鄉(xiāng)村文化振興的實踐邏輯與治理反思

郭志奔

[摘? 要]習近平總書記在黨的十九大報告中作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，2018年中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，系統(tǒng)全面提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代“三農(nóng)”工作指明了方向。長期以來，在以經(jīng)濟建設為中心的背景下，鄉(xiāng)村文化是“三農(nóng)”工作一個被輕視的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興的一個重要方面，對于滿足廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要，推動全面建設小康社會有著重要的意義。通過對江西省S市六鎮(zhèn)十村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)村文化建設在取得一系列成就的同時，也面臨著責任主體缺位、組織主體弱化和參與主體流失等問題。推進鄉(xiāng)村文化振興向縱深方向發(fā)展，需要建立法治、德治和自治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村文化振興的責任主體歸位、組織主體強化和參與主體活躍，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村文化的大發(fā)展大繁榮。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村文化;文化振興;鄉(xiāng)村治理

[中圖分類號]D60? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）08-0023-07

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在2017年底中央農(nóng)村工作會議上，也首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)性工程，文化振興是其關鍵性組成部分，先進文化具有引導實踐的作用，推進鄉(xiāng)村文化的振興可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供內(nèi)生動力。

一、鄉(xiāng)村文化振興的實踐邏輯

鄉(xiāng)村文化是以鄉(xiāng)土社會為依托、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為根基的特色文化，按照實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的總體要求和實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，推進鄉(xiāng)村文化振興需要多主體聯(lián)動，以實現(xiàn)廣大農(nóng)民對美好生活的需要。

1.鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十九大做出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重大決策和戰(zhàn)略部署。[1]鄉(xiāng)村振興作為一個系統(tǒng)工程，其涉及到鄉(xiāng)村治理的各個方面，鄉(xiāng)村文化振興就是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。首先，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的總要求之一。黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字總要求”，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。[1]其次，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要方面。2018年4月，習近平總書記在視察湖北時，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！盵2]最后，鄉(xiāng)村文化建設是新時代鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容。2018年9月，中共中央國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，指出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設”。[3]

2.鄉(xiāng)村文化振興的責任主體是村兩委。村兩委即村中國共產(chǎn)黨支部委員會（村支部）和村民委員會（村委會）。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心。[4]同時村支部的主要職責之一就是搞好本村的社會主義精神文明建設。2018年1月2日印發(fā)的《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也明確了“堅持黨管農(nóng)村”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要基本原則。[5]由此可見，村支部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村一級的具體領導者和實施者，是權責統(tǒng)一的行為主體。在當前的鄉(xiāng)村治理體系中，由村民選舉產(chǎn)生村民委員會實現(xiàn)村民自治是鄉(xiāng)村治理體系一個顯著特點。雖然村民委員會不屬于國家機關，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但依照憲法和法律，在所屬上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導、支持和幫助下，村委會已經(jīng)趨于“行政化”，負責推進村的各項工作落地生根?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村委會的主要職責之一就是“發(fā)展文化教育，普及科技知識……促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動”。[6]同時，村民委員會實行村務公開制度，村委會文化建設工作的推進要受到廣大村民的監(jiān)督。因此，村委會在推進落實鄉(xiāng)村文化振興的過程中也對其負有主要責任。

3.鄉(xiāng)村文化振興的組織主體是鄉(xiāng)村自組織。自組織是一個物理學上的概念，在社會科學領域也有廣泛應用，德國理論物理學家赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）認為，按照進化的形式，可以把組織分為他組織和自組織兩類。他組織是指組織指令和組織能力來自系統(tǒng)外部，其行動模式是“自上而下”的;而自組織則指系統(tǒng)在沒有外部指令的條件下，其內(nèi)部子系統(tǒng)之間能夠按照某種規(guī)則自動形成一定的結構或功能，其行動模式是“自下而上”的，具有內(nèi)在性和自生性特點。[7]鄉(xiāng)村自組織是在沒有外部條件干預和影響的前提下鄉(xiāng)村內(nèi)部某些要素基于一定目的而結合在一起的系統(tǒng)。如中國農(nóng)村普遍存在的家族氏族、村民由于興趣形成的文娛組織、還有由于生產(chǎn)需要自發(fā)結成的生產(chǎn)隊等。與“自上而下”的行政組織或其他組織相比，鄉(xiāng)村自組織在組織帶動文化振興方面的能力要更強，鄉(xiāng)村自組織的帶頭人往往能起到“一呼百應”的作用。首先，鄉(xiāng)村自組織的形成維系主要依靠的是思想道德倫理，更容易在系統(tǒng)內(nèi)的村民之間形成文化認同，促進共同價值觀的形成發(fā)展，進一步為村民的行動提供導向作用;其次，鄉(xiāng)村自組織的行動成本低，村民個人利益與組織利益相統(tǒng)一，個人目標與集體目標相吻合，村民往往會出于利益或興趣達成一致而產(chǎn)生集體行動;最后，鄉(xiāng)村自組織的自發(fā)性、內(nèi)生性強，在鄉(xiāng)村自組織內(nèi)部，村民的使命感、責任感得到進一步彰顯，能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，符合村民自治的鄉(xiāng)村治理政治秩序與歷史傳統(tǒng)。

4.鄉(xiāng)村文化振興的參與主體是廣大農(nóng)民。農(nóng)民是鄉(xiāng)村社會的主人，基層群眾自治制度也是我國的一項基本制度，但在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性沒有得到有效地發(fā)揮和提升。2018年中央一號文件將“堅持農(nóng)民主體地位”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基本原則，就是要在新時代“三農(nóng)”工作中，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造性，參與到鄉(xiāng)村振興方方面面的工作之中。從起點來看，鄉(xiāng)村文化振興首先要尊重農(nóng)民意愿，鄉(xiāng)村文化是農(nóng)民的文化，農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化形成和發(fā)展的主體，違背農(nóng)民的意愿就無法創(chuàng)造真正的鄉(xiāng)村文化，也就談不上鄉(xiāng)村文化的振興;從過程來看，鄉(xiāng)村文化振興要面向廣大農(nóng)民，一是要發(fā)展鄉(xiāng)村和農(nóng)民需要的文化，只有滿足了廣大農(nóng)民文化需求，豐富了農(nóng)民的精神世界，才能為廣大農(nóng)民參與文化振興提供指引。二是要最廣泛的調(diào)動農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村文化建設中，鄉(xiāng)村文化振興是一個全面系統(tǒng)的工程，離不開每一個農(nóng)民的參與，村民參與到村務管理建設中，既是權利，也是義務，讓廣大農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村文化建設中，就是要讓廣大農(nóng)民意識到自己的主體地位，從實際行動推動鄉(xiāng)村文化的振興。三是要發(fā)揮廣大農(nóng)民的創(chuàng)造精神，鼓勵廣大農(nóng)民打造自己的鄉(xiāng)村文化，推動文化的大發(fā)展大繁榮。從結果來看，鄉(xiāng)村文化振興的出發(fā)點和落腳點是維護廣大農(nóng)民利益、促進農(nóng)民共同富裕，鄉(xiāng)村文化振興的受益者是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感是鄉(xiāng)村文化振興的最終評價指標，鄉(xiāng)村文化振興的目標是鄉(xiāng)風文明，最后需要在每個農(nóng)民個體上體現(xiàn)。

5.鄉(xiāng)村文化振興是新時代廣大農(nóng)民追求美好生活的需要。黨的十九大報告指出：“當前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾對美好生活的需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾”，[1]而當前我國社會發(fā)展不平衡不充分的問題在農(nóng)村尤為突出。鄉(xiāng)村振興是一項綜合系統(tǒng)工程，要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，改革開放以來，我國的經(jīng)濟狀況得到了顯著改善，在廣大農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)力水平也顯著提高，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活也得到很大程度的滿足。在新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的背景下，廣大農(nóng)民對追求美好生活最大的不滿足不在于已經(jīng)日益豐富的物質(zhì)生活，而是當前相對匱乏的文化生活。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，大量農(nóng)村人口涌入城市，鄉(xiāng)村原有的道德倫理逐漸解體，而農(nóng)村的精神文明建設長期是社會主義精神文明建設的薄弱一環(huán)，因此當前鄉(xiāng)村的文化發(fā)展水平顯然不能滿足廣大農(nóng)民對美好生活的追求，鄉(xiāng)村的文化振興就成了新時代“三農(nóng)”工作的一項迫切而重要的任務。

二、S市鄉(xiāng)村文化振興的新進展

推進鄉(xiāng)村文化振興是傳承中華傳統(tǒng)文化的有效途徑。近年來，江西省S市積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在弘揚鄉(xiāng)村文化、健全鄉(xiāng)村公共文化服務、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)和培育新時代先進村民等方面取得了一系列進展。

1.精神文明與物質(zhì)文明并舉，強化統(tǒng)籌規(guī)劃。2012年7月，在充分借鑒吸收浙江省建設“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗基礎上，江西省委和江西省人民政府推出了“和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程”，自工程推進以來，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入，改善新農(nóng)村公共基礎設施等方面取得了顯著成效。長期以來，S市的農(nóng)村干部深刻認識到新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，黨政部門推行了一系列舉措，在鄉(xiāng)村文化建設上成效顯著。L村村委會主任談到：“秀美鄉(xiāng)村工程不應僅僅體現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)境的改善，村容村貌的改觀，更應該體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的風俗、村民的精神風貌上”。G村充分發(fā)揮文化古鎮(zhèn)的歷史優(yōu)勢，深挖傳統(tǒng)文化，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承宗祠文化。在移風易俗方面，S市統(tǒng)一思想、認真謀劃，“區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”三級聯(lián)動，齊抓共管。為了培育文明鄉(xiāng)風，S市廣豐區(qū)制定出臺了《農(nóng)村“推動移風易俗·促進鄉(xiāng)風文明”行動方案》，推行聯(lián)席會議制度，實施治理環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、整頓大操大辦風氣、遏制重殮厚葬、整治農(nóng)村賭博、破除封建迷信、依法打擊邪教、樹立文明鄉(xiāng)風、豐富農(nóng)村精神文化生活等八大行動。L村植根于該村重視教育的文化傳統(tǒng)，開設“道德講堂”，弘揚中華傳統(tǒng)美德，傳播社會主義核心價值觀。H村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中也大打“文化牌”，除保護古商業(yè)街的布局，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村深厚的文化底蘊外，還結合當?shù)匦屡d的茶業(yè)，沿河堤修建茶文化長廊，彰顯出村民高度的鄉(xiāng)村文化自信。

2.文化振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合，實現(xiàn)組織聯(lián)動。鄉(xiāng)村自組織是文化建設的沃土，借助這個平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源的集中優(yōu)化配置，提高鄉(xiāng)村的文化生產(chǎn)力，輻射帶動更多的村民參與到鄉(xiāng)村文化振興之中。廣大村民進一步認識到“綠水青山就是金山銀山”，S市D村在鎮(zhèn)政府支持下成立旅游開發(fā)企業(yè)，深度發(fā)掘當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、自然資源的文化價值，開發(fā)文化旅游業(yè);Q村利用豐富的人文景觀和深厚的文化底蘊，打造特色文化小鎮(zhèn)。L村一方面結合現(xiàn)代文化，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，村兩委也聯(lián)合旅游開發(fā)公司推出了“藍莓文化交流節(jié)”和“獼猴桃采摘節(jié)”兩個文化旅游品牌，吸引國內(nèi)各地眾多游客。另一方面，重視鄉(xiāng)村宗祠的傳承。人們在鄉(xiāng)村文化振興中注重保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使宗祠的建造技藝得以傳承，綿延600多年而不斷。而在S市H村對朱熹文化的強烈認同感正在形成，該村超過80%的村民認為自己是朱熹的后人，家家戶戶擺放著一本《朱子家訓》，村民集資在村中央空地修建朱子雕像，濃厚的朱熹文化氛圍吸引了來自海內(nèi)外各地的朱熹文化愛好者和研究者。同時，H村村民自發(fā)成立“夏布手工藝協(xié)會”，建造夏布博物館，在保護延續(xù)傳統(tǒng)手工藝的同時，對外傳播鄉(xiāng)村故事，同時積極研發(fā)夏布手工藝品，推動鄉(xiāng)村文化資源向鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)化，在豐富村民精神世界的同時，也拓展了農(nóng)民的收入來源渠道。

3.村民個體與鄉(xiāng)村振興共振，倡導先進文化。農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化建設的主體，鄉(xiāng)村文化的建設者和受益者都是農(nóng)民，振興鄉(xiāng)村文化不僅要從農(nóng)民的日常生活和實際需求出發(fā)，廣泛開展文藝創(chuàng)作和文化惠民工程，還應引導農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村文化振興，讓每一個農(nóng)民都真正成為鄉(xiāng)村文化的主人。S市的村民積極發(fā)揮主觀能動性，正在成為鄉(xiāng)村文化振興的主力軍。一是彰顯黨員的先鋒服務意識。T村的天桂梨農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范園遠近聞名，最早由該村5名黨員帶頭種植，并遠赴北京、上海、廣州等地開拓銷路，截至2018年底，在黨員示范帶領下，帶動全村160多戶農(nóng)民種植天桂梨，輻射全村80%以上的村民，依靠種植天桂梨，村民人均年純收入過萬元，而年輕黨員和大學生黨員也依靠電商等網(wǎng)絡手段為家鄉(xiāng)特產(chǎn)代言推廣。二是依托傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化。L村和H村宗族文化深厚，其宗祠都先后被列為省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而兩村家族德高望重的鄉(xiāng)賢們就是宗祠修繕，族譜村志編訂帶頭人。S市各行政村，由村民推選鄉(xiāng)賢成立紅白理事會，在符合村情、尊重民意的基礎上，明確喜事新辦、喪事簡辦的詳細標準、具體項目和流程，并上墻公示，使移風易俗的各項措施通過村規(guī)民約反映出來。三是培育樹立農(nóng)民身邊的先進文化榜樣。H村在打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園時，為展現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明，各家各戶紛紛自發(fā)捐獻自家的老舊農(nóng)具，成立農(nóng)具展覽館。G村村兩委發(fā)起“最美G村人”評選活動，得到了村民的熱烈反響、廣泛參與和一致好評。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村文化振興的目標，鄉(xiāng)風文明的體現(xiàn)與評價不僅只在于鄉(xiāng)村公共文化，還反映在每一個農(nóng)民的思想道德層面，只有個人積極參與到鄉(xiāng)村文化建設中，才能在鄉(xiāng)土社會中形成并鞏固講文明、樹新風的文化潮流。

三、S市鄉(xiāng)村文化振興面臨的困境

實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興需要遵循村兩委、鄉(xiāng)村自組織與農(nóng)民多主體參與共建共享的實踐邏輯。然而，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村文化振興在以下三個方面存在主體缺失。

1.鄉(xiāng)村文化振興責任主體缺位。在目前的鄉(xiāng)村治理格局中，村民選舉產(chǎn)生村民委員會管理村內(nèi)事務，實行自治。雖然村委會不屬于國家機關，但為保證國家政權在最基層的合法性與穩(wěn)定性，村委會在實際運行中已經(jīng)“行政化”，其不僅要受村民的監(jiān)督，對村民負責，還需要面臨上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政壓力，來完成指定的工作任務。雖然當前不少村干部已經(jīng)轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念，但面對紛繁復雜的村級事務，發(fā)展仍然是第一要務，在當前，村委會重點關注的是脫貧攻堅、生態(tài)保護、利益調(diào)解和鄉(xiāng)村穩(wěn)定等“硬性”事務。相對而言，村委會對文化服務、文化建設等“軟性”事務的重視程度則遠遠不夠。同時，村委會面對行政上的壓力，往往強調(diào)向下管理而不是向下服務，其弊端就是村委會與村民之間的利益相關性減弱，村委會的行政資源向上級指定完成的任務方面傾斜，農(nóng)民的需求特別是文化上的需求往往難以得到有效實現(xiàn)。村委會在文化振興上責任主體的缺位，不僅由于上級要求，還在于嚴重的經(jīng)濟壓力。一方面是村委會工作人員的工資水平低，S市的大多數(shù)村干部的工資基本依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付，工資僅僅只能維持基本生活，因此兼職村干部是普遍存在的現(xiàn)象。另一方面鄉(xiāng)村財政匱乏，大多數(shù)資金用在脫貧攻堅、環(huán)境治理等事務上，開展文化建設的專項資金往往難以籌集，而文化事業(yè)是一個“燒錢”的行業(yè)，前期投資大，效益產(chǎn)出周期長，因此，許多鄉(xiāng)村往往退而求穩(wěn)，將財政重心放在發(fā)展集體經(jīng)濟上。

村支部作為鄉(xiāng)村文化振興的另一責任主體，其地位和作用也沒有得到充分彰顯。村支部是黨在最基層村一級的戰(zhàn)斗堡壘，S市各村支部主推“黨建+”模式，使基層黨建的活力進一步迸發(fā)，在S市各鄉(xiāng)各村形成了“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的擁黨愛黨的優(yōu)良鄉(xiāng)風。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，各村“黨建+”并沒有打好甚至沒有文化牌，從各村支部設立黨小組的情況就可窺見一斑。在調(diào)查的十個行政村中，黨小組是依靠事務性質(zhì)設立的，脫貧攻堅黨小組、環(huán)境衛(wèi)生黨小組、治安管理黨小組基本是每個村支部的“標配”，而精神文明黨小組、鄉(xiāng)風文明黨小組之類關于文化建設性質(zhì)的黨小組就沒有設立。由此可見，即使是在鄉(xiāng)村基層黨建中，文化建設依然沒有被放在突出或者與經(jīng)濟建設等同的位置，村支部在鄉(xiāng)村文化振興方面的責任也就無從說起。

2.鄉(xiāng)村文化振興組織主體弱化。當前我國農(nóng)村地區(qū)正處于由宗法社會向公民社會轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化支撐的主體是宗族結構，在很多農(nóng)村地區(qū)，宗法勢力的影響依然較大，宗族關系作為農(nóng)村社會關系中的基本關系，在鄉(xiāng)村文化振興中有著很重要的組織作用。宗族關系是建立在血緣、婚姻、地域等基礎上，反映宗族成員之間存在一定權利與義務的社會秩序。在傳統(tǒng)的農(nóng)村社會，宗族是鄉(xiāng)村的基礎，是鄉(xiāng)村社會最核心的組織者和動員者，具有著很強的集體行動能力。但隨著我國從傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村社會日益呈現(xiàn)出開放、多元、個性的新特征，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會關系不斷瓦解，宗族所承接的鄉(xiāng)村社會治理的能力逐漸弱化，鄉(xiāng)村文化不可避免的漸漸衰落。一方面，市場經(jīng)濟背景下，勞動力人口快速流動，血緣和地緣結構迅速被打破，宗族成員背井離鄉(xiāng)，涌向城市，逐漸與村莊和宗族脫離，時間與空間上的割裂使宗族很難再投入到文化建設中，宗族組織的動力也進一步喪失。另一方面，在市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的機制下，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)越來越多利益分化的個體，雖然以血緣、地緣等維系的家族和鄰里關系依然廣泛的存在于我國鄉(xiāng)村中，但農(nóng)民們對宗族的文化認同已經(jīng)逐漸淡化，以家庭為單位的私人空間逐漸取代了以宗族或村落為單位的公共空間，成為農(nóng)民們的文化活動陣地，宗族原有的，被成員們所認同的權威也漸漸瓦解，很難再承擔組織文化建設的任務，只能依靠政府來維系鄉(xiāng)村治理的功能。

而同宗族一樣，鄉(xiāng)村社會的自組織普遍需要依附于政府才能組織運行相關鄉(xiāng)村事務。在鄉(xiāng)村治理的實際運作中，鄉(xiāng)村建設的各種資源往往被行政機構所壟斷，鄉(xiāng)村黨政機關為使政權在基層穩(wěn)固，往往會與鄉(xiāng)村自組織簽訂各類契約共同推進鄉(xiāng)村治理，而同時，鄉(xiāng)村自組織為獲得相應資源，在實際運行中也會趨于用行政化的手段來解決問題。于是在鄉(xiāng)村黨政部門與鄉(xiāng)村自組織之間就形成了上下級的隸屬關系，鄉(xiāng)村自組織除了要開展文化建設、經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生等鄉(xiāng)村自治事務外，還需要應對行政上的壓力。社會自組織的獨立性與自主性的運行空間被逐漸壓縮，難以帶領村民在村務自治中形成公共理性，對文化建設這一公共性事務的組織能力也就難以提升。

3.鄉(xiāng)村文化振興參與主體流失。農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化建設的主力軍，鄉(xiāng)村文化的振興必然需要廣大村民的參與，需要人力的投入甚至是資金上的支持。但在當前中國的農(nóng)村中，農(nóng)民向外流失嚴重，鄉(xiāng)村“空心化”普遍存在，鄉(xiāng)村文化建設往往缺乏農(nóng)民這一參與主體。首先，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的文化建設存在供需失衡現(xiàn)象。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)村的青壯年勞動人口大量外流，涌入城鎮(zhèn)，所以現(xiàn)在中國農(nóng)村“三留守”（留守老人、留守兒童和留守婦女）問題十分突出。被調(diào)查鄉(xiāng)村的工作人員也直言不諱指出了當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人口困境：“80%以上的青壯年勞動力都進城務工，留下的基本都是老弱婦孺，這些人勞動力水平有限，許多工作也就往往難以開展”。因此，當前鄉(xiāng)村文化建設的隊伍主要是由留守人員和村干部組成，這些人雖然長期生活在鄉(xiāng)村，但缺少與現(xiàn)代工作文明接觸的機會與空間，普遍存在著文化教育水平偏低，工作思維方式僵化的問題，因此只能在生產(chǎn)生活之余，從事開展一些傳統(tǒng)的文化活動，這就導致了鄉(xiāng)村文化的有效性供給不足。另外，由于當前農(nóng)村人口的特性，留守老人和留守兒童的文化需求雖然不高但存在很大的差異性，其需求往往很難得到有效滿足。其次，市場經(jīng)濟深入鄉(xiāng)村帶來的負面效應使鄉(xiāng)村文化發(fā)展方向偏離。在市場經(jīng)濟的促動下，農(nóng)民的利益日益分化，計劃經(jīng)濟體制下“單位依附于國家，個人依附于單位”的利益分配格局被打破，在農(nóng)村越來越多利益上相對獨立的個體不斷涌現(xiàn)。在傳統(tǒng)共同體衰落而現(xiàn)代生活共同體還未完全建構的背景下，個體理性野蠻生長，個人和群體的集體理性與公共理性卻急劇衰減，表現(xiàn)為基層實踐中功利性的個人成為人們熱捧的對象，“這些‘為自己而活的個體，往往也只能‘靠自己而活”。[8]在鄉(xiāng)村文化建設中，“搭便車”成了理所應當?shù)默F(xiàn)象，許多村民不愿意為文化建設分攤成本，靠非行政強制性手段難以整合現(xiàn)有的資源投入文化建設，文化活動的開展也就演變?yōu)辄h政部門“送文化下鄉(xiāng)”。同時，隨著農(nóng)村物質(zhì)資料的極大豐富，鄉(xiāng)村文化的公共性急劇減弱，一般的農(nóng)戶在家中就可以通過網(wǎng)絡來滿足自己的文化需求，以傳統(tǒng)意義上以村落或宗族為單位的公共文化空間也縮小到以家戶為單位。多數(shù)村民對公共文化活動開展的熱情也大不如前，村民之間相互的聯(lián)系也不如以前頻繁，鄉(xiāng)村公共文化也被看作若干相對獨立的個體文化。

四、鄉(xiāng)村文化振興的治理反思

鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎，面臨責任主體缺位、組織主體弱化和參與主體流失的三重治理困局，要按照法治、德治和自治“三治合一”的要求，努力打造鄉(xiāng)村文化善治新格局，推進鄉(xiāng)村文化振興的實現(xiàn)。

1.牢固法治，明確鄉(xiāng)村文化振興中的兩委職責。法治是鄉(xiāng)村有效治理的根本保障，充分發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村文化振興的作用，就是要強調(diào)法律法規(guī)在鄉(xiāng)村文化建設中作用，讓村兩委在鄉(xiāng)村文化振興中的責任歸位，確保鄉(xiāng)村的精神文明工作走入法治化的正軌。在推進鄉(xiāng)村文化振興中牢固法治，首先要讓鄉(xiāng)村文化建設工作的推進有強有力的政策保障。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要方面，不可缺少，但長期以來，在鄉(xiāng)村治理的實踐中，文化建設所受到的關注遠遠不夠，并非“三農(nóng)”工作的一個重要方面，因此，政府應加快相關法律法規(guī)的制定和完善，把鄉(xiāng)村文化振興擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，把鄉(xiāng)村文化振興工作納入法治化軌道，用法律明確村兩委在推進鄉(xiāng)村文化建設中的權力與責任，從根本上保障鄉(xiāng)村文化振興的有序推進。其次要使村兩委轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強對鄉(xiāng)村文化振興工作的針對性。在以經(jīng)濟建設為中心的環(huán)境下，村兩委工作總體偏重于經(jīng)濟發(fā)展的“硬”任務，文化建設工作是長期被忽視的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項全面系統(tǒng)的工程，鄉(xiāng)村文化建設水平不能長期滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，村兩委要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把鄉(xiāng)村文化建設工作擺在鄉(xiāng)村基層工作的突出位置，加大對公共文化服務的投入，加大對鄉(xiāng)村文化事業(yè)的資金投入，加大對鄉(xiāng)村先進思想文化的宣傳力度，讓鄉(xiāng)村文化建設工作不再“邊緣化”，而是“中心化”。在推進鄉(xiāng)村文化振興中牢固法治，還要培養(yǎng)樹立廣大農(nóng)民的法治觀念，推動形成信法、學法、守法、用法的文化自覺。鄉(xiāng)村的文化建設是惠及每一個農(nóng)民的，要讓廣大村民明晰自己在推進鄉(xiāng)村文化振興中的權利與義務，從源頭上充分激活鄉(xiāng)村文化振興的這一潭水。

2.依托德治，強化鄉(xiāng)村文化振興中的社會力量。在推進鄉(xiāng)村文化振興中，依托德治，既是對我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)德治經(jīng)驗的借鑒，也是新時代“三農(nóng)”工作加強農(nóng)村思想道德建設的需要。在推進鄉(xiāng)村振興中依托德治，首先要加強對農(nóng)民的思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德水平。在弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，也要與時俱進，注重對廣大農(nóng)民新時代思想道德的培育，讓社會主義核心價值觀入腦入心。同時要堅定不移的摒棄陋習，深入推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。其次要重視宗族鄉(xiāng)賢的組織、示范和引領作用。宗族是鄉(xiāng)村文化的載體之一，其依然是維系鄉(xiāng)村社會人際關系的重要紐帶。鄉(xiāng)賢一般是鄉(xiāng)村中德高望重之人，是鄉(xiāng)村優(yōu)秀道德文化的踐行者。充分發(fā)揮宗族和鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，就是要借助其道德影響力，處理鄉(xiāng)村事務，承擔起振興鄉(xiāng)村，服務村民的重任。要加強對宗族和鄉(xiāng)賢的管理教育，積極引導，使其向符合新時代社會主義鄉(xiāng)村文化基本特征的方向發(fā)展。在推進鄉(xiāng)村振興中依托德治，還要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等非正式制度的作用。當前我國鄉(xiāng)村主要是依據(jù)地緣和血緣確立的，農(nóng)民日常的生產(chǎn)生活，很大程度上受到人情、宗法、風俗等非正式制度的約束。鄉(xiāng)規(guī)民約等非正式制度雖然沒有明確的法律約束力，但其符合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社會秩序治理的需要，有著極強的生命力，時至今日，依然是影響農(nóng)民行為的重要規(guī)范。因此，以人情禮法、風俗習慣、鄉(xiāng)規(guī)民約等為主要形式的非正式制度是推進鄉(xiāng)村德治的重要資源。

3.加強自治，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興熱情。村民自治是鄉(xiāng)村治理的一個重要特征，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要堅持以農(nóng)民為中心，推動鄉(xiāng)村文化振興。目前我國超過98%的村都制定或修訂了村規(guī)民約和村民自治章程，村民自治在彰顯村民民主意識、保障村民基本權益、激發(fā)村民參與熱情等方面有著不可替代的作用。在推進鄉(xiāng)村文化振興中加強自治，首先要尊重農(nóng)民的主體地位，在文化建設中精準對接農(nóng)民精神需求，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。過去基層政府開展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，采用的是“自上而下”的行政主導方式，“送文化下鄉(xiāng)”成為了普遍現(xiàn)象，但這種“文化輸血”的方式，忽視了廣大農(nóng)民真實的文化需求，更沒有與當?shù)剜l(xiāng)村的傳統(tǒng)和特色文化有機融合，最后往往淪為了政績工程。振興鄉(xiāng)村文化，不能簡簡單單的“送文化下鄉(xiāng)”敷衍了事，要植根于鄉(xiāng)村特色和農(nóng)民生活，引導農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村文化建設中，調(diào)動農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)向“文化造血”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造出廣大農(nóng)民喜聞樂見的鄉(xiāng)村文化。其次要構建鄉(xiāng)村文化建設人才隊伍。農(nóng)村人口大量外流導致人才匱乏是鄉(xiāng)村文化建設難以開展的一個重要原因，留守鄉(xiāng)村的人口也由于各種原因難以自行開展文化活動。建設鄉(xiāng)村文化建設人才隊伍，一是要在鄉(xiāng)村基層政府培養(yǎng)一批專業(yè)的文化骨干人員，指導鄉(xiāng)村文化建設;二是要在鄉(xiāng)村中挖掘培養(yǎng)一批文化能人，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以延續(xù);三是要鼓勵引導鄉(xiāng)土精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村文化振興添磚加瓦。在推進鄉(xiāng)村文化振興中加強自治，還要完善配套基礎文化設施，打造鄉(xiāng)村文化服務陣地。當前我國農(nóng)村地區(qū)，公共服務設施建設落后是鄉(xiāng)村文化振興的嚴重阻礙，廣大農(nóng)民難以有相應的機會、空間和資源開展文化生活。完善鄉(xiāng)村基礎文化設施建設，打造鄉(xiāng)村文化服務陣地，要以農(nóng)民的文化需求為導向，讓文化活動成為鄉(xiāng)村生活的重要部分，讓農(nóng)民的文化需求有處可尋、有處可去、有處可得。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施和新發(fā)展理念的持續(xù)深入，振興鄉(xiāng)村文化正日益得到全社會的廣泛關注，對于實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村文化的大繁榮意義重大。但在過去偏重以經(jīng)濟指標作為衡量鄉(xiāng)村建設的評價標準和城市化、工業(yè)化的深入發(fā)展對鄉(xiāng)村秩序的沖擊下，鄉(xiāng)村的治理格局出現(xiàn)了嚴重的主體缺失問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學指引下，推進鄉(xiāng)村文化的振興，需要按照法治、德治和自治“三治合一”的要求，明確鄉(xiāng)村文化的主體性與自覺性，打造村兩委、鄉(xiāng)村組織和農(nóng)民多主體參與的共建共享的治理格局，激發(fā)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生動力，為新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅實的精神基礎。

參考文獻：

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責任編輯? 宋桂祝