在媒體融合的形勢下，縣級廣播電視臺的生存困境與發(fā)展出路

陶冶

【摘要】隨著高新技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)、自媒體等新興媒體迅速崛起，在媒體不斷融合的形勢下，廣播電視做為傳統(tǒng)媒體，其發(fā)展又面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)?？h級廣播電視臺在全國中央、省市臺的“上壓下擠”大環(huán)境下，完全處于競爭弱勢地位。如何在惡劣的環(huán)境中孤軍突圍，在夾縫中謀生存，求發(fā)展，爭得屬于自己的一片天空，跟上時代的節(jié)拍，與蕪湖縣的蓬勃發(fā)展相呼應(yīng)，無疑是擺在蕪湖縣廣電人面前的一個嚴竣但又亟待破解的課題。

【關(guān)鍵詞】廣播電視;信息傳媒;輿論引導(dǎo)

在新媒體崛起、媒體不斷融合的新形勢下，作為縣級臺的蕪湖縣廣播電臺，順勢而為，以廣播電視為基礎(chǔ)，整合網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機臺、兩微一端等新興媒體資源，2019年重新組建蕪湖縣融媒體中心。蕪湖縣廣播電臺代表整個蕪湖縣對外形象的窗口單位和經(jīng)濟率先騰飛的輿論先行者，蕪湖縣的廣播電視事業(yè)已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，嚴重滯后的廣播電視事業(yè)與充滿活力、勢頭強勁、加速崛起的蕪湖縣的經(jīng)濟發(fā)展極不相稱。如何在惡劣的環(huán)境中孤軍突圍，在夾縫中謀生存，求發(fā)展，跟上時代的節(jié)拍，與蕪湖縣的蓬勃發(fā)展相呼應(yīng)，無疑是擺在蕪湖縣廣電人面前的一個嚴竣但又亟待破解的課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人才匱乏——制約發(fā)展的甁頸。

和全國絕大部分縣級電視臺一樣，由于體制和歷史的原因，長期以來，蕪湖縣融媒體中心一直是全省在職員工最少的縣級臺之一，就拿兄弟縣相比，也不及他們各自人數(shù)的一半。由于年齡和身體原因，蕪湖縣融媒體中心部分同志紛紛退休和離崗。十多年來，蕪湖縣融媒體中心編制一直維持在原有的狀態(tài);另外，在人員離崗?fù)诵莸那闆r下，也未曾補編。目前，由于人手嚴重短缺，蕪湖縣融媒體中心連維持基本運轉(zhuǎn)都感到十分吃力，新聞宣傳僅僅停留在應(yīng)付狀態(tài)，更談不上辦活節(jié)目形式，提高宣傳水準(zhǔn)了。

（二）節(jié)目粗糙——輿論引導(dǎo)乏力

和全國大多數(shù)縣級電視臺一樣，由于長期投入不足，廣播電視臺設(shè)備陳舊，裝備落后，技術(shù)力量薄弱，節(jié)目質(zhì)量的提高缺少必要的物質(zhì)支撐，節(jié)目制作簡單，節(jié)目內(nèi)容單薄，表現(xiàn)形式單一。新聞宣傳只是記記流水帳，套套現(xiàn)有模式，一般的日常宣傳也只是“扛扛機子，捧捧場子”，對縣委、縣政府中心工作的宣傳也僅僅停留在“傳聲筒”的層面上。

（三）資源閑置——頻道經(jīng)營的空白

目前，蕪湖縣融媒體中心有新聞綜合和影視頻道兩個頻道，但這兩個頻道的播出的內(nèi)容和模式基本上都是“新聞”加“廣告”加“電視劇”，頻道定位基本雷同。兩個不同頻道的設(shè)計、包裝、策劃、推廣、營銷缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，頻道宣傳的不持續(xù)性，頻道風(fēng)格的不確定性，廣告和電視劇編排和播出的隨意性，很難提升頻道的整體品牌形象，也很難提高頻道的收視效益。廣告創(chuàng)收也僅僅停留在醫(yī)療、藥品廣告的老關(guān)系、老客戶上，對本土的廣告資源沒有進一步開掘、培育和利用，缺少對廣告資源在頻道資源的合理配置和布局，從而造成了頻道資源和廣告資源的閑置。

（四）機制不活——生存發(fā)展的死穴

長期以來，由于上級有關(guān)部門對廣播電視事業(yè)的重視不夠，投入不足，縣級電視臺的機制體制可以說是先天缺氧，考核機制、激勵機制、分配機制、管理機制、選人機制、用人機制等一系列配套措施跟不上，使得縣級電視臺的機制創(chuàng)新成了無源之水，無本之木。即便這些配套措施制定得再完善，由于不能兌現(xiàn)而只好不了了之，或者考核激勵機制不合理，很難調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，從而形成了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干的不如看的被動局面。

二、原因分析

上述存在的問題，不是蕪湖縣融媒體中心所特有，而是全國縣級電視臺所共有的通病，導(dǎo)致縣級電視臺生存艱難的原因是多方面的，既有外部環(huán)境因素，又有內(nèi)部環(huán)境因素。

（一）外部因素

經(jīng)濟的市場化引發(fā)了媒介所處生活空間的變化，來自政府的物質(zhì)保障的削減和逐步消失迫使媒介走向市場，自謀生路。以廣告收入為盈利方式的縣級電視臺，由于覆蓋面小，影響力弱而無法吸引大量的廣告商，因此縣級電視臺根本無法實現(xiàn)盈利，更不要說拓展自己的生存和發(fā)展空間了。

目前在縣城大多數(shù)居民家庭中都安裝了有線電視，他們不僅可以清晰的收看省級衛(wèi)視，而且能夠收看到央視各套的節(jié)目。一旦有線電視在農(nóng)村普及開來，那些節(jié)目制作粗糙，并充斥大量惡俗廣告的縣級電視臺，處境將會更加艱難。

（二）內(nèi)部因素

（1）缺乏市場競爭意識

在我國長期的計劃經(jīng)濟體制中，縣級電視臺作為純粹的意識形態(tài)媒介，一直按照行政機關(guān)的方法管理，依靠財政撥款運行。由于長期受計劃經(jīng)濟模式的束縛，縣級電視臺在走向市場的過程中，表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)。市場競爭意識在眾多的縣級電視臺中還沒有形成，這是阻礙縣級電視臺發(fā)展的最根本的因素。

（2）缺乏核心競爭力

正因為縣級電視臺缺乏核心競爭力，所以在激烈的電視市場競爭中始終處于劣勢。造成縣級電視臺核心競爭力缺乏的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在：機制落后、人才匱乏;節(jié)目內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊;硬件設(shè)施陳舊，技術(shù)水平跟不上。

三、發(fā)展對策

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動宣傳內(nèi)容、形式、手段和機制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。

（二）基本原則

經(jīng)濟發(fā)展和廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極爭取上級部門的支持，把廣播電視建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進經(jīng)濟和廣播電視協(xié)調(diào)發(fā)展。以服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷調(diào)整和優(yōu)化廣播電視結(jié)構(gòu)，促進系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。加強相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長效機制建設(shè)，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。加強行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報道和低俗之風(fēng)和不良廣告。鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。

（三）主要舉措

（1）人才培養(yǎng)——人才興臺的前提

蕪湖縣融媒體中心要按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的要求，將面向社會，不拘一格，廣招人才，為新聞宣傳隊伍注入新鮮血液，把那些真正想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才吸納到廣電事業(yè)中來，以適應(yīng)未來的高效率、高水準(zhǔn)、快節(jié)奏的宣傳工作的需要。同時，還將繼續(xù)完善科學(xué)的人才管理機制，根據(jù)各人的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)特長，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才的優(yōu)勢互補，以增強人才的整體實力;并針對不同人的不同特點，為他們搭建更為廣闊的事業(yè)平臺，做到用好崗位人才，鼓勵專業(yè)人才，推出拔尖人才，培養(yǎng)未來人才。讓優(yōu)秀人才脫穎而出，各盡所能，人盡其才。

（2）節(jié)目創(chuàng)優(yōu)——精品立臺的根本

新聞、專題節(jié)目力爭做到形式活潑，內(nèi)容豐富，思想深刻，制作精良。在辦好《蕪湖縣新聞》、《百姓關(guān)注》、《天天星期五》、《田野風(fēng)》等自辦欄目以外，在人力、物力、財力許可的情況下，采用市場動作機制，推出新的欄目;在辦好自辦欄目的同時，蕪湖縣融媒體中心要加大外宣的工作力度，加強與市臺、省臺和中央臺的聯(lián)系與合作，積極向上級臺投稿，邀請上級臺的編輯記者來我縣采風(fēng)，及時、準(zhǔn)確、生動、全面地展示我縣經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和社會各項事業(yè)所取得的成果，為宣傳蕪湖縣，推介蕪湖縣，為提升蕪湖縣的對外形象，為蕪湖縣的大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（3）資源整合——經(jīng)營富臺的手段

2018年以來，蕪湖縣融媒體中心將繼續(xù)實行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，從整合資源、完善機制、科學(xué)營銷三部分入手，遵循以頻道資源為紐帶，以效益為核心，責(zé)權(quán)統(tǒng)一為原則，在強化內(nèi)部管理，推行成本核算的基礎(chǔ)上，完善以量化管理為目標(biāo)的管理機制改革，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬創(chuàng)收渠道，挖掘新的創(chuàng)收增長點。目前蕪湖縣融媒體中心還將加大對的頻道資源的利用的開發(fā)，向社會公開招租欄目冠名權(quán)，走以廣告養(yǎng)欄目，以欄目帶廣告的發(fā)展路子。

（4）體制創(chuàng)新——創(chuàng)新強臺的保障

作為電視發(fā)展前進的一種方向，創(chuàng)新也必須跟上時代的步伐，在了解觀眾收視心理變化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造內(nèi)容和形式的“新”，這是我臺面臨的一個新挑戰(zhàn)。廣播電視事業(yè)，本身就是一項創(chuàng)造性很強的勞動。實踐證明，誰創(chuàng)新，誰主動，誰受益;誰僵化，誰被動，誰淘汰。面對日趨激烈的市場競爭，我臺只有不斷地創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，才能在廣播電視媒體的競爭中保持優(yōu)勢地位。蕪湖縣融媒體中心將在管理體制、節(jié)目制作方式、節(jié)目的表現(xiàn)形式、分配制度、人才的培養(yǎng)與選拔等方面作一些大膽的嘗試，不斷引入新的管理理念與節(jié)目制作模式，探索出一條符合實際、行之有效的電視創(chuàng)新之路，使蕪湖縣廣電事業(yè)始終充滿活力。

（四）兩點建議

（1）長期以來，蕪湖縣融媒體中心人才緊缺，人員老化，人材結(jié)構(gòu)不盡合理，人才瓶頸嚴重制約蕪湖縣廣電事業(yè)的進一步發(fā)展壯大。為此，我們建議縣委、縣政府能夠增加廣電人員編制問題，在吸引人才方面給予政策支持和財政支持，切實解決廣播電視人手不足的問題，使我縣廣播電視的發(fā)展能跟上我縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展的需要。

（2）建立健全新聞通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建議縣四套班子辦公室，各鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點機關(guān)、重點企業(yè)等與蕪湖縣融媒體中心建立通聯(lián)制度，除隨時向我臺提供新聞線索外，各單位將近期工作計劃、工作要點和工作簡訊抄送蕪湖縣融媒體中心，以便中心能夠進行新聞或?qū)ｎ}策劃。各鎮(zhèn)，各單位在財力、人力、物力許可的情況下，確立專人，添置采攝設(shè)備，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將本單位的好經(jīng)驗、好典型采制后上報中心或上級臺，以便加大宣傳力度。

我們相信，蕪湖縣融媒體中心將繼續(xù)牢牢把握正確有輿論導(dǎo)向，加大新聞改革，優(yōu)化資源配置，推進品牌戰(zhàn)略，拓展經(jīng)營渠道，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動蕪湖縣的廣播電視事業(yè)持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。