論軍隊學歷教育院校的屬性和分類

申玉波　孫海濤　郝鑫鑫

[摘 要]課題組基于國防和軍隊改革大背景，從高等教育的一般性和軍事教育的特殊性兩個維度闡述軍隊院校學歷教育的屬性。課題組從軍隊人員組成和素質(zhì)需求出發(fā)，借鑒現(xiàn)代高等教育分類培養(yǎng)的基本經(jīng)驗和規(guī)律，按照目的性、確定性、抽象性三維職業(yè)分類法，對軍隊學歷教育院校進行分類。在此基礎上，課題組著眼于培養(yǎng)一流軍事人才，對軍隊學歷教育院校的發(fā)展定位及特點進行了分析和闡述。

[關鍵詞]軍隊院校;學歷教育;屬性;分類

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）10-0001-04

軍隊院校學歷教育屬于高等教育范疇，必然具有與高等教育相同的屬性，但軍事教育又有其特殊性。分析軍隊院校學歷教育屬性，須從高等教育的一般性和軍事教育的特殊性兩個維度進行闡釋。分類培養(yǎng)是現(xiàn)代高等教育的基本經(jīng)驗和規(guī)律，在明晰軍隊院校學歷教育屬性的基礎上，根據(jù)軍事教育特殊性，借鑒地方高校分類辦法，實施軍隊院校學歷教育人才分類培養(yǎng)，具有重要意義。

一、軍隊學歷教育院校的屬性

（一）高等教育院校的一般屬性

從世界高等教育發(fā)展的歷史來看，在大學出現(xiàn)之前的希臘文明和中國儒家文化中，教育都注重思辨邏輯和個人德行的培養(yǎng)，追求的是純粹的知識和人的發(fā)展。11世紀大學成立之初，大學是學者和學生自發(fā)地為了探究學問而建立的自治團體，其目的就是為了追求知識，探究學術，傳播理論，解決人類自身面臨的精神困惑，也就是為了更好地認識自己。文藝復興前，以英國古典主義教育為代表，進行的是以培養(yǎng)“全人”為目標的紳士教育。文藝復興后，被宗教和經(jīng)院哲學禁錮的人類思想得到解放，科學得到長足發(fā)展，科學研究成為大學除人才培養(yǎng)外的一項主要職能，探求真理、追求學術自由和自治成為大學主基調(diào)。隨著工業(yè)化進程的加快，從科學派生出的技術成為人類社會的主旋律，高等教育也越來越重視技術人才的培養(yǎng)，尤其是高等教育進入大眾化階段后，其社會服務功能更加凸顯。在人類社會發(fā)展的長河中，人類走過了依賴土地、機器、資金、技術，也許很快將走向依賴數(shù)據(jù)的后現(xiàn)代社會，高等教育也走過了注重人的文化素質(zhì)培養(yǎng)、注重科學、注重技術的發(fā)展歷程，教育特別是高等教育已經(jīng)步入社會的中心。但無論社會如何變遷，教育的本質(zhì)沒有變，那就是培養(yǎng)人，通過培養(yǎng)有文化、有修養(yǎng)、有技術、有責任心的全面發(fā)展的人，來實現(xiàn)個人意義上的成長，來服務社會、服務人類。因此，高等教育的本質(zhì)屬性應該是育人，是學術，是文化，而服務于政治、服務于經(jīng)濟、服務于社會則是其外在表現(xiàn)，是一種外溢性價值體現(xiàn)。軍隊學歷教育作為高等教育的一個重要組成部分，其育人功能和學術文化功能毫無疑問也應是其基本職能，培養(yǎng)出具有理想人格、良好文化自覺和行為習慣的美好的人，進行知識生產(chǎn)、學術創(chuàng)新和文化傳播，都應該是軍隊學歷教育院校的重要職責。

（二）軍隊學歷教育的特殊屬性

高等教育主要分為普通高等教育和高等職業(yè)教育兩大類，普通高等教育通常是學術本位，其外在表現(xiàn)是學科，而專業(yè)是學科與社會分工接軌的具體形式，專業(yè)性是這類高校的本質(zhì)屬性。高等職業(yè)教育一般是職業(yè)本位，主要服務于具體的行業(yè)和工作崗位，實踐性是其本質(zhì)屬性，其核心目的是應用。軍事學歷教育作為面向軍隊這一特殊行業(yè)而進行的教育，毫無疑問具有高等職業(yè)教育特性，實踐性也是其本質(zhì)屬性。除了高等職業(yè)教育屬性，軍隊作為一個與其他工作相區(qū)別的特殊職業(yè)類型，也有著自身的特殊屬性，筆者認為可以概括為強制性和復合性。強制性一方面體現(xiàn)在軍人職業(yè)的退出和服役年限都有條件限制，另一方面也體現(xiàn)在動機、個性、經(jīng)驗和內(nèi)容、標準、要求上都有一定強制性，如服從意識、奉獻意識、戰(zhàn)斗精神、體技能要求等。復合性主要指在知識、能力、素質(zhì)上要求更加全面，通常要求培養(yǎng)的人懂技術、能指揮、會管理、通政工，既要軍政兼優(yōu)，也要文化素養(yǎng)深厚，既要基礎厚實，也要又紅又專，既要會理事，也要會做人的工作。

綜上，專業(yè)本質(zhì)的高等教育和實踐本質(zhì)的職業(yè)教育 ，再融合軍事人才培養(yǎng)的強制性、復合性等因素，從而注定了軍事學歷教育既具有高等教育專業(yè)性的本質(zhì)屬性，又具有職業(yè)教育實踐性的本質(zhì)屬性，還具有自身的特殊性。這正是我國著名教育家蔡元培先生“學必借術以應用，術必以學為基礎”高等教育思想最好的詮釋與體現(xiàn)。

二、軍隊學歷教育的分類

在討論軍隊學歷教育分類之前有必要分析一下軍隊人員的組成和素質(zhì)構成，從微觀上探討一下分類的必要性。

（一）軍隊人員的組成和素質(zhì)構成

1.軍隊人員組成分析

在《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業(yè)人才和新裝備操作維護人才四類人才類型;新出臺的《新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》中明確了“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體、善于創(chuàng)新攻堅的科技人才群體和專業(yè)技能精湛的保障人才群體”五類人才類型;在軍隊黨建會議上，習主席又提出了“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才和高水平戰(zhàn)略管理人才”四支隊伍建設要求。以上歸納起來可以概括為指揮人才、技術人才、管理人才、操作人才四類，其中參謀人才可歸于指揮人才范疇，保障人才可歸于技術或管理人才之中。按當前培訓體制，軍隊所需的以上四類人才，其來源基本可歸于：指揮人才主要由各軍兵種學歷教育院校和國防大學培養(yǎng);技術人才主要由各軍種綜合性大學、國防科技大學和部分地方高校培養(yǎng);管理人才在我軍之前并沒有單獨提，而是包含在指揮人才中，是在這次改革把主戰(zhàn)和主建區(qū)分開后，針對“主建”而提出的一種人才類型，也是針對文職管理崗位這種新情況而提出來的，其來源比較多樣，可以是軍隊指揮院校、綜合性大學，也可以是地方高校;操作人才則主要由各軍兵種士官學校培養(yǎng)。

2.軍隊人員素質(zhì)分析

以上分析主要對軍隊人員類型和培養(yǎng)渠道進行了梳理，現(xiàn)在有必要對人員的素質(zhì)需求進行探討。人才素質(zhì)結(jié)構模型有冰山型、洋蔥型等很多種，但與高層次創(chuàng)新型人才相匹配，應該重點考慮以下五個維度的要素：能力經(jīng)驗、知識技能、思維認知、價值理念、個性動機。能力經(jīng)驗是外顯的處理客觀世界事物的行為模式與方法手段，如領導、協(xié)調(diào)、交流、處置等;知識技能是內(nèi)顯的，通過學習獲得的對事物的一般性認識或動作系統(tǒng)，如專業(yè)知識、學科理論、操作技能等;思維認知是建立在理性基礎上的思維方法和智力能力，如辯證、邏輯、歸納、遷移、綜合等;價值理念是深植于內(nèi)心的對客觀世界與人類社會的看法、態(tài)度等，如理想、道德、責任、包容等;個性動機是隱含于潛意識中的相對穩(wěn)定的心理特征和內(nèi)在動力，如堅韌、勤勉、嚴謹、進取、好奇等。以上五要素對人的成長成才都必不可少，其中價值理念、個性動機是先導性要素，起決定性作用，也是最難以把握和培養(yǎng)的，需要持續(xù)不斷地教育、引導、熏陶和潛移默化;思維認知是發(fā)展性要素，對人的創(chuàng)造性、創(chuàng)新力、發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x，需要通過系統(tǒng)的學習教育和思維訓練才能形成;能力經(jīng)驗、知識技能是基礎性要素，是人生存生活的保障，主要通過廣泛的學習和實踐來實現(xiàn)。一般來說，價值理念、個性動機是所有人才都必須具備的，知識技能是技能性人才側(cè)重的，能力經(jīng)驗是指揮人才和管理人才注重的，而思維認知是技術性人才必須著重訓練的。當然，每種素質(zhì)每類人才都需要，只是程度不同，就如同布魯姆分類學介紹的那樣，記憶、理解、應用、分析、評價、創(chuàng)造六個教育目標中，技能性人才可能只需要做到記憶、理解、應用就可以了，但其他類型的人才則還需要學會分析、評價和創(chuàng)造。

通過軍隊人員的組成和素質(zhì)分析，可以看出軍隊需要不同類型的人才，而由于不同人才所需要的素質(zhì)也有所側(cè)重，所以有必要結(jié)合軍隊院校教育的屬性情況，對軍隊院校實施分類建設、管理和評價。

（二）地方高校的分類

當前，官方和學術界比較一致的高校分類主要有三種類型，分別是研究型、應用型和職業(yè)技能型，其中研究型高校通常以學術型人才和高端應用型人才培養(yǎng)為主，以世界一流、重大創(chuàng)新、領袖式精英人才培養(yǎng)為目標，學生構成中，博碩士比重較大;應用型高校通常以技術型應用人才培養(yǎng)為主，以服務區(qū)域和行業(yè)需求為己任，學生構成中以本科為主;職業(yè)技能型高校通常以技能型人才培養(yǎng)為主，以就業(yè)為導向，學生構成中以專科為主。這三個類型高校分別可以看作學術主導型、專業(yè)主導型和技能主導型。前兩種也可以看作普通教育，后一種看作職業(yè)教育。但細分起來要復雜得多，研究型高校中也有職業(yè)教育，應用型高校中也有學術教育，職業(yè)技能型高校中也有通識教育，只是各自側(cè)重點不同。

（三）軍隊學歷教育分類

1.職業(yè)特性分析

按照經(jīng)典的三性（目的性、確定性、抽象性）三維職業(yè)分類法可以分析一下人才特性情況：首先，根據(jù)職業(yè)目的是為了獲得對世界的理解，還是為了制作產(chǎn)品或服務可以作為一個象限;其次，根據(jù)職業(yè)任務的確定程度作為第二象限（確定程度是度量工程復雜程度的重要指標，如科學家和流水線上的工人就是兩個極端）;最后，根據(jù)職業(yè)抽象程度是主要依據(jù)符號還是依據(jù)工具進行活動作為第三象限（如圖1）。由此，可以分為理論型職業(yè)、工程技術型職業(yè)和技能型職業(yè)，大體可以與地方大學研究型、應用型、職業(yè)技能型三種模式對應。

[符號][不確定][制作][職業(yè)技能型][工程技術型][工具][理論型][理解][確定]

圖1 職業(yè)分類圖

2.軍隊人員職業(yè)特性分析

軍隊四類人才按照素質(zhì)要素的側(cè)重點不同大體可以分為指揮與管理型、技術型和技能型三類。指揮與管理型軍官由于職務跨度太大，從排長到軍委領導，所從事的工作從指揮作戰(zhàn)、組織訓練、管理部隊、政治工作到具體武器裝備使用等，素質(zhì)要求也比較雜，而技術型的軍官除了從事技術保障和應用外，很多也會承擔組訓與管理職責，特別是很多中高級領導干部都是從技術線成長起來的。這兩種類型的軍官其任務主體都屬于以具體服務為主，具有高度不確定性和抽象性的特點，可以歸屬于工程技術型職業(yè)，也就是應用型職業(yè)，這與我軍現(xiàn)在培訓任務以工程技術類為主也是相適應的。但由于軍人職業(yè)所具有的高度復雜性、流動性和高跨度性，使其也具有非常明顯的理論型職業(yè)（如作戰(zhàn)、技術創(chuàng)新等）和技能型職業(yè)（武器裝備使用等）部分特性。因此，可以將軍隊學歷教育界定為以工程技術型職業(yè)為主，兼顧理論型和技能型職業(yè)特征的復合型職業(yè)類型，它具有普通教育和職業(yè)教育雙重特性。軍事職業(yè)還有一個特點，那就是隨著職務的升遷，其教育需求會逐漸從兼顧技能型向純粹理論型過渡，其最高形式高級指揮員、管理者和技術專家的能力、素質(zhì)要求完全和一名科學家的要求相類似，也就是說軍隊院校也存在理論型或者說研究型教育的需求。而軍隊技能型人才也主要以具體武器裝備使用為主，從事的是確定性的具體的工作，屬于典型的技能型人才。從以上分析可知，軍隊院校類型同樣可以歸納為研究型（理論型）、應用型（工程技術型）和技能型三類，只是以應用型為主，兼顧研究型和技能型。

3.軍隊院校分類

每種類型的教育都有其自身特點、規(guī)律和模式，有著不同的人才標準和評價辦法，分類培養(yǎng)、因材施教是各國高等教育的通行做法，不加辨別的、沒有針對性的、籠統(tǒng)的教育，是很難培養(yǎng)出高質(zhì)量人才的。我們可以借鑒地方高校分類建設模式，在軍隊院校內(nèi)部也要區(qū)分研究型、應用型和技能型院校，根據(jù)任務定位分別實施建、管、評，可以考慮：像國防大學、國防科技大學、各軍種綜合性大學和幾個軍醫(yī)大學按研究型來建，各兵種學歷教育院?？梢园磻眯蛠斫?，各級士官學?？梢越ǔ杉寄苄蛯W校，各類學校按照各自定位、特點、規(guī)律、模式實施教學，這樣的教育才有針對性，質(zhì)量才能真正得以提高。

三、各類型院校發(fā)展定位及特點

一流軍事人才培養(yǎng)，需在全程一體化培養(yǎng)思想的指導下，統(tǒng)籌謀劃科學施教，突出文化課程教學、專業(yè)課程教學、任職培訓等不同階段的培養(yǎng)重點。

（一）發(fā)展定位

軍隊研究型高校人才培養(yǎng)應定位在世界一流領軍人才上，專業(yè)設置上以通用學科為主，人才培養(yǎng)要做到通專融合、個性突出、品學兼優(yōu)，具備國際視野，學生構成中，博碩士占有一定比重;軍隊應用型高校應以培養(yǎng)綜合性應用人才為主，專業(yè)設置上應做到技術學科與軍事專業(yè)并重，人才培養(yǎng)要做到軍技兼顧、軍政兼優(yōu)、實踐能力突出，以服務軍兵種需求為己任，學生構成中以本科為主;軍隊技能型學校通常以技能型專業(yè)士官培養(yǎng)為主，以兵種崗位為導向，學生構成中以專科為主。

（二）發(fā)展特點

1.軍隊研究型高校發(fā)展特點

一是要高標準定位。當今國內(nèi)外一流高校人才培養(yǎng)都定位在為國家培養(yǎng)各行業(yè)領袖型人才目標上，要求具備領袖品質(zhì)、人文情懷、科學精神、國際視野、專業(yè)素養(yǎng)等，軍隊綜合性大學同樣也應高標準定位、高水平培養(yǎng)，才能擔負起建設世界一流軍隊的重任。二是要強調(diào)人才培養(yǎng)的寬口徑、厚基礎，要重視通識與專業(yè)教育的均衡發(fā)展，既通過科技教育求真，也通過人文社科教育求善、求美。在上文高校屬性分析中也提到育人仍是軍隊院校的第一職能，因此通過廣泛吸納人類先進文化給養(yǎng)，全方位提升學員道德自覺、文化自律和審美能力，培養(yǎng)一個有教養(yǎng)、有思想、全面發(fā)展的人，這是高校育人的需要，也是提高學生認識思維能力和知識技能的重要手段，對提升其發(fā)展?jié)摿哂兄匾饔?。三是德育為先，注重政治品行。政治品行培養(yǎng)是我軍人才培養(yǎng)的一大特色和必要途徑，但同時也必須重視學員的道德品質(zhì)培養(yǎng)，要強調(diào)正確世界觀、人生觀和完善人格的形成，在促進個體身心和諧發(fā)展的同時，使其養(yǎng)成正確的集體觀、榮辱觀、利益觀，進一步提升學員價值品質(zhì)和個性動力。四是強調(diào)興趣導向、因材施教。許多世界一流高校都建立了自由選課、選專業(yè)和主輔修等制度，如南京大學為了保障學生自主選擇和個性發(fā)展，實施了“三三制”人才培養(yǎng)模式改革，就是將培養(yǎng)過程劃分為大類培養(yǎng)、專業(yè)培養(yǎng)、多元培養(yǎng)三個階段和專業(yè)學術、交叉復合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三條發(fā)展路徑，實現(xiàn)學生個性化成長。軍隊研究型高校也應充分借鑒，努力做到共性與個性相統(tǒng)一、當前和長遠相兼顧，充分尊重教育規(guī)律，為學員成長成才提供更多平臺。

2.軍隊應用型高校發(fā)展特點

一是專業(yè)上需學術性和職業(yè)性相結(jié)合。作為本科層次高等教育，專業(yè)性仍是其本質(zhì)屬性，必須也要重視通識教育在人才培養(yǎng)中的基礎性地位。軍隊應用型本科教育應做到注重技術但不能摒棄學術，注重應用但不能忽略創(chuàng)新，注重崗位但不能沒有后勁，其人才培養(yǎng)應該是學術性與職業(yè)性的有機統(tǒng)一，理論應用與技術創(chuàng)新的高度融合，其基本特征是“本科底蘊+專業(yè)特長+突出應用+職業(yè)養(yǎng)成”。二是人才培養(yǎng)上應突出實踐性和養(yǎng)成性。實踐性作為職業(yè)教育的本質(zhì)屬性之一，軍隊應用型高校也必須一以貫之，但與同樣具有實踐性特征的技能型高等職業(yè)教育相比，應用型本科的實踐層面是行業(yè)而非職業(yè)，更不應是崗位，實踐過程是科學轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g的創(chuàng)造性過程，而非將成熟技術運用到作戰(zhàn)、訓練、管理等領域的應用性過程。我們把軍隊應用型本科看作本科層次的職業(yè)教育時一定要清楚這不只是層次的簡單提升，而是發(fā)生了質(zhì)的變化。養(yǎng)成性也是實踐性的一項內(nèi)容，只是軍隊職業(yè)特殊性對軍人的養(yǎng)成教育標準更高、要求更嚴，必須持之以恒、嚴綱肅紀、潛移默化，這是培養(yǎng)職業(yè)軍人的重要一環(huán)。三是人才培養(yǎng)模式上應按需設置。工學學科學制通常為4年，而職業(yè)性較強的法律、醫(yī)學等學科則采用更靈活有效的學制，如人大的法學專業(yè)本科生，學制為4年本科加2年法碩;而北大醫(yī)學專業(yè)學制則為5+3， 即5年本科，3年規(guī)范化醫(yī)學培訓才能碩士畢業(yè)，這種學制雖然時間長了點，但能確保學歷教育與職業(yè)教育的高質(zhì)量。軍事職業(yè)教育其難度和復雜性并不比法律和醫(yī)學教育低，4年內(nèi)既要完成學歷教育，又要進行任職培訓，難度是很大的，可以考慮延長學制或4年內(nèi)以學歷教育和職業(yè)養(yǎng)成教育為主，任職教育放到部隊進行。四是課堂教學上應改知識導向為能力導向，建立學員本位和能力本位理念，強調(diào)研討式、問題式、探索式教學方法的應用，注重方法論、思維方式和能力的培養(yǎng)。

3.軍隊技能型院校發(fā)展特點

在2014 年全國職業(yè)教育大會上，針對如何建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題，習主席明確要求要堅持“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一”原則，這也是我軍技能型人才培訓的基本遵循。一是要實現(xiàn)“教育活動”與“戰(zhàn)斗活動”的融合，做到資源互融、課程互接、環(huán)境互近。二是要實現(xiàn)院校與部隊互利，爭取做到基地化與任務式相結(jié)合、嵌入式與觀摩式相統(tǒng)一，努力做到共建共享、互惠互利。三是要實現(xiàn)“教育標準”與“崗位標準”的對接，堅持戰(zhàn)斗力標準，瞄準崗位知識和能力，做到規(guī)范性、基礎性、長遠性教學標準與任務性、操作性、具體性崗位標準有效銜接。四是要實現(xiàn)培訓類型和層次的貫通，打牢技能人才的人文科技底蘊，打通技能人才學歷提升的途徑渠道，打造我軍“戰(zhàn)士+專家”人才隊伍。

四、結(jié)束語

軍隊院校學歷教育既具有高等教育的專業(yè)性和職業(yè)教育的實踐性，同時又具有軍事人才培養(yǎng)的強制性和復合性。高素質(zhì)新型軍事人才隊伍可以概括為指揮人才、技術人才、管理人才和操作人才四類，能力素質(zhì)主要包括能力經(jīng)驗、知識技能、思維認知、價值理念和個性動機五個方面。不同軍隊人才的培養(yǎng)需由軍隊院校進行針對性實施，因而軍隊學歷教育院?？煞譃檠芯啃?、應用型和技能型三類。各類學校應按照各自定位、特點、規(guī)律和模式，統(tǒng)籌謀劃、科學施教、分類施教，突出文化課程教學、專業(yè)課程教學、任職培訓等不同階段的培養(yǎng)重點，實施全程一體化培養(yǎng)，進而提高軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[ 參 考 文 獻 ]

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[責任編輯：鐘 嵐]