林業(yè)發(fā)展和森林資源保護初探

摘 要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學發(fā)展觀，已經(jīng)滲透到社會發(fā)展的各個領域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性以及當前嚴峻的形勢要求我們把可持續(xù)發(fā)展的理念深化到林業(yè)建設的制度、政策、法律等方面，建立一套新的可持續(xù)發(fā)展的政策和法律體系。以實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：森林資源;可持續(xù)發(fā)展;探究

森林資源可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其含義。聯(lián)合國的一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？梢娍沙掷m(xù)發(fā)展包括三個方面的內涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況。所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的，以進行木材、林產品生產和保護性資源經(jīng)營并以后者為基礎的基礎產業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護（含病蟲害防治與防火）、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段（1978-1992），這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權、林權，劃定自留山，確定林業(yè)生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業(yè)改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經(jīng)營上。否則，再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營，最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營模式。

優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調整和優(yōu)化了林業(yè)經(jīng)濟結構，促進了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質保障。在第一產業(yè)方面，要在市場需求的指導下，大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名優(yōu)新型經(jīng)濟林的建設。在第二產業(yè)方面，要加強新產品的開發(fā)，促進低水平原料加工向高水平綜合集約化加工的轉變;在第三產業(yè)方面，要加大森林旅游和花卉產業(yè)的發(fā)展力度。要采取“兩地三”戰(zhàn)略，調整生產力布局，淘汰落后產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新產業(yè)，推進產業(yè)結構調整，解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。要調整林產品結構，大力發(fā)展集約化加工，開發(fā)優(yōu)勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，擴大產業(yè)鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理、林產品競爭力不足的問題。調整企業(yè)布局和資產結構，實施大集團大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產品、新技術、新市場，提高企業(yè)的專業(yè)化程度和產品技術含量，提高市場競爭力。

為了提高林業(yè)生態(tài)資源的保護質量，必須建立完善的森林資源管理機制，以完善林業(yè)資源管理的管理機制。我們可以從六個方面認識到這一點：一是加強林業(yè)生態(tài)資源建設和環(huán)境保護法制建設，為林業(yè)生態(tài)資源保護工作的開展提供依據(jù)，如果有違法行為，可以結合相關法律依法處理，防止隨意破壞森林資源的現(xiàn)象。二是對有關負責人進行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，如有問題，及時找出責任人，防止相互推卸責任的現(xiàn)象。第三，嚴格遵守相關森林資源規(guī)劃調整機制，在開展森林采伐工作中，結合相關森林資源毀林標準的實施。在處理有關文件之前，必須核實毀林企業(yè)和個人的資質，以防止無證伐木設計現(xiàn)象，只有在處理相關森林資源采伐許可證后，才能安排專業(yè)人員進行伐木監(jiān)督。第四，在林業(yè)種植工作中，要提高保護效率，避免強行征用林地的現(xiàn)象。面對一些特殊的情況，例如要興建公路、鐵路等，是無可避免的。經(jīng)縣林業(yè)部門和上級林業(yè)部門批準后，方可申請。第五，加強對木材竹材的經(jīng)營加工和流通上市的監(jiān)督。經(jīng)營和生產木竹的企業(yè)或者個人，應當持有林業(yè)部門頒發(fā)的木材竹材經(jīng)營加工許可證。只有這樣，才能對竹材進行操作和加工?？撤淠竞?，在運輸過程中，應處理相關的木材運輸證書。嚴厲打擊無證加工企業(yè)和個人的非法運輸和經(jīng)營活動，確保木材竹市場的流動性。六是做好火災防治和病蟲害防治工作，增強森林防火防蟲意識，構建完善的防治機制，密切關注森林資源的生死存亡。

作者簡介：王曉彪（1973-02-）男，漢族，吉林省梨樹縣人，大專學歷，助理工程師，研究方向：林業(yè)。