中國民營企業(yè)投資非洲的機遇和挑戰(zhàn)

韓曉亞 劉子琛

摘要：近年來，中國民營企業(yè)成為對非投資的主力軍。首先介紹了中國民營企業(yè)在非洲投資的現(xiàn)狀，接著分別從非洲角度和中國角度論述了民企在非洲投資的機遇。從非洲角度看，非洲對投資的需求十分旺盛，市場潛力巨大;而從中國的角度看，中非合作論壇和“一帶一路”倡議為民營企業(yè)投資非洲提供了政府支持。同時討論了中國民營企業(yè)在非洲投資面臨的政治和行政管理、經(jīng)濟、勞動力素質(zhì)、國際競爭和企業(yè)自身素質(zhì)等方面挑戰(zhàn)。最后，從政府層面和企業(yè)層面提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)對非投資

長期以來，在中國人的印象中，非洲是一個氣候炎熱、土地貧瘠、疾病流行、饑荒遍布、戰(zhàn)亂叢生的地方，但近年來越來越多的人到非洲去工作或創(chuàng)業(yè)，是什么激發(fā)了他們的冒險精神？本文從民營企業(yè)的角度分析投資非洲的機遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、中國民營企業(yè)在非洲的投資現(xiàn)狀

中國對非洲的投資最初以國有大中型企業(yè)為主，主要配合國家對非洲的經(jīng)濟援助政策，在非洲進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)。民營企業(yè)在非洲的投資從20世紀90年代初開始，2000年中非合作論壇成立以來，民營企業(yè)加大對非洲的投資力度，逐漸成為對非投資的主力軍，投資的領(lǐng)域涉及工程承包、采礦、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥、文化、金融、批發(fā)零售和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)《2017年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2017年中國對外直接投資1582.9億美元，同比下降19.3%，而同期流向非洲的投資41億美元，同比增長70.8%。中國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1-4月中國對外投資額共計2334.1億元（人民幣），同比增長3.3%，中國對非洲投資額同比增長40.2%。由此可見，非洲已成為中國企業(yè)新的投資熱土。根據(jù)2017年6月麥肯錫的研究報告，在非洲的中國公司已超過1萬家，其中約90%的公司是民營企業(yè)。在投資非洲的民營企業(yè)中，涌現(xiàn)出了諸如華堅集團、深圳傳音、四達時代等一批優(yōu)秀的民營企業(yè)。華堅集團在埃塞俄比亞建立了制鞋廠和工業(yè)園區(qū)，傳音手機在非洲銷量第一，四達時代在非洲30多個國家提供數(shù)字電視服務(wù)，并譯制中國電視劇。

中國民營企業(yè)之所以投資非洲，是因為中國和非洲的產(chǎn)業(yè)互補性很強。中國經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，工業(yè)化水平大幅提升，民營企業(yè)積累了一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，渴望獲得更大的發(fā)展;而與此同時，國內(nèi)市場趨于飽和，競爭越來越激烈，加上勞動力、原材料、土地等成本的上升以及環(huán)保標準的提高，企業(yè)的利潤空間越來越小，很多企業(yè)不得不向海外轉(zhuǎn)移。非洲作為一個相對落后的地區(qū)，工業(yè)化水平非常低，對工業(yè)品有巨大的市場需求，同時當(dāng)?shù)貏趧恿Τ杀镜停匀毁Y源豐富，企業(yè)在非洲有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ谑?，一些有開拓精神的民營企業(yè)家紛紛到非洲“掘金”。

二、中國民營企業(yè)在非洲投資的機遇

非洲渴望發(fā)展，中國需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，中國的一些傳統(tǒng)產(chǎn)能在非洲可能大有市場。中非合作符合雙方的利益，因此未來民營企業(yè)在非洲還有巨大的發(fā)展空間。

（一）從非洲方面看

第一，經(jīng)濟增長勢頭良好。非洲各國的許多行業(yè)都處于萌芽階段，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r非洲領(lǐng)導(dǎo)人也越來越多地把經(jīng)濟增長作為施政目標。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，非洲2017年和2018年GDP增速分別為2.4%和3.5%，增速較快。這為民營企業(yè)在非洲的投資提供了良好的基礎(chǔ)。

第二，對投資的需求十分旺盛。由于歷史原因，非洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)化水平極度落后。為了提升工業(yè)化水平，趕上世界發(fā)展的潮流，非洲各國制定了多項優(yōu)惠政策吸引外資，希望能夠通過引進外資來提高本國的工業(yè)化水平。一些非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人把中國經(jīng)濟的成功作為一個樣板，積極學(xué)習(xí)和研究中國經(jīng)驗，不斷改善營商環(huán)境，希望吸引中國企業(yè)到非洲投資。

第三，消費市場廣闊。截至2018年12月，非洲人口總數(shù)已達12.86億，而且人口結(jié)構(gòu)非常年輕化，未來人口增長還將持續(xù)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，對日用消費品的需求量很大，而當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)落后，處于供不應(yīng)求的狀況，投資回報率十分可觀。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，非洲的投資回報率比中國、印度、越南等地高出將近三分之二。

第四，自然資源豐富，勞動力成本低。非洲有著極其豐富的礦產(chǎn)資源，如黃金、鉆石、石油等。非洲雖然在赤道附近，但屬于高原大陸，很多地方?jīng)]有酷暑嚴寒，適合人類居住。另外，非洲很多地方土地肥沃，但當(dāng)?shù)厝藳]有農(nóng)業(yè)耕作的習(xí)慣，所以導(dǎo)致糧食不能自給，一些中國民營企業(yè)已經(jīng)看到了在非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)的商機。非洲目前普通工人的月工資在500-1000元人民幣之間，相當(dāng)于中國的十分之一到五分之一。對于勞動密集型企業(yè)來說，廉價的勞動力是投資非洲的重要吸引力。隨著醫(yī)學(xué)的進步，瘧疾得到有效控制。只要潔身自好，艾滋病的感染概率也比較小。所以越來越多的人愿意到非洲創(chuàng)業(yè)。

（二）從中國方面看

第一，中國對非投資戰(zhàn)略正在調(diào)整。長期以來，中國對非投資的思路都是以單方援助為主，但這種模式受到西方一些國家的質(zhì)疑，認為中國在掠奪非洲的資源。因此，中國現(xiàn)在鼓勵民營企業(yè)在對非投資中發(fā)揮更積極的作用，各地政府對民營企業(yè)到非洲投資有一定的優(yōu)惠政策，這給在非投資的民營企業(yè)提供了更多的發(fā)展機會。

第二，中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級。許多低附加值的出口導(dǎo)向型的民營企業(yè)已經(jīng)無法通過壓低價格、擴大數(shù)量等手段來搶占市場份額。而短期內(nèi)，這些企業(yè)又無法完成轉(zhuǎn)型升級，因此，尋找替代市場便是這類企業(yè)的首要任務(wù)。非洲巨大的市場潛力和豐富廉價的生產(chǎn)資源很好地解決了這一難題。

第三，中非合作論壇和“一帶一路”倡議為中國民營企業(yè)走入非洲創(chuàng)造了許多極為有利的條件。在論壇框架下，中非雙方加強全面合作，共同落實了減債、免關(guān)稅，鼓勵相互投資、開發(fā)人力資源、加強醫(yī)療衛(wèi)生合作、開展旅游合作、密切文化交流等一系列重要舉措?！耙粠б宦贰眹H合作倡議倡導(dǎo)我國與包括非洲在內(nèi)的亞非歐國家開展貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、投資和服務(wù)等方面的互聯(lián)互通。國家層面的對話和合作為民營企業(yè)進入非洲提供了很多便利。

三、中國民營企業(yè)在非洲投資面臨的挑戰(zhàn)

雖然中國民營企業(yè)在非洲的投資具有廣闊的市場前景，但仍面臨著不少問題與挑戰(zhàn)。

（一）政治和行政管理方面

近年來，雖然非洲國家政治總體穩(wěn)定，戰(zhàn)亂減少，但仍然存在一定的風(fēng)險。局部沖突和恐怖主義仍然存在，很多國家在政府換屆的過程中常常引發(fā)騷亂，隨著政府的更迭，相關(guān)政策也會發(fā)生變化，這些可能給投資項目造成巨大的損失。另外，據(jù)不少在非企業(yè)員工反映，非洲一些政府官員辦事效率低，腐敗現(xiàn)象嚴重，對中國企業(yè)和員工進行索賄。部分國家法律制度不完善或者有法不依，社會治安比較差，制約了中國民營企業(yè)在非洲的長期發(fā)展。

（二）經(jīng)濟方面

第一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)配套能力較低。非洲國家的道路交通普遍落后，電力供應(yīng)不足，很多企業(yè)需要自己購置發(fā)電機并購買燃料，生產(chǎn)所用的原材料很多也要從國內(nèi)進口。當(dāng)?shù)貨]有相關(guān)的配套企業(yè)，增加了企業(yè)的運營成本;很多地方?jīng)]有自來水，給生產(chǎn)和生活帶來很多不便。

第二，匯率風(fēng)險。部分非洲國家的貨幣幣值不穩(wěn)定，當(dāng)?shù)卣植辉试S用其他貨幣結(jié)算，這樣一旦遇到貨幣貶值，就會使投資者遭受一定的損失。

第三，金融支持和保障體系不夠完善。這導(dǎo)致民營企業(yè)在非洲的投資規(guī)模十分有限。國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)沒有監(jiān)管企業(yè)海外資產(chǎn)的權(quán)力，導(dǎo)致銀行無法充分了解在非投資企業(yè)的經(jīng)營狀況，所以它們不愿意為這些企業(yè)提供資金或者擔(dān)保。非洲金融市場對中國民營企業(yè)的融資需求同樣保持謹慎，同時非洲的金融市場體系也不是很完善，難以有效滿足中國民營企業(yè)的融資需求。

第四，中國企業(yè)之間的無序競爭。中國企業(yè)有跟風(fēng)的特點，很多企業(yè)盲目投資，這導(dǎo)致企業(yè)之間競相壓價、惡性競爭，削弱了民營企業(yè)投資非洲的利潤空間。

（三）勞動力素質(zhì)方面

第一，勞動力素質(zhì)低。非洲工人雖然工資低，但也缺乏相應(yīng)的技術(shù)，雇傭當(dāng)?shù)厝诵枰M行培訓(xùn)，而非洲文盲率高，工人的學(xué)習(xí)能力差。非洲許多地區(qū)物價水平高，很多工人每天只吃一頓飯，勞動生產(chǎn)率大概相當(dāng)于中國工人的三分之一，這使勞動力成本低的優(yōu)勢大打折扣。

第二，勞動積極性差。在非中企的員工普遍反映，非洲工人在有加班費的情況下，也拒絕加班，拿到工資后就消失，錢花完了再來上班;當(dāng)?shù)厝藳]有儲蓄的習(xí)慣，這對經(jīng)濟發(fā)展非常不利。對于企業(yè)管理者而言，工人的隨便曠工，打亂了生產(chǎn)的正常進程，影響產(chǎn)品質(zhì)量和工期。

第三，信用意識薄弱。據(jù)在非中企員工反映，非洲一些工人存在借錢不還及不按約定時間赴約的問題。這些現(xiàn)象損害了相互之間的信任，增加了交易成本。

（四）國際競爭和企業(yè)自身素質(zhì)方面

國際競爭激烈已成為制約中國民營企業(yè)對非投資的主要因素。近些年來，美歐等國家利用已經(jīng)成熟的在非企業(yè)運營經(jīng)驗，持續(xù)擴大在非的影響力，打壓排擠中國的民營企業(yè)，在一定程度上阻礙了中國民營企業(yè)在非洲的投資事業(yè)。另外，中國民營企業(yè)自身存在著種種缺陷。第一，有些民營企業(yè)過于關(guān)注企業(yè)的短期利益，造成環(huán)境破壞、資源浪費等社會問題，漠視企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，對企業(yè)的形象與聲譽造成了傷害，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。第二，許多民營企業(yè)并不十分了解非洲的具體情況，缺乏必要的市場調(diào)研與可行性分析，對非投資屬于盲目的跟風(fēng)行為。總之，中國的民營企業(yè)自身尚未成熟，所以才會在與其他各國的跨國企業(yè)競爭中顯得心有余而力不足。

四、關(guān)于中國民營企業(yè)在非洲投資的建議

（一）政府層面

首先，中國政府應(yīng)該明確民營企業(yè)在非洲投資中的戰(zhàn)略價值，重視對民營企業(yè)在非洲投資的合法權(quán)益的保護，針對民營企業(yè)反映的東道國行政管理、法律等問題，可以通過中非合作論壇等渠道積極與非洲國家開展對話，使非洲國家進一步改善本國營商環(huán)境。其次，針對融資問題和匯率風(fēng)險，中國政府應(yīng)深化金融機構(gòu)改革，使民營企業(yè)獲得更多貸款渠道。例如，中國政府可以鼓勵中國的民營金融機構(gòu)走入非洲。同時，進一步推動人民幣國際化，使中非貿(mào)易和投資越來越多地采用人民幣結(jié)算。第三，針對民營企業(yè)盲目跟風(fēng)，缺乏調(diào)查分析的問題，政府應(yīng)建立系統(tǒng)性的信息平臺，為民營企業(yè)提供咨詢服務(wù)，并完善企業(yè)海外投資和風(fēng)險預(yù)警機制。最后，針對某些民營企業(yè)只追求短期利益，忽視企業(yè)社會責(zé)任的問題，中國政府應(yīng)盡快建立健全中國海外投資的法律體系。同時，充分發(fā)揮商會、非政府組織等中介機構(gòu)對民營企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

（二）企業(yè)層面

首先，針對民企對非投資的盲目現(xiàn)象，民營企業(yè)在進入非洲前，應(yīng)做好相關(guān)的市場調(diào)研，向政府、研究機構(gòu)進行信息咨詢，并加強實地考察工作。非洲有54個國家，不同的國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、政治穩(wěn)定性、行政管理、社會治安、氣候條件、資源稟賦等方面有較大差異，民營企業(yè)可以選擇相對比較安全的國家進行投資，避開風(fēng)險高的國家或地區(qū)，有一定基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)園區(qū)是民營企業(yè)的較好選擇。其次，針對匯率風(fēng)險問題，民營企業(yè)可以考慮使用套期保值等財務(wù)手段避免匯率損失，設(shè)置專門的外匯專家對外匯操作進行設(shè)計，或者委托專門機構(gòu)進行外匯操作，以保證投資的保值和增值。再次，針對文化差異以及在非投資民企注重短期利益而造成的形象崩壞，中國民營企業(yè)應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐奈幕土?xí)俗，保護環(huán)境，積極承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，從而樹立良好的國際形象。

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〔本文受“北京師范大學(xué)珠海分校教師科研能力促進計劃”資助〕

（韓曉亞、劉子琛，北京師范大學(xué)珠海分校）