農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

姚先芳

摘 要：今年，我國政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新規(guī)，這些新的補(bǔ)貼政策將“縮范圍、控定額、促敞開”，為此本文首先研究了倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，其次說明補(bǔ)貼新規(guī)重點(diǎn)解決了農(nóng)機(jī)行業(yè)難題，最后論述了補(bǔ)貼新規(guī)在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭方面發(fā)揮的積極引導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī);綠色農(nóng)業(yè);農(nóng)機(jī)市場(chǎng)

近年來，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，亟待深入調(diào)整改革，不僅無法滿足產(chǎn)品有效供給、低端產(chǎn)能過剩，而且面臨技術(shù)革新難題，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的需求。傳統(tǒng)的購機(jī)補(bǔ)貼政策已經(jīng)不符合購機(jī)補(bǔ)貼政策的初衷，今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)有望引領(lǐng)農(nóng)機(jī)行業(yè)走出發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

自從2004年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從快速發(fā)展到穩(wěn)定新常態(tài)的轉(zhuǎn)變，并打下了堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展度過了“黃金十年”。到2015年，我國已成為全球最大農(nóng)機(jī)制造和使用大國，并且適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)行情的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展體系正在逐步走向完善。

今年，國家將進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，中央財(cái)政穩(wěn)定補(bǔ)貼資金在180億元，對(duì)秸稈處理、殘膜回收、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)設(shè)備購置進(jìn)行更大力度的補(bǔ)助。這表示農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼將更多地用于支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。綠色農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是對(duì)各種農(nóng)業(yè)弊端、優(yōu)勢(shì)的取長補(bǔ)短，綜合利用，是一種內(nèi)涵豐富的新型農(nóng)業(yè)理念。綠色農(nóng)業(yè)的興起是改善農(nóng)村生存環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳機(jī)遇，我國必須在立足于國情的基礎(chǔ)上，切實(shí)與國際農(nóng)業(yè)發(fā)展接軌，用適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)提升中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

近年來，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大體趨勢(shì)，以東至縣為例：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策整體向綠色發(fā)展方向傾斜，自去年以來，國家調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將符合綠色生態(tài)理念的創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，大力支持高效、精準(zhǔn)、精量、節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和技術(shù)的推廣研發(fā)，同時(shí)適當(dāng)加大老舊農(nóng)機(jī)的回收拆解補(bǔ)貼力度，加速淘汰強(qiáng)污染、高消耗、安全性能差的老舊農(nóng)機(jī)具。并且，在國家禁止焚燒秸稈的政策指導(dǎo)下，秸稈處理設(shè)備也被納入了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)，這一舉動(dòng)無疑使很多農(nóng)業(yè)裝備公司受益良多。

二、解決農(nóng)機(jī)行業(yè)難題

目前我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)水平參差不齊，發(fā)展失嚴(yán)重衡，這一現(xiàn)狀具體體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)低端產(chǎn)品供大于求產(chǎn)能過剩，而農(nóng)機(jī)高端產(chǎn)品又極其短缺，存在著無機(jī)可用、惡性競(jìng)爭、質(zhì)量不高等難題。同時(shí)，近幾年來我國農(nóng)機(jī)市場(chǎng)收入利潤增速整體下降，譬如農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)、收割機(jī)市場(chǎng)、拖拉機(jī)市場(chǎng)等。目前，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展不斷觸碰市場(chǎng)底線，農(nóng)機(jī)設(shè)備企業(yè)虧損持續(xù)擴(kuò)大，整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入寒冬期，面臨著極大的生存挑戰(zhàn)。

農(nóng)戶購買意愿降低、種糧效益不足以及傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)行業(yè)飽和惡性競(jìng)爭且創(chuàng)新能力不足，是目前農(nóng)機(jī)行業(yè)出現(xiàn)增速下滑甚至虧損的重要原因。從目前東至縣內(nèi)市場(chǎng)了解到，拖拉機(jī)、播種機(jī)等傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)需求大幅滑坡，而打捆機(jī)、采棉機(jī)等小眾農(nóng)機(jī)設(shè)備卻呈現(xiàn)逆流而上趨勢(shì)。一些特殊領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)，例如培土機(jī)、采摘機(jī)、收獲機(jī)等國內(nèi)急需的產(chǎn)品市場(chǎng)卻呈現(xiàn)一片空白狀態(tài)。

依目前來看，農(nóng)機(jī)企業(yè)只有提高創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新步伐才是解決農(nóng)機(jī)市場(chǎng)低迷的治本之策，從2018年起，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步擴(kuò)大新產(chǎn)品補(bǔ)貼至全國范圍內(nèi)，且引入了采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果制度，這些無疑為農(nóng)機(jī)行業(yè)空缺注入了新鮮活力也進(jìn)一步為農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來有力支持。農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)把握方向，將重點(diǎn)向調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新注重質(zhì)量，提高產(chǎn)品安全性合理性等方面轉(zhuǎn)移。當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展困境是經(jīng)歷了快速發(fā)展之后的必然階段，只有注重創(chuàng)新研發(fā)、看重產(chǎn)品品質(zhì)提升的企業(yè)才能適應(yīng)形勢(shì)走出困境，邁上發(fā)展的新臺(tái)階。

三、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策雖然帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但也導(dǎo)致了企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭，出現(xiàn)了侵權(quán)、偷工減料、模仿等行為，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場(chǎng)陷入秩序混亂低價(jià)競(jìng)爭的泥沼，從國際市場(chǎng)形勢(shì)來看，自前年來，國際糧價(jià)上調(diào)，農(nóng)機(jī)購買力增長，但是我國的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)缺乏國際競(jìng)爭力，在國際市場(chǎng)中無法占有有利地位。

新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先保證主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，并且逐步將需求量小、高污染能耗大、技術(shù)相對(duì)落后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品排除在補(bǔ)貼范圍之外。尤其值得注意的是，新出臺(tái)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)于納入補(bǔ)貼范圍中的國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同樣適用，只要是具備補(bǔ)貼政策所要求的資質(zhì)，無論國內(nèi)的還是進(jìn)口的，農(nóng)民在購買后都可以得到補(bǔ)貼。這樣有利于國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)外開放，促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)企業(yè)的公平競(jìng)爭，讓農(nóng)民得到切身的實(shí)惠。同時(shí)也有利于我國農(nóng)機(jī)企業(yè)痛定思痛認(rèn)清現(xiàn)狀，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌競(jìng)爭力，這樣才能在國際舞臺(tái)提升中國農(nóng)機(jī)企業(yè)的影響力。

面對(duì)更加開放的農(nóng)機(jī)行業(yè)市場(chǎng)，我國企業(yè)不進(jìn)必退，必須要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，積極強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)革新與管理水平，向優(yōu)秀的外國農(nóng)機(jī)企業(yè)取長補(bǔ)短，掌握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，真正了解農(nóng)民所需，才能在不景氣的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)健發(fā)展下去，要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

四、結(jié)語

綜上所述，我國2019年新的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策將會(huì)帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)企業(yè)走出發(fā)展困境，經(jīng)過上文的分析可知，新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是我國綠色農(nóng)業(yè)事業(yè)的有力保障;是帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)行業(yè)走出發(fā)展困境的指揮棒;是促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)行良性公平競(jìng)爭切實(shí)保障;因此，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)能夠支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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