城口縣公共文化服務(wù)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

向澤令

摘要：文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。城口縣農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源豐富，今年來(lái)公共文化服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了良好效果。當(dāng)前縣內(nèi)公共文化主要存在的問(wèn)題為農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)、利用不夠，文化服務(wù)還滿(mǎn)足不了群眾需求等問(wèn)題，本文根據(jù)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化;公共文化服務(wù);對(duì)策

城口縣地處川陜渝交界處，是一個(gè)多文化薈萃之地，巴文化、鹽文化、茶文化、藥文化、漆文化均在這塊土地上傳承和發(fā)展，2014年我縣被國(guó)家文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。在公共文化服務(wù)建設(shè)方面，我縣堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村公共文化設(shè)施。近年來(lái)，共建成農(nóng)家書(shū)屋173個(gè)，累計(jì)配送圖書(shū)46萬(wàn)余冊(cè)。農(nóng)民人均圖書(shū)擁有量2.3冊(cè)，農(nóng)村居民圖書(shū)閱讀率提升到49.7%。全縣目前有文藝團(tuán)隊(duì)100余支，活動(dòng)骨干1200多人，群眾文化生活日益豐富，實(shí)現(xiàn)了“月月有活動(dòng)、一鄉(xiāng)一特色”目標(biāo)，尤其是文化巡演巡展下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)受到了全縣廣大干部群眾的認(rèn)同和廣泛的歡迎。

一、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)及公共文化服務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)、利用不深不透，文旅融合發(fā)展有差距。一是傳統(tǒng)文化挖掘不深，特色不明顯。非遺項(xiàng)目衍生品開(kāi)發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)附加值較低，吸引力、影響力不大。二是傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)傳承與文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合不夠。三是非遺傳承后繼乏力。非遺項(xiàng)目存在“重申報(bào)輕保護(hù)，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的現(xiàn)象，有些項(xiàng)目展示還局限于節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)利用不夠。

2.農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)與群眾需求有差距，設(shè)施利用率不高，效能發(fā)揮不明顯。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后?？h城仍還沒(méi)有綜合性文化藝術(shù)中心，沒(méi)有劇院。城區(qū)內(nèi)重要演出活動(dòng)主要是租用體育館或露天廣場(chǎng)，觀眾容量小。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站地理位置較偏，功能用房不齊。絕大多數(shù)的村文化活動(dòng)室，存在缺多功能室、有書(shū)屋無(wú)閱覽桌椅的現(xiàn)象及未配套文體活動(dòng)廣場(chǎng)。二是公共文化服務(wù)效能發(fā)揮不明顯。重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還普遍存在，公共文化設(shè)施利用率不高。大多數(shù)鄉(xiāng)村兩級(jí)陣地免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目不完善，免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在閑置、占用、挪用的嚴(yán)重問(wèn)題。個(gè)別文化站存在有牌子無(wú)內(nèi)容的現(xiàn)象，常年處于迎檢開(kāi)門(mén)、走后關(guān)門(mén)的狀態(tài)。多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋管理不到位，書(shū)籍、報(bào)刊未能及時(shí)補(bǔ)充更新。三是公共文化服務(wù)與群眾需求有差距。公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給形式單一、質(zhì)量水平不高，與群眾實(shí)際需求脫節(jié)，同時(shí)，隨著電視、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)多媒體的逐步普及，紙質(zhì)圖書(shū)、數(shù)字圖書(shū)和電影放映等在農(nóng)村幾乎無(wú)一席之地，在送演出到村活動(dòng)中，群眾反映送來(lái)的演出“不合胃口”，甚至出現(xiàn)過(guò)觀眾沒(méi)有演員多的尷尬局面。

3.財(cái)力投入不足，縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化人才稀缺。一是經(jīng)費(fèi)投入不足?？h財(cái)政無(wú)力解決室內(nèi)演出劇院建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致一些演出無(wú)法舉辦?？h級(jí)文保單位無(wú)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。文化站、農(nóng)家書(shū)屋專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的總體投入偏少。對(duì)民間文藝團(tuán)隊(duì)和骨干在經(jīng)費(fèi)方面的扶持力度不夠。二是目前全縣文化隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量都存在極為嚴(yán)重的問(wèn)題。文化行政部門(mén)編制緊缺，專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏。文化館、圖書(shū)館無(wú)一名專(zhuān)業(yè)人才。全縣“三館一站”工作人員編制較少且流動(dòng)性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部往往身兼多職，在職不在崗的現(xiàn)象十分突出，真正能夠?qū)Ｂ殢氖挛幕ぷ鞯膸缀鯖](méi)有。村一級(jí)沒(méi)有專(zhuān)職文化干部，都是村支兩委工作人員兼任。

二、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)及公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

1.注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑文化遺產(chǎn)保護(hù)平臺(tái)。國(guó)家級(jí)非遺在我縣一直是一個(gè)空白，在我縣優(yōu)秀市級(jí)非遺項(xiàng)目城口漆藝、錢(qián)棍舞、薅草鑼鼓中可考慮一項(xiàng)作為下一次申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺的項(xiàng)目。加強(qiáng)“非遺”名錄的科學(xué)保護(hù)與管理，從政策層面研究制定項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)細(xì)則，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)保護(hù)措施。

2.立足群眾文化需求，提升公共文化供給水平。一是實(shí)施基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、公共文化數(shù)字化工程、廣播電視服務(wù)提升工程。二是加快公共文化服務(wù)與科技的融合，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型信息交流平臺(tái)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，拓寬服務(wù)空間，注重服務(wù)效能提升。三是依托傳統(tǒng)節(jié)慶、重大慶典等活動(dòng)，重點(diǎn)辦好錢(qián)棍舞、獅舞、彩龍船等民俗表演。積極引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作體現(xiàn)地方特色、百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮先進(jìn)文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，使農(nóng)村公共文化活動(dòng)更具感染力和滲透力。四是加強(qiáng)對(duì)群眾文化需求的調(diào)查研究，建立文化產(chǎn)品的效果評(píng)估機(jī)制，針對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、留守婦女兒童等不同群體，提供有針對(duì)性的文化服務(wù)，以多元化的服務(wù)內(nèi)容，不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。

3.加大政府投入力度，配齊配強(qiáng)文藝人才。探索建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共文化投入機(jī)制，逐步提高文化事業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例。制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目外包、社會(huì)捐贈(zèng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。出臺(tái)切合本縣實(shí)際的優(yōu)惠政策，引進(jìn)和培養(yǎng)文化專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)我縣文化人才隊(duì)伍，通過(guò)全市招考（聘）、縣內(nèi)調(diào)配等形式配齊縣文化館、圖書(shū)館、紀(jì)念館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化干部;采取政府購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)等方式，為縣圖書(shū)館、縣文化館、縣紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）提供公益文化崗位，購(gòu)買(mǎi)一定的文化服務(wù)項(xiàng)目，從事公共文化服務(wù)工作;建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)，培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化人才，壯大文化志愿者隊(duì)伍。