人的城鎮(zhèn)化過程中社區(qū)教育面臨的問題和應(yīng)對(duì)策略

嚴(yán)鵬飛

城鎮(zhèn)化不僅僅是物的城鎮(zhèn)化，更重要的是人的城鎮(zhèn)化，當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化“新”在人的城鎮(zhèn)化。習(xí)近平指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要“以人的城鎮(zhèn)化為核心”，所謂“人的城鎮(zhèn)化”是指使農(nóng)民在價(jià)值觀念、思維方式、文明素養(yǎng)、行為準(zhǔn)則、受教育水平等方面向城市市民轉(zhuǎn)化，在這一過程中，社區(qū)教育起著助推和保障作用。

而“人的轉(zhuǎn)化”需要長期的教育、熏染，當(dāng)前在促使農(nóng)民轉(zhuǎn)化的過程中面臨著不少的問題和誤區(qū)，這就需要我們在社區(qū)教育工作中做出有益的探索和實(shí)踐，下面筆者就此問題作一點(diǎn)闡述。

一、當(dāng)前人的城鎮(zhèn)化面臨的問題

（一）居民教育觀念落后

一些人終身學(xué)習(xí)的理念還未樹立，主動(dòng)通過學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)的的積極性不高，僅停留在被動(dòng)學(xué)習(xí)的階段。尤其是農(nóng)民工，他們的知識(shí)來源于經(jīng)驗(yàn)的積累，認(rèn)為只要有一門手藝就能生存，自覺接受社區(qū)教育培訓(xùn)的意識(shí)薄弱。

（二）農(nóng)民職業(yè)教育滯后

由于務(wù)工農(nóng)民大多擁有的只是經(jīng)驗(yàn)而非專業(yè)知識(shí)，很難勝任城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的第二、第三產(chǎn)業(yè)。大量低廉的勞動(dòng)力涌進(jìn)城鎮(zhèn)，低端勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大，導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民存在被替代的可能，很難在城市穩(wěn)定生存，下崗待業(yè)現(xiàn)象增多，勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，容易造成社會(huì)不穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧。

（三）物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)不同步

當(dāng)前我國很多地方精神文明建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)硬件建設(shè)速度，居民思想文化素質(zhì)跟不上社會(huì)發(fā)展的要求和時(shí)代發(fā)展的步伐。落后的觀念、陳風(fēng)陋習(xí)、不良的生活方式阻礙了農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)化。

二、社區(qū)教育應(yīng)對(duì)人的城鎮(zhèn)化的幾個(gè)誤區(qū)

（一）課程內(nèi)容簡單，實(shí)施不規(guī)范

教育培訓(xùn)大多以主題活動(dòng)的形式開展，培訓(xùn)課程零散、缺乏系統(tǒng)性。究其原因，一方面是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)教育的功能不夠了解，不能從構(gòu)建和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把社區(qū)教育擺到工作的重要位置;另一方面是有些社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育的定位不準(zhǔn)，只是單純的起類似中介的作用，充當(dāng)企業(yè)和居民的培訓(xùn)的聯(lián)系人，簡單提供場所，召集人員，沒有做好充分的調(diào)研，了解農(nóng)民及市場的需要，制定科學(xué)合理的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)地開展培訓(xùn)。這樣導(dǎo)致的后果就是工作做了，培訓(xùn)實(shí)施了，結(jié)果流于形式，脫離實(shí)際。

（二）農(nóng)村地區(qū)普及和提高不能兼顧

近幾年隨著國家的重視，社區(qū)教育得到快速發(fā)展，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)不斷生根發(fā)芽，各地都配備了基本的教學(xué)設(shè)施，建成各種培訓(xùn)基地，村居也紛紛創(chuàng)建了居民學(xué)校，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，硬件建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)民接受教育人數(shù)逐年上升，社區(qū)教育的普及率得到大幅度提高。但是過于追求普及率，忽視了對(duì)農(nóng)民的研究，不能真正做到根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)、農(nóng)民的需要和生活意愿來提高農(nóng)民教育的質(zhì)量，不能從根本上促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。

（三）重特色建設(shè)，輕教育實(shí)效

當(dāng)前社區(qū)教育掀起一股特色建設(shè)的熱潮，各種具有地方特色的課題研究、課程設(shè)置層出不窮?？瓷先ジ愕糜新曈猩行﹨s出現(xiàn)了特色淺表化、特色泛化和形式化等現(xiàn)象，將社區(qū)教育發(fā)展的共性當(dāng)作自己的個(gè)性，并以此標(biāo)榜自己，從而忽視了社區(qū)教育最終的育人本質(zhì)功能。出現(xiàn)了不能貼近生活、貼近市民的學(xué)習(xí)需求，不能讓市民學(xué)有所得的問題，對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，特色化實(shí)現(xiàn)路徑及特色化的歸宿缺乏正確的認(rèn)識(shí)。社區(qū)教育的特色化建設(shè)的最終目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)教育內(nèi)涵式發(fā)展，滿足居民和社會(huì)的教育期待，而不是流于表面的形象工程。

三、解決人的城鎮(zhèn)化問題的策略

（一）加強(qiáng)地區(qū)間交流，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

當(dāng)前，我國不少地區(qū)社區(qū)教育在師資隊(duì)伍建設(shè)上的問題較突出，從事社區(qū)教育的專職教師人數(shù)太少，多由學(xué)校老師兼職，且年齡偏大，缺乏從事社區(qū)教育應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和技能。這對(duì)提高社區(qū)教育的質(zhì)量是個(gè)極大的障礙，而社區(qū)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)又是一個(gè)長期的過程，不可一蹴而就。

針對(duì)這一問題，可由政府牽頭，在一定范圍內(nèi)劃分片區(qū)，組建聯(lián)合辦學(xué)體。在片區(qū)層面，根據(jù)各地的優(yōu)勢和不足，統(tǒng)籌規(guī)劃安排課程設(shè)置、培訓(xùn)項(xiàng)目、教科研等，合理調(diào)配優(yōu)秀教師，打破過去各自為戰(zhàn)的壁壘，共同交流、研究，流動(dòng)施教，既讓各自的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，同時(shí)又彌補(bǔ)了不足，緩解了師資不足的難題，達(dá)到1+1>2的效果。筆者所在的地區(qū)經(jīng)過幾年的實(shí)踐，就取得了不錯(cuò)的成效。

（二）農(nóng)民職業(yè)技能培養(yǎng)與規(guī)范化職業(yè)教育相結(jié)合

新型城鎮(zhèn)化的過程伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，它不是農(nóng)村人口簡單地由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移，更重要的是以城鎮(zhèn)為依托，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能的培養(yǎng)，需要規(guī)范化的職業(yè)教育，而當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)在師資力量、辦學(xué)硬件條件和資源不足的情況下，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能的系統(tǒng)性、體系化、針對(duì)性的教育培訓(xùn)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，解決途徑之一就是與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育院校合作，利用職業(yè)院校在師資、設(shè)備、教學(xué)場地、教學(xué)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，開展適合農(nóng)民的職業(yè)教育。這種“職業(yè)院校﹢社區(qū)教育中心﹢農(nóng)民”的模式，既能讓社區(qū)教育走出資源匱乏的困境，又能在一定程度上保證教育的規(guī)范性，一舉多得。

（三）多開發(fā)適合中年人學(xué)習(xí)的課程

現(xiàn)有的社區(qū)教育課程針對(duì)老年人的相對(duì)較多，適合中年人的課程較少。這是因?yàn)榍嗌倌杲逃饕蓪W(xué)校實(shí)施，中年人大多在崗就業(yè)，多因工作繁忙，無充裕時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)，造成了他們對(duì)自身接受教育的忽視。但中年群體在老中青三類人群中數(shù)量最多，并且是家庭和社會(huì)的中流砥柱，他們理所當(dāng)然地成為社區(qū)教育研究和教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。中年群體不能只創(chuàng)業(yè)養(yǎng)家、贍養(yǎng)老人、教育下一代，還要增強(qiáng)法制觀念、學(xué)習(xí)新技術(shù)、接受適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的知識(shí)和技能培訓(xùn)，這樣才不被淘汰，跟上時(shí)代步伐。鑒于此，社區(qū)教育在課程開發(fā)和設(shè)置上必須在滿足社會(huì)和時(shí)代發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，多研究中年人，多開發(fā)適合他們的課程。

（四）樹立典型，發(fā)揮榜樣的作用

典型具有示范、帶動(dòng)、導(dǎo)向、激勵(lì)作用，樹立典型的正面教育有時(shí)候比強(qiáng)制性措施具有更好的效果，社區(qū)教育典型包括教師典型和學(xué)習(xí)典型?？梢酝ㄟ^崗位練兵、爭先創(chuàng)優(yōu)、職稱晉升、精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段，培育教師典型，激發(fā)教師的潛能和施教積極性。學(xué)習(xí)典型指社區(qū)居民，一般群眾不同于在校學(xué)生，可通過強(qiáng)制措施使其接受教育，他們接受教育的行為是建立在自愿、主動(dòng)基礎(chǔ)上的，而不是紅頭文件和通知。因此，發(fā)現(xiàn)普通群眾中的典型，宣傳他們通過學(xué)習(xí)走向成功的實(shí)例，更容易調(diào)動(dòng)居民的主動(dòng)性。因?yàn)槊说氖吕m然具有典型性，但往往讓人覺得高不可及，而身邊的人更容易打動(dòng)人、激勵(lì)人。幾個(gè)先進(jìn)典型往往能以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，激發(fā)居民接受社區(qū)教育的積極性，以此促進(jìn)社區(qū)教育活力的迸發(fā)。

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