淺談實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

孫鑫鑫

摘 要：在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人們對(duì)于林業(yè)資源的過度索取，不合理利用，致使森林資源不斷下降，由此引發(fā)的環(huán)境問題也變得越來越突出，給人們的生產(chǎn)生活造成很大影響。與此同時(shí)，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到林業(yè)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性，國(guó)家也提出可持續(xù)發(fā)展的新理念。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前的重要工作任務(wù)。下文結(jié)合實(shí)踐，在闡述生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義的基礎(chǔ)上，分類當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，并討論如何進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)。以其為相關(guān)工作提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè);建設(shè);可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)模式，是根據(jù)“生態(tài)利用”原則而組織的森林經(jīng)營(yíng)利用制度，它運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和自然資源，在促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，為人類自上而下發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。生態(tài)林業(yè)本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)自然森林與人工森林生態(tài)資源的生態(tài)平衡，以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下文對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑進(jìn)行探討，以供參考。

一、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義

1.提高了人們生活質(zhì)量的需要?！耙匀藶楸尽睗M足人的發(fā)展與需求是可持續(xù)發(fā)展的核心理念。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速的發(fā)展背景下，城市化進(jìn)程不斷加快，城市面積與規(guī)模日漸擴(kuò)大，人口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，人均綠地面積則在不斷縮小，環(huán)境污染問題變得越發(fā)嚴(yán)峻起來。向往自然，追求良好的生活環(huán)境成為人們的共同愿望。而森林作為最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，在凈化空氣，降低噪音，避免環(huán)境污染方面發(fā)揮著無可替代的作用。所以積極進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)，打造良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)改善人們生活質(zhì)量，滿足人們向往自然生態(tài)的需求具有非常重要的意義。

2.防止水土流失，防沙固沙的需要。水土流失是一種非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但是目前我國(guó)的水土流失情況卻非常嚴(yán)峻，土地沙漠化還在不斷擴(kuò)展。這其中除受自然因素影響之外，還與大量的植被破壞，林業(yè)建設(shè)滯后等存在非常緊密的聯(lián)系。而生態(tài)林業(yè)建設(shè)是基于可持續(xù)發(fā)展理念前提下發(fā)展起來的現(xiàn)代林業(yè)基本經(jīng)營(yíng)模式。其重要目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源以及人口的協(xié)調(diào)。森林林木不僅能夠有效保持水土，同時(shí)還能有效降低土地沙化、荒漠化的發(fā)生。因此，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，在防止水土流失、防沙固沙方面發(fā)揮著非常重要的作用。

3.是為了子孫后代的需要。可持續(xù)發(fā)展是一種非常重要的發(fā)展理念，是為了子孫后代的需要而提出中一種新的發(fā)展理念。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)于林業(yè)資源的過度索取，造成大量森林資源被破壞，引發(fā)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化，發(fā)生不良循環(huán)，林業(yè)資源的匱乏，導(dǎo)致山區(qū)生活的人口更加貧困，對(duì)子孫后代的發(fā)展也造成很大影響。而加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，能夠逐步的改善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使其慢慢恢復(fù)良性循環(huán)，不僅為當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也確保子孫后代能有充足的森林資源永續(xù)利用。

二、生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.林業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。我國(guó)雖然有著豐富的森林資源，但是分布不均，同時(shí)我國(guó)人口眾多，在森林資源人均占有率上比較少。當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，資源和人口之間的矛盾問題將變得越來越突出，生態(tài)環(huán)境問題成為擺在人們面前的重大問題。但是，在全國(guó)很多地區(qū)，依然存在很多毀林開荒，濫砍亂伐現(xiàn)象，由于林木采伐工作的不合理，再加上日益嚴(yán)峻的病蟲害問題，對(duì)森林植被造成的破壞不斷加劇，有很多有林地逐漸向無立木林地轉(zhuǎn)化，加重水土流失，引發(fā)嚴(yán)重的土地荒漠化問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失調(diào)。

2.生態(tài)林業(yè)建設(shè)滯后，林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)過程中，生態(tài)林業(yè)建設(shè)是其中的主題內(nèi)容。通過加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，不僅能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還能發(fā)揮更大的生態(tài)效益與社會(huì)效益。而生態(tài)林業(yè)生態(tài)效益與社會(huì)效益的發(fā)揮，與經(jīng)濟(jì)性存在很大不同，其外部經(jīng)濟(jì)性非常突出，這種效益是無形的，其價(jià)值也不能通過數(shù)量進(jìn)行衡量，能夠?yàn)槿鐣?huì)所享用，為全人類所服務(wù)。然而，在生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面，民眾生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，理論與實(shí)踐等各個(gè)層面還亟待加強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系與物質(zhì)產(chǎn)品平衡標(biāo)準(zhǔn)體系，未將自然資源退化、枯竭與生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分體現(xiàn)出來，林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制不健全等問題都亟待解決。

3.法制觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。為了更好的治理與維護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，自我國(guó)改革開放至今，相繼出臺(tái)了很多法律，如《森林法》、《水土保持法》等，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，極大地推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。然而就目前的法律法規(guī)而言，還存在很多不完善的地方，造成生態(tài)林業(yè)建設(shè)中依然有很多違法違規(guī)問題出現(xiàn)，執(zhí)法不力，執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)法律法規(guī)作用的發(fā)揮。

4.林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展滯后。現(xiàn)如今阻礙生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要因素是，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制尚處在轉(zhuǎn)型期，依然沒有建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展滯后。很多集體林區(qū)依然通過統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的行政性壟斷購(gòu)銷模式進(jìn)行木材經(jīng)營(yíng)，很難保證農(nóng)民的利益，嚴(yán)重挫敗農(nóng)民林地建設(shè)的積極性，造成林地投入不足，影響林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加重森林資源危機(jī)。

三、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

1.努力提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家富足，民族興旺以及社會(huì)文明建設(shè)有著非常重要的影響。植樹造林是提升森林資源水平，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要途徑，是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福當(dāng)代、有益后代的偉大事業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大媒體宣傳力度，加強(qiáng)教育，讓人們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中林業(yè)建設(shè)的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，更讓生態(tài)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)都積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，增強(qiáng)中華民族的整體素質(zhì)。

2.加大投入，改變生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投入機(jī)制。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)加強(qiáng)了政策扶植力度，制訂了對(duì)林業(yè)的優(yōu)惠政策，金融、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門在資金投入、土地資源開發(fā)利用上進(jìn)行全力支持。根據(jù)“誰(shuí)投入、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)各類人群參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)投資。

3.依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)的管理。一是要盡快健全和完善《森林法》，建立比較健全的法律體系，使得森林資源的保護(hù)與開發(fā)有法可依，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)步入法制軌道。二是要加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，提高執(zhí)法水平。三是要加強(qiáng)法制宣傳，讓廣大群眾明白并掌握生態(tài)林業(yè)的規(guī)章制度、法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)以法治林的目的。

4.實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理管理。針對(duì)目前森林的分類劃分已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的森林經(jīng)營(yíng)要求，我們?cè)谧裱袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律下，根據(jù)森林的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的與用途，將林業(yè)的基本形態(tài)劃分兩大類：公益林和商品林。依據(jù)兩類林的不同特點(diǎn)與規(guī)律，公益林一般實(shí)行事業(yè)管理，由國(guó)家或國(guó)家代理組織經(jīng)營(yíng)管理。商品林實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，由社會(huì)組織與個(gè)人等市場(chǎng)主體參與進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。誰(shuí)投資誰(shuí)收益，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理，在促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中尋求最大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也提高了政府財(cái)政資金投資生態(tài)林業(yè)建設(shè)的效率。

總之，我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一件造福當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，我們應(yīng)該積極努力探索更好的建設(shè)我國(guó)生態(tài)林業(yè)的方法策略，以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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