)頂點。為了促進三個頂點間的互動，瀘溪縣中心地應(yīng)該成為吉首市向腹地擴展中首先整合進來的縣級行政單元，據(jù)此通過辰溪縣與D區(qū)連接在一起，通過麻陽縣與M區(qū)連接在一起。以“婁底市+邵陽市”為中心的城市團將腹地內(nèi)的新化縣、冷水江市、漣源市、新邵縣、邵陽縣、邵東縣、雙峰縣等整合在一起，新邵縣是將婁底市和邵陽市連接在一起的節(jié)點，將圖2中的A區(qū)和C區(qū)緊緊連接在一起，成為東側(cè)頂點上重點發(fā)展的縣級行政單元。南側(cè)頂點以綏寧縣為中心構(gòu)建，在發(fā)展過程中將武岡市、城步縣、靖州縣、會同縣等整合在一起。以綏寧縣為中心的南側(cè)頂點可充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城市團，向北與懷化市連接，向東與邵陽市連接，為形成具有較強影響力的南側(cè)頂點搭建平臺。

（二）“十”字形的中心連接通道

圖2 湖南省西部片區(qū)城市體系示意圖①

從圖2可以看出，曲邊三角形雖然沿三角形邊緣形成了三條城市鏈，三角形的中心區(qū)域缺乏能將邊緣整合在一起的節(jié)點。只有將三角形的邊緣與中心區(qū)整合在一起，才能在整個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生“中心帶動邊緣+邊緣促進中心”的發(fā)展格局，因此需要在E區(qū)形成連接點，并通過構(gòu)建M-E-C和D-E-F兩條城市鏈將前文論及的曲邊三角形的三邊連接在一起。于是，在懷化市與邵陽市之間、溆浦縣與武岡市之間建立聯(lián)系，這樣在三角形的中心區(qū)域就形成了“十”字形的城市體系格局。從圖2中可以看出，E區(qū)是“十”字形城市鏈的連接點，但在E區(qū)內(nèi)不存在縣級以上級別的中心地，只能依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建節(jié)點（如圖3），從而在隆回縣、洞口縣、洪江市、中方縣、溆浦縣等五縣交界處構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為核心的城鎮(zhèn)團。從圖3可以看出，這五個縣在溆浦縣的南端形成了“嵌入結(jié)構(gòu)”，即隆回縣西側(cè)、洞口縣北側(cè)、洪江市東側(cè)、中方縣東側(cè)將溆浦縣的南側(cè)包裹了起來。在圖3中，處于溆浦縣南端的“龍?zhí)舵?zhèn)+大華鄉(xiāng)+溫水鄉(xiāng)+橫板橋鄉(xiāng)”整合在一起的區(qū)域成為將以上五縣整合在一起的核心，在此基礎(chǔ)上將隆回縣的“小沙江鎮(zhèn)+麻塘山鄉(xiāng)+大水田鄉(xiāng)”、洞口縣的“桐山鄉(xiāng)+石柱鄉(xiāng)+大屋鄉(xiāng)+渣坪鄉(xiāng)”、洪江市的“塘灣鎮(zhèn)+洗馬鄉(xiāng)+灣溪鄉(xiāng)”、中方縣的“活水鄉(xiāng)+鐵坡鎮(zhèn)+錦溪鄉(xiāng)”、溆浦縣的“黃茅園鎮(zhèn)+葛竹坪鎮(zhèn)+龍莊灣鄉(xiāng)+小橫垅鄉(xiāng)+北斗溪鄉(xiāng)”整合在一起，從而在五縣交界處形成了一個跨縣域行政區(qū)劃的節(jié)點城鎮(zhèn)團。在形成跨縣域城鎮(zhèn)團的過程中，需要行政力量的介入，前瞻性地在該區(qū)位上構(gòu)建節(jié)點城鎮(zhèn)團。我國長期以來構(gòu)建城鎮(zhèn)團均是基于既有行政區(qū)劃，這種思路容易造成行政區(qū)劃邊界處的中心地被邊緣化的問題。行政區(qū)劃邊界處因行政力量的阻隔，資源不能有效整合。打破這種局面，在五縣交界處構(gòu)建起城鎮(zhèn)化的增長點，不但為五縣構(gòu)建起一體化的城市發(fā)展平臺奠定了基礎(chǔ)，在E區(qū)打造節(jié)點，使溆浦縣與武岡市、懷化市與邵陽市間的聯(lián)系更加便捷，而且可使前文論及的曲邊三角形的邊緣與內(nèi)部緊密整合在一起，能有力推動子片區(qū)全域城鎮(zhèn)化水平的提升。

圖3 五縣（市）交界處節(jié)點城鎮(zhèn)團示意圖①

四、西部子片區(qū)子城鎮(zhèn)團建設(shè)構(gòu)想

（一）“三角形+七星+三鏈”：新邵縣子城鎮(zhèn)團建設(shè)構(gòu)想

新邵縣城鎮(zhèn)團的空間格局如圖4所示。新邵縣位于該區(qū)域的中心，在將“三角形+七星+三鏈”整合在一起的過程中扮演著重要角色?！叭切巍奔匆岳渌?、婁星區(qū)和邵陽市為頂點構(gòu)成的三角形，為以新邵縣為中心構(gòu)建的城市體系搭起了基本框架?！捌咝恰笔遣季衷凇叭切巍蓖鈬c“三角形”得以整合發(fā)展的七個次級城鎮(zhèn)團：其一是漣源市次級城鎮(zhèn)團，通過將“龍?zhí)伶?zhèn)+石馬山鎮(zhèn)+斗笠山鎮(zhèn)+三甲鄉(xiāng)+六畝塘鎮(zhèn)”整合在一起形成；其二是雙峰縣次級城鎮(zhèn)團，通過將“梓門橋鎮(zhèn)+永豐鎮(zhèn)+石牛鄉(xiāng)+青樹坪鎮(zhèn)+走馬街鎮(zhèn)”整合在一起形成；其三是流光嶺鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團，通過將“團山鎮(zhèn)+楊橋鎮(zhèn)+火場坪鎮(zhèn)+沙石鎮(zhèn)+黃陂橋鎮(zhèn)+劉澤鎮(zhèn)”整合在一起形成；其四是九龍嶺鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團，通過將“雙鳳鄉(xiāng)+諸甲亭鄉(xiāng)+酈家坪鎮(zhèn)+谷洲鎮(zhèn)”整合在一起形成；其五是隆回縣次級城鎮(zhèn)團，通過將“石門鄉(xiāng)+雨山鋪鎮(zhèn)+北山鄉(xiāng)+山界鄉(xiāng)+三閣司鄉(xiāng)”整合在一起形成；其六是七江鄉(xiāng)次級城鎮(zhèn)團，通過將“羊古坳鄉(xiāng)+司門前鎮(zhèn)+大水田鄉(xiāng)+六都寨鎮(zhèn)+荷田鄉(xiāng)”整合在一起形成；其七是冷水江市次級城鎮(zhèn)團，通過將“桑梓鎮(zhèn)+新化縣主城區(qū)+科頭鄉(xiāng)+維山鄉(xiāng)+石沖口鎮(zhèn)+上梅鎮(zhèn)”整合在一起形成。以上七個次級城鎮(zhèn)團空間距離較大，依托不同層級的中心地構(gòu)建，其中流光嶺鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團、九龍嶺鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團以及七江鄉(xiāng)次級城鎮(zhèn)團等是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立起來的，發(fā)展基礎(chǔ)較弱，但從圖4可以看出，流光嶺鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團、九龍嶺鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團在雙峰縣次級城鎮(zhèn)團與隆回縣次級城鎮(zhèn)團之間扮演著節(jié)點中心地角色，將鄰近的兩個次級城鎮(zhèn)團連接在一起。七江鄉(xiāng)次級城鎮(zhèn)團在隆回縣次級城鎮(zhèn)團與新化縣次級城鎮(zhèn)團之間扮演著節(jié)點角色。為了將“七星”緊密整合在一起，在“三角形+七星”基礎(chǔ)上還要構(gòu)建起“三鏈”：其一是“隆回縣—荷香橋鎮(zhèn)—荷田鄉(xiāng)—七江鄉(xiāng)—羅洪鄉(xiāng)—槎溪鎮(zhèn)—洋溪鎮(zhèn)—科頭鄉(xiāng)—新化縣—桑梓鎮(zhèn)—安平鎮(zhèn)—龍?zhí)伶?zhèn)—渡頭塘鎮(zhèn)—婁星區(qū)—雙峰縣”城鎮(zhèn)鏈，將以隆回縣主城區(qū)、七江鄉(xiāng)、新化縣、漣源市主城區(qū)、婁星區(qū)主城區(qū)、雙峰縣為中心的次級城鎮(zhèn)團連接在一起；其二是“隆回縣—北山鄉(xiāng)—黃荊鄉(xiāng)—谷洲鎮(zhèn)—九龍嶺鎮(zhèn)—雙鳳鄉(xiāng)—簡家隴鄉(xiāng)—火場坪鎮(zhèn)—沙石鎮(zhèn)—流光嶺鎮(zhèn)—團山鎮(zhèn)—花門鎮(zhèn)—鎖石鎮(zhèn)—雙峰縣”城鎮(zhèn)鏈，將隆回縣、九龍嶺鎮(zhèn)、流光嶺鎮(zhèn)以及雙峰縣等次級城鎮(zhèn)團連接在一起；其三是“隆回縣—巖石鋪鎮(zhèn)—邵陽市—黑田鋪鄉(xiāng)—廉橋鎮(zhèn)—界嶺鄉(xiāng)—三塘鋪鎮(zhèn)—青樹坪鎮(zhèn)—雙峰縣”城鎮(zhèn)鏈，將三角形的南側(cè)頂點與隆回縣次級城鎮(zhèn)團、雙峰縣次級城鎮(zhèn)團連接在一起。據(jù)此，三條城鎮(zhèn)鏈將“七星”串聯(lián)在一起，圍繞“三角形核心”構(gòu)建起城鎮(zhèn)體系的空間布局，新邵縣位于該城鎮(zhèn)體系的中心區(qū)，行政區(qū)劃內(nèi)的嚴(yán)塘鎮(zhèn)、雀塘鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)、潭府鄉(xiāng)、太芝廟鄉(xiāng)、潭溪鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、坪上鎮(zhèn)等處于三角形區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地需首先得到發(fā)展，將處于三角形三個頂點上的次級城鎮(zhèn)團緊密連接在一起，進而促進“七星”間更好的整合。

圖4 新邵縣子城鎮(zhèn)團示意圖①

（二）“一心+四次+一環(huán)+兩帶”：綏寧縣子城鎮(zhèn)團發(fā)展構(gòu)想

圖5 綏寧縣子城鎮(zhèn)團示意圖①

在以綏寧縣為中心形成的子城鎮(zhèn)團中，為了將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，在西部子片區(qū)的西南側(cè)形成城市化的增長點，最終構(gòu)建起“一心+四次+一環(huán)+兩帶”的城鎮(zhèn)體系，見圖5?！耙恍摹奔唇棇幙h主城區(qū)。為了強化綏寧縣主城區(qū)的城市影響力，將楓木團鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)與綏寧縣主城區(qū)整合在一起，在綏寧縣行政單元的中心區(qū)域形成“以一帶二”即主城區(qū)帶動兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展態(tài)勢。與此同時以李熙橋鎮(zhèn)為中心構(gòu)建綏寧縣主城區(qū)的副中心。如圖5所示，以李熙橋鎮(zhèn)為中心將“唐家坊鎮(zhèn)+武陽鎮(zhèn)+白玉鄉(xiāng)”整合在一起，提升綏寧縣的中北部區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平，在綏寧縣行政區(qū)劃內(nèi)形成“以一帶二、一主一次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局。“四次”即分別以綏寧縣主城區(qū)、李熙橋鎮(zhèn)、月溪鎮(zhèn)、團河鎮(zhèn)為中心形成的四個次級城鎮(zhèn)團。以綏寧縣主城區(qū)、李熙橋鎮(zhèn)為核心形成的次級城鎮(zhèn)團前文已經(jīng)論及，此不贅述。月溪鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團以月溪鎮(zhèn)為核心通過整合“龍船塘鄉(xiāng)+金屋塘鎮(zhèn)”形成，團河鎮(zhèn)次級城鎮(zhèn)團通過整合“長寨鄉(xiāng)+王家坪鄉(xiāng)+沙溪鄉(xiāng)+麻塘鄉(xiāng)”形成。從圖5可以看出，“四次”在構(gòu)成四邊形形狀，將會同縣東部、洪江市東南部、洞口縣西部以及綏寧縣大部分區(qū)域整合在一起，為在綏寧縣城鎮(zhèn)體系發(fā)展過程中形成“中心隆起+帶動邊緣”的發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)?！耙画h(huán)”是圖5中的大圓環(huán)，其中包括了洞口縣、武岡市、城步縣、靖州縣、會同縣、洪江市等以縣級中心地的主城區(qū)為核心的節(jié)點，在進一步發(fā)展過程中均形成次級城鎮(zhèn)團，在與綏寧縣城鎮(zhèn)體系的核心區(qū)域建立聯(lián)系的過程中扮演節(jié)點中心地角色?！皟蓭А奔磮D5中將“一環(huán)”與綏寧縣城鎮(zhèn)體系的核心區(qū)域即“以一帶二”區(qū)域連接在一起的兩條城鎮(zhèn)鏈：其一是“洪江市—蕭家鄉(xiāng)—黃茅鄉(xiāng)—高椅鄉(xiāng)—麻塘鄉(xiāng)—楓木團鄉(xiāng)—河口鄉(xiāng)—金子巖鄉(xiāng)—鵝公嶺鄉(xiāng)—文溪鄉(xiāng)—東山鄉(xiāng)—靖州縣”城鎮(zhèn)鏈，其二是“洞口縣—毓蘭鎮(zhèn)—梅坪鄉(xiāng)—水口鄉(xiāng)—瓦屋塘鄉(xiāng)—楓木團鄉(xiāng)—關(guān)峽鄉(xiāng)—茅坪鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈。這兩條城鎮(zhèn)鏈在“麻塘鄉(xiāng)+楓木團鄉(xiāng)+河口鄉(xiāng)”（“三鄉(xiāng)團”）對接，從而形成“洪江市—三鄉(xiāng)團—茅坪鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈和“靖州縣—三鄉(xiāng)團—洞口縣”城鎮(zhèn)鏈，將四邊形區(qū)域與“一環(huán)”緊密連接在一起，為推進全域城鎮(zhèn)化水平的提升搭建了平臺。為了不讓通道縣邊緣化，在進行如上安排時，通過“靖州縣主城區(qū)—青蕪州鎮(zhèn)—通道縣”城鎮(zhèn)鏈與“城步縣主城區(qū)—長安營鄉(xiāng)—下鄉(xiāng)鄉(xiāng)—通道縣”城鎮(zhèn)鏈構(gòu)建“靖州縣—城步縣—通道縣”三角形的鼎足發(fā)展構(gòu)架，使靖州縣主城區(qū)、城步縣主城區(qū)成為通道縣主城區(qū)與“一環(huán)”連接的節(jié)點。

（三）“一核+三C+一鏈”：吉首市子城鎮(zhèn)團發(fā)展構(gòu)想

圖6 吉首市子城鎮(zhèn)團示意圖①

吉首市子城鎮(zhèn)團位于湖南省西部片區(qū)的西北側(cè)，以吉首市為中心，是由“花垣縣+保靖縣+古丈縣+瀘溪縣+鳳凰縣”整合而成，吉首市主城區(qū)及以吉首市主城區(qū)整合縣域行政單元內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地而形成的區(qū)域在建構(gòu)城市體系格局中發(fā)揮著重要作用，如圖6所示。吉首市主城區(qū)位于行政單元的中央，易于對腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地施加影響，中心地的這種布局方式是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論框架下的理想布局方式。為了發(fā)揮吉首市主城區(qū)在構(gòu)建城市體系過程中的作用，在強化發(fā)展吉首市主城區(qū)的同時，可將“幾略鄉(xiāng)＋寨陽鄉(xiāng)＋太平鄉(xiāng)”與主城區(qū)整合在一起，作為吉首市城鎮(zhèn)體系的核心區(qū)域，而后再將馬頸坳鎮(zhèn)、排吼鄉(xiāng)、河西鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、社塘坡鄉(xiāng)、矮寨鎮(zhèn)等整合在一起，為吉首市主城區(qū)的發(fā)展預(yù)留更多的空間。從圖6可知，在吉首市行政區(qū)劃的東北角、西北角和南端分別構(gòu)建起次級城鎮(zhèn)團，成為與“三C”整合在一起的節(jié)點：“坪壩鄉(xiāng)＋丹青鎮(zhèn)＋排綢鄉(xiāng)”整合在一起形成東側(cè)節(jié)點，河西鎮(zhèn)與附近的小章鄉(xiāng)、雙塘鎮(zhèn)等整合在一起形成南側(cè)節(jié)點，排碧鄉(xiāng)、排料鄉(xiāng)、矮寨鎮(zhèn)等整合在一起形成西側(cè)節(jié)點?！叭鼵”是圖6中的三個C形城鎮(zhèn)鏈：北側(cè)的城鎮(zhèn)鏈即“矮寨鎮(zhèn)—排料鄉(xiāng)—排碧鄉(xiāng)—董馬庫鄉(xiāng)—麻栗場鎮(zhèn)—花垣縣主城區(qū)—復(fù)興鎮(zhèn)—保靖縣主城區(qū)—斷龍山鄉(xiāng)—古丈縣主城區(qū)—坪壩鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)鏈，東南側(cè)的城鎮(zhèn)鏈即“丹青鎮(zhèn)—排綢鄉(xiāng)—武溪鎮(zhèn)—瀘溪縣主城區(qū)—浦市鎮(zhèn)—永興場鄉(xiāng)—小章鄉(xiāng)—河西鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈，西南側(cè)的城鎮(zhèn)鏈即“補抽鄉(xiāng)—雅酉鎮(zhèn)—兩林鄉(xiāng)—臘爾山鎮(zhèn)—山江鎮(zhèn)—都里鄉(xiāng)—廖家橋鎮(zhèn)—鳳凰縣—官莊鄉(xiāng)—河西鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈。按照圖6所示的發(fā)展思路，就將以吉首市為核心的城鎮(zhèn)體系內(nèi)的縣級中心地緊密整合在了一起，在整個區(qū)域內(nèi)形成了“一核＋三C”的發(fā)展構(gòu)架，每個縣級中心地都以主城區(qū)為核心形成次級城鎮(zhèn)團。同時，為了進一步擴展核心城區(qū)的城市影響力，還沿“阿拉營鎮(zhèn)—都里鄉(xiāng)—千工坪鄉(xiāng)—木里鄉(xiāng)—吉信鎮(zhèn)—三拱橋鄉(xiāng)—社塘坡鄉(xiāng)—寨陽鄉(xiāng)—幾略鄉(xiāng)—馬頸坳鎮(zhèn)—坪壩鄉(xiāng)—河蓬鄉(xiāng)—巖頭寨鎮(zhèn)—高峰鄉(xiāng)”一線形成了“東北—西南”方向的城鎮(zhèn)鏈，將吉首市的中心區(qū)域與邊緣區(qū)域整合在一起。

圖7 懷化市子城鎮(zhèn)團示意圖①

（四）“主核＋輔核＋雙環(huán)＋兩帶”：懷化市子城鎮(zhèn)團發(fā)展構(gòu)想

在懷化市子城鎮(zhèn)團構(gòu)建過程中，“懷化市＋中方縣”成為該子城鎮(zhèn)團的核心區(qū)域，并以此為中心逐漸形成“主核＋輔核＋雙環(huán)＋兩帶”的城鎮(zhèn)體系格局。“主核”是以懷化市主城區(qū)為核心通過整合石門鄉(xiāng)、楊樹鄉(xiāng)、盈口鄉(xiāng)等形成“1+3”構(gòu)架；“輔核”即中方縣行政單元內(nèi)的銅灣鎮(zhèn)，以銅灣鎮(zhèn)為中心，將龍場鄉(xiāng)、銅鼎鄉(xiāng)、丁家鄉(xiāng)、接龍鄉(xiāng)、石寶鄉(xiāng)、新路河鄉(xiāng)、袁家鄉(xiāng)、新建鄉(xiāng)、下坪鄉(xiāng)等整合在一起，在中方縣的東側(cè)區(qū)域內(nèi)形成具有較大影響力的副中心。懷化市主城區(qū)、中方縣主城區(qū)與銅灣鎮(zhèn)之間形成鼎足發(fā)展格局，如圖7所示。從圖7可以看出，銅灣鎮(zhèn)位于雙環(huán)城鎮(zhèn)體系的外環(huán)，通過“石門鄉(xiāng)—盧陽鎮(zhèn)—下坪鄉(xiāng)”一線將懷化市主城區(qū)與銅灣鎮(zhèn)副中心連接在一起?！半p環(huán)”的內(nèi)環(huán)緊貼懷化市主城區(qū)，除了中方縣主城區(qū)位于內(nèi)環(huán)上外，內(nèi)環(huán)還包括了水寬鄉(xiāng)、羅舊鎮(zhèn)、黃金坳鎮(zhèn)、蘆坪鄉(xiāng)、聶家村鄉(xiāng)、瀘陽鎮(zhèn)等。外環(huán)即圖7中所示“大水田鄉(xiāng)—橋頭溪鄉(xiāng)—花橋鎮(zhèn)—銅灣鎮(zhèn)—袁家鄉(xiāng)—蔣家鄉(xiāng)—岔頭鄉(xiāng)—龍?zhí)镟l(xiāng)—桐木鎮(zhèn)—芷江縣主城區(qū)—牛牯坪鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)環(huán)，將懷化市與中方縣的大部分區(qū)域整合在一起?！皟蓭А奔础奥殛柨h—蘭村鄉(xiāng)—涼亭坳鄉(xiāng)—黃金坳鎮(zhèn)—懷化市主城區(qū)—楊樹鄉(xiāng)—中方縣主城區(qū)—牌樓坳鎮(zhèn)—桐木鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈和“芷江縣主城區(qū)—艾頭坪鄉(xiāng)—羅舊鎮(zhèn)—公坪鎮(zhèn)—懷化市主城區(qū)—石門鄉(xiāng)—瀘陽鎮(zhèn)—下坪鄉(xiāng)—銅灣鎮(zhèn)—丁家鄉(xiāng)—接龍鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)鏈。相互交叉的兩條城鎮(zhèn)鏈將芷江縣中心地、懷化市主城區(qū)、銅灣鎮(zhèn)主城區(qū)、麻陽縣主城區(qū)以及中方縣主城區(qū)緊密整合在一起，為以懷化市主城區(qū)為核心構(gòu)建城鎮(zhèn)體系搭建了基本框架。在該框架中，銅灣鎮(zhèn)不僅是懷化市的副中心，也是中方縣的副中心。從圖7可以看出，中方縣行政單元呈啞鈴狀，中方縣中心地與銅灣鎮(zhèn)副中心分別位于啞鈴的兩端，銅灣鎮(zhèn)副中心的建立，對中方縣城鎮(zhèn)體系的進一步完善起到了促進作用。

結(jié) 論

湖南省西部片區(qū)城鎮(zhèn)體系的布局通過構(gòu)建曲邊三角形，將吉首市、懷化市、邵陽市、婁底市連接在一起，婁底市是將西部片區(qū)與長株潭城市群核心區(qū)域連接在一起的節(jié)點。與此同時，在溆浦縣、武岡市以及曲邊三角形的中心（E區(qū)）構(gòu)建節(jié)點城鎮(zhèn)團，將三角形的中心與三邊緊密連接在一起。新邵縣子城鎮(zhèn)團通過發(fā)展“三角形+七星+三鏈”的城鎮(zhèn)體系格局得以構(gòu)建。綏寧縣子城鎮(zhèn)團通過發(fā)展“一心+四次+一環(huán)+兩帶”的城鎮(zhèn)體系得以構(gòu)建。吉首市子城鎮(zhèn)團通過發(fā)展“一核+三C+一鏈”得以構(gòu)建。懷化市子城鎮(zhèn)團通過發(fā)展“主核＋輔核＋雙環(huán)＋兩帶”得以構(gòu)建。在構(gòu)建次級城鎮(zhèn)團的過程中，無論是以區(qū)域中心城市為核心還是以縣級中心地為核心，都要打破既有的行政區(qū)劃障礙，在更大腹地內(nèi)構(gòu)建起一體化的城鎮(zhèn)體系?？h級中心地是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與區(qū)域中心城市連接在一起的節(jié)點，因此構(gòu)建更加完善的縣域城鎮(zhèn)體系對于構(gòu)建以區(qū)域中心城市為核心的城鎮(zhèn)體系就顯得尤為重要。在構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)體系過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地扮演著重要角色，因此需要行政力量的介入，將發(fā)展基礎(chǔ)較好和影響力較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地提升為次級城鎮(zhèn)團的核心。

注 釋：

①文中涉及地名和行政輪廓線的圖片（1—7）是作者參照實際地圖制作的示意圖，并非標(biāo)準(zhǔn)地圖。是為使相應(yīng)文字內(nèi)容表述更為直觀而自行制作，特此說明。