摘要:隨著我國進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段,國有建筑企業(yè)面臨的內(nèi)外形勢已經(jīng)出現(xiàn)了較大的變化,傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式已經(jīng)不能很好滿足企業(yè)的要求,對(duì)國有建筑企業(yè)的內(nèi)審部門提高審計(jì)服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)其動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理控制、決策服務(wù)職能,全面提升國有建筑企業(yè)綜合競爭力刻不容緩。本文從新形勢下國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新的必要性分析入手,研究了當(dāng)前國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的相關(guān)問題,提出了新形勢下國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新途徑。
關(guān)鍵詞:國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新
國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是指對(duì)本企業(yè)及所屬企業(yè)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議,以促進(jìn)企業(yè)完善治理、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的活動(dòng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實(shí)施,對(duì)國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不斷創(chuàng)新,服務(wù)企業(yè)狠抓生產(chǎn)經(jīng)營、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、著力改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)提供審計(jì)保證提出新要求、新目標(biāo)。
(一)是國有建筑企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段
“十八大”以來,隨著國家治理的不斷完善,全面依法治國的不斷實(shí)施,企業(yè)面臨的內(nèi)外部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越多,使國有建筑企業(yè)管理層逐漸提高了對(duì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)注度。內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展在企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制方面發(fā)揮的作用越來越重要,二者之間關(guān)聯(lián)密切。首先,通過內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展,能夠?qū)ζ髽I(yè)運(yùn)營中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性的分析和判斷,為企業(yè)采取事前防范措施,有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提供有效支持。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)工作還能夠?yàn)槠髽I(yè)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事中控制和事后整改提供支持,可見,內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)施全方位、多層面的風(fēng)險(xiǎn)管理提供支持。再者,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效控制為企業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)保證,也為更好地開展內(nèi)部審計(jì)工作提供良好的發(fā)展契機(jī)和有力支持??梢?,企業(yè)發(fā)展到一定程度,積極進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供支持,既是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的要求又是企業(yè)自身發(fā)展的要求。[1]
(二)是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展方向
隨著社會(huì)信息化程度的迅速提高,人類已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代,以查看賬本、翻閱憑證為主要審計(jì)方式的傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì),已經(jīng)無法很好的適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下需要依賴大數(shù)據(jù)實(shí)施高效審計(jì)的要求。傳統(tǒng)的審計(jì)方式主要靠審計(jì)組長的工作經(jīng)驗(yàn)決定審計(jì)重點(diǎn)和方向,內(nèi)審人員只要掌握財(cái)務(wù)方面的知識(shí),就能從容應(yīng)對(duì)審計(jì)工作。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代,只有懂得利用計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效提取、對(duì)比和分析,做出審計(jì)結(jié)論,從而才能提高審計(jì)效率。所以,大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)必須開展內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新。[2]
(三)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求
打鐵還須自身硬,只有勇于自我革新,不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的本領(lǐng),才能真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作創(chuàng)新。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜、多變,內(nèi)部審計(jì)人員只有增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),主動(dòng)扎牢專業(yè)知識(shí),善學(xué)善用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平,才能在日趨激烈的市場環(huán)境中,不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng),提高風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)期,掌握工作主動(dòng)權(quán)。
(一)獨(dú)立性保障程度偏低
當(dāng)前國有建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作隨著企業(yè)的改革發(fā)展,得到了一定程度的完善,但是國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作仍缺乏一定的獨(dú)立性,在一定程度上阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。特別是國有建筑企業(yè)集團(tuán)下屬分公司的內(nèi)部審計(jì)部門(人員),他們與受審部門、項(xiàng)目部同屬于一個(gè)組織(分公司),某種程度上是一個(gè)“利益共同體”,使內(nèi)部審計(jì)工作在開展過程中受難免受到這一因素的制約,審計(jì)人員難免出現(xiàn)較多的顧慮,不能很好保障企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的公平與公正,獨(dú)立性的發(fā)揮存在一定程度的受限。[3]
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力有待提升
受近些年國家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展向好,國有建筑企業(yè)乘上改革東風(fēng),企業(yè)發(fā)展也相對(duì)較好且利潤增長較快的影響,很多國有建筑企業(yè)在開展內(nèi)部審計(jì)工作中,并沒有較為敏銳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。特別是國有建筑企業(yè)日常管理涉及點(diǎn)多面廣,各管理流程中都有著不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),再加上企業(yè)缺乏相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,甚至缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我調(diào)節(jié)與自控能力,容易引發(fā)較為嚴(yán)重的后果,需要各職能部門齊抓共管,共同提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門作為監(jiān)督部門也不例外。
(三)審計(jì)人員總體素質(zhì)有待提高
從當(dāng)前國有企業(yè)內(nèi)從事內(nèi)部審計(jì)的人員結(jié)構(gòu)來看,較多企業(yè)面臨著管理斷層的情況。特別是在一些國有建筑企業(yè)中,各種建筑項(xiàng)目遍布全國,但是內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量并沒有隨著項(xiàng)目不斷增多而相應(yīng)增加,導(dǎo)致很多建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作明顯呈現(xiàn)人員短缺、工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況。這使得內(nèi)部審計(jì)人員常常疲于應(yīng)付大量的審計(jì)工作任務(wù),對(duì)國家出臺(tái)的一些針對(duì)建筑企業(yè)的方針政策也不能及時(shí)深入的學(xué)習(xí)掌握,審計(jì)業(yè)務(wù)水平有限,使審計(jì)工作開展效率與效果大打折扣。很多建筑企業(yè)并沒有制定針對(duì)本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的一些培訓(xùn)規(guī)章制度,多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員的具體管理理念、審計(jì)方法等未能有效更新,已經(jīng)明顯不能滿足新經(jīng)濟(jì)形勢下,建筑企業(yè)發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)要求。
(四)內(nèi)部審計(jì)方法有待進(jìn)一步改進(jìn)
當(dāng)前大多數(shù)國有建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作仍采取事后審計(jì)、現(xiàn)場審計(jì)等單一方法,內(nèi)部審計(jì)工作人員的思維仍停留在查錯(cuò)糾弊方面,在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、管理診斷方面的思維較為缺乏。且在信息化高速發(fā)展的今天,國有建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)早已實(shí)現(xiàn)了信息化,辦公軟件、工程項(xiàng)目管理軟件、人力資源管理軟件等也應(yīng)運(yùn)而生,當(dāng)前以手工的方式進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),較大程度上影響了審計(jì)工作的效率。審計(jì)工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展開展審計(jì)工作方法創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(一)提高內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度,保障審計(jì)工作的獨(dú)立性
內(nèi)部審計(jì)工作在一定程度上發(fā)揮著促進(jìn)國有建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用,國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視,充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、項(xiàng)目管理等多專業(yè)的綜合型審計(jì)人才隊(duì)伍,并在職權(quán)上充分保障其審計(jì)職能的發(fā)揮,讓其充分參與到內(nèi)部審計(jì)工作之中。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立起符合新時(shí)代新環(huán)境下企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)部審計(jì)工作體系,將審計(jì)工作的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)規(guī)定,保障國有建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。[4]
(二)依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),構(gòu)建業(yè)審融合,搭建審計(jì)信息化平臺(tái)
1.建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。以作者所在集團(tuán)企業(yè)(下稱集團(tuán))為例。當(dāng)前,集團(tuán)建立的電子信息管理平臺(tái)有:一是廣訊通OA辦公軟件,實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。二是ORCLE數(shù)據(jù)庫ERP財(cái)務(wù)核算管理軟件,統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算規(guī)范。三是新中大i8工程企業(yè)管理軟件,匯集工程項(xiàng)目管理、合同管理、分包管理、采購管理、成本管理、質(zhì)量安全管理、項(xiàng)目資金管理于一體的項(xiàng)目管理平臺(tái)。四是宏景HCM人力資源管理系統(tǒng)。綜上,集團(tuán)辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理的信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)成型。
2.構(gòu)建業(yè)審融合,搭建審計(jì)信息化平臺(tái)。在上述集團(tuán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)下,授予內(nèi)部審計(jì)人員一定的權(quán)限。一是根據(jù)授權(quán)直接查詢、提取數(shù)據(jù)作為審計(jì)底稿資料,免去以往依靠被審計(jì)單位配合完成基礎(chǔ)資料填報(bào)才能進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)的被動(dòng)局面。二是拓展運(yùn)用分析性技術(shù),確定審計(jì)重點(diǎn),縮短現(xiàn)場審計(jì)的時(shí)間以及避免不必要的無效溝通。三是內(nèi)部審計(jì)人員可結(jié)合對(duì)各管理系統(tǒng)運(yùn)行情況與設(shè)計(jì)情況的了解,及時(shí)提出建設(shè)性建議,完善過程管理,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與審計(jì)融合、監(jiān)督與服務(wù)并行。四是改變以往靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)審計(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。
3.大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用相關(guān)要求。一是要求公司參與人員,從業(yè)務(wù)經(jīng)辦到管理審核層再到領(lǐng)導(dǎo)審批層,均應(yīng)本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履職,謹(jǐn)慎用權(quán),確保原始數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。二是要注重加強(qiáng)信息管理,保障數(shù)據(jù)安全,為大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)有作用提供數(shù)據(jù)安全保障。三是增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德教育,引導(dǎo)正確運(yùn)用掌握的審計(jì)數(shù)據(jù),遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定和職業(yè)規(guī)范,忠于職守,做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。四是注重軟件更新,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展管理要求。
(三)拓展審計(jì)范圍,服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)明確了內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的十二條內(nèi)容。因此,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門在開展年度經(jīng)營績效審計(jì)時(shí),除了常規(guī)性的責(zé)任制指標(biāo)完成情況審核外,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際拓展審計(jì)范圍,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是拓展對(duì)企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理情況的審計(jì)監(jiān)督,保障企業(yè)資金流這根血脈;二是拓展對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范方面的審計(jì)監(jiān)督,保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展;三是拓展對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)集團(tuán)重大政策措施情況的審計(jì)監(jiān)督,保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高履職能力
當(dāng)前國有建筑企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境要求內(nèi)部審計(jì)工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平不斷提高,所以應(yīng)全面提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì),配齊配強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、法律等多專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,提高綜合履職能力。一是注重內(nèi)部審計(jì)人員融入企業(yè)管理,了解企業(yè)管理,為內(nèi)部審計(jì)工作有效開展奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn);開展集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)交流,以及試點(diǎn)走出去的業(yè)務(wù)交流方式,舉辦與集團(tuán)外同行業(yè)間的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)交流。三是積極參加省國資委組織的省國資系統(tǒng)所出資企業(yè)審計(jì)人員培訓(xùn)。
(五)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化,提升企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量
《規(guī)定》對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用作了規(guī)定,為內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用指明了方向,使內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確企業(yè)“一把手”為審計(jì)整改第一責(zé)任人,細(xì)化落實(shí)任務(wù)分解,制訂整改措施,責(zé)任到人,并明確整改期限。發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門的整改聯(lián)動(dòng)作用,協(xié)同推進(jìn)整改落實(shí)到位。將整改情況與責(zé)任人員的年度績效評(píng)定、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等級(jí)評(píng)定掛鉤;實(shí)行審計(jì)整改情況通報(bào);執(zhí)行審計(jì)整改問責(zé)制度。[5]
當(dāng)前國有建筑企業(yè)面臨的市場環(huán)境相對(duì)于先前有了明顯的變化,企業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)境也隨之有了相應(yīng)的變化。內(nèi)部審計(jì)工作水平能否適當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展要求,做好服務(wù)本職,需要從企業(yè)管理高層開始重視內(nèi)部審計(jì)工作,支持內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)業(yè)審融合,并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
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(姚雪英,福建建工集團(tuán)有限責(zé)任公司路橋分公司)