新時代高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

何學建 王法琴 顧歡

摘 ? ?要： 中國特色社會主義進入新時代，加強和改進新時代高校實踐育人工作為時代之需。實踐育人依然是高校人才培養(yǎng)中較薄弱的環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)新時代拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。本文通過挖掘新時代高校實踐育人的內(nèi)涵，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方法和理論，從變革內(nèi)容、把握質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)同合作，創(chuàng)新驅(qū)動、長遠發(fā)展等方面，著力打通實踐育人“最后一公里”，為新時代下高校高素質(zhì)人才培養(yǎng)提出對策和建議。

關鍵詞： 新時代 ? ?實踐育人 ? ?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

實踐育人是高校培育人才的重要組成部分，對于高校學生建立與客觀世界的聯(lián)系，并不斷提高認識世界和改造世界的能力具有重要意義。新時代高校實踐育人要求加大高等教育改革力度，緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)和內(nèi)涵，更好地發(fā)揮高校實踐育人的時代作用，不斷提高實踐育人質(zhì)量，提供拔尖創(chuàng)新人才的有效供給，助推我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代內(nèi)涵

習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”[1]在中共十九大報告中習近平總書記就我國經(jīng)濟發(fā)展改革指出：“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率?！盵2]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已然成為我國經(jīng)濟改革的新思路。經(jīng)濟的高速增長離不開經(jīng)濟領域供給側(cè)改革，而經(jīng)濟高速增長對人才的需求，特別是高質(zhì)量人才的需求，會直接影響我國高等教育的發(fā)展質(zhì)量、速度和規(guī)模。高校作為人才的培養(yǎng)和輸出基地，其本職關系到社會人力資源的供給和社會的變革發(fā)展，所以改革發(fā)展自然要追隨社會經(jīng)濟變遷發(fā)展腳步。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量這一要點出發(fā)，用改革的方法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。簡而言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革便是從供給角度剖析，從勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四個方面推進消費，實質(zhì)就是通過對勞動力、資本和技術等生產(chǎn)要素的再組合、再配置，重塑我國的產(chǎn)業(yè)體系，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，從而提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和數(shù)量。高校作為社會人才的輸出基地，肩負著為社會經(jīng)濟增長提供堅實基礎的重要責任。實踐育人作為高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有舉足輕重的意義。通過實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進人才結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強人才供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。

然而縱觀我國高等教育工作的改革發(fā)展歷程，相對于大刀闊斧式的經(jīng)濟體制改革來說，顯得較為保守和被動，一路走來幾乎都是問題導向的“打補丁式”分項改革[3]，并沒有突破原有高等教育體制框架，更多的是根據(jù)時代社會經(jīng)濟的發(fā)展進行補充和完善，致使高等教育變革落后于社會經(jīng)濟改革步伐，處境十分被動。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位。我國新的歷史方位意味著我國社會經(jīng)濟、政治和文化等各方面都取得了重大進步，然而不同時代帶來不同的社會需求，高校實踐育人的時代內(nèi)涵和要求應隨之變化。實踐育人作為高等教育人才培養(yǎng)體系的重要部分，是實踐和育人的有機結(jié)合，形式多樣，主要包括實踐教學、社會實踐和軍政教育等活動，當今社會需要的人才必須同時具備豐富的理論知識、嫻熟的實踐能力和正確的人生觀、價值觀、道德觀。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才。根據(jù)時代的指引，在我國高等教育深化改革進程中，必須緊緊圍繞國家、社會和企業(yè)對于人才的時代需求，把握好改革方向，提高國家、社會和企業(yè)對于具備專業(yè)知識和技能、全面發(fā)展的人才供給端質(zhì)量，提供人才的有效供給。近年來，我國高校實踐育人工作內(nèi)容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了不俗的成績，積累了寶貴經(jīng)驗，但是實踐育人依然是高校人才培養(yǎng)中較薄弱的環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)新時代拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距，需要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念，進一步優(yōu)化資源配置，強化人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

二、高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代必要性

在具體工作過程中，我國高校實踐育人往往難以突破“最后一公里”的瓶頸，未能有效解決知識傳授與能力培養(yǎng)的耦合關聯(lián)，未能有效解決理論教學和實踐教育之間的平衡關系，未能有效解決理論辨識與行為內(nèi)化的認知聯(lián)系。在新形勢下，推進高校實踐育人工作，要堅持正確導向，豐富實踐內(nèi)涵，勇于打破慣例，敢于突破和創(chuàng)新，走出一條適合新時代高校實踐育人的新路子。

1.高校實踐育人工作要不斷適應社會和大學生發(fā)展的需要。

不同的時代和社會環(huán)境造就的“人”都具有不同的特征，新時代高校實踐育人工作要適應新的社會要求和大學生發(fā)展的新需要。大學生群體在當代社會具有鮮明的時代特征，實踐育人工作應該根據(jù)大學生群體的特點和成長發(fā)展規(guī)律做出針對性變革。我國當代大學生大多自出生起便享受著富裕的物質(zhì)和精神文明生活，同時受經(jīng)濟全球化的影響，改革開放不斷加速，他們個性鮮明，視野開闊，更具有自我意識。當代大學生對于社會各方的人才需求具有明確的認識，對于社會發(fā)展現(xiàn)狀認知清晰，并且競爭精神與淡然精神并存，所以對于高校開展的實踐育人工作更要求其在生活和工作中的實際效用。然而我國高校實踐育人工作存在實效性不強的問題，如實踐育人內(nèi)容較為單一、效率低，質(zhì)量難以得到保障。

2.高校實踐育人工作要迎接社會發(fā)展的挑戰(zhàn)。

當今社會正迅猛發(fā)展，各行業(yè)各領域都跟隨社會變遷的腳步做出相應的變革，這就要求高校根據(jù)新時代高校實踐育人新要求制定科學的人才培養(yǎng)方案，不可造就只會“空言無補”的人才。大數(shù)據(jù)時代的到來推動網(wǎng)絡自媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致教育資源不可控、教育的“去權威性”和社會逐利性等問題[4]。社會發(fā)展對高校實踐育人工作的開展來說不僅是機遇還是挑戰(zhàn)。目前我國各大高校紛紛投入實踐育人工作中，社會就是在不斷地解決各種問題中進步的，高校實踐育人工作的不斷完善也應是在復雜的社會環(huán)境中針對人才需求方的嚴格要求而不斷改進教育教學質(zhì)量中產(chǎn)生的。不同時代和社會環(huán)境對于人才的要求不盡相同，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，信息技術改革使得國家、社會和企業(yè)對于人才的要求更加明確而具體，大學生必須具有過硬的專業(yè)知識和技能且具有一定的實踐經(jīng)驗，才能通過人才需求方的首關。我國高校實踐育人當前存在信息滯后、實踐育人方式單調(diào)和重理論輕實踐等問題，若難以及時做出改變則很難保證供給端質(zhì)量。解決這些問題需要高校正確認識實踐育人在高校人才培養(yǎng)中的地位，緊跟時代步伐，密切聯(lián)系需求，改革育人體制，有效提高供給端質(zhì)量。

3.高校實踐育人工作要提供促進社會改革發(fā)展的動力。

開展實踐育人工作為社會輸出大量的人才，社會改革發(fā)展需要大量具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才。創(chuàng)新是社會進步、國家繁榮富強的不竭動力，任何事物要獲得可持續(xù)發(fā)展、跟上時代發(fā)展的步伐就必須擁有創(chuàng)新力，因此高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須從提高創(chuàng)新能力出發(fā)，培養(yǎng)出順應社會改革發(fā)展需求的人才。創(chuàng)新不只是一個名詞，需要行動驗證，能夠進行社會實踐工作的必定需要人去展開，所以創(chuàng)新的基石是人才。高校實踐育人工作需要根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導向推進改革創(chuàng)新，輸出具備良好創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的社會人才，為社會改革發(fā)展提供有效動力。社會改革發(fā)展所需的人才要擁有先進的創(chuàng)新理念和開闊的視野，能夠接受前衛(wèi)的思想觀念和教學方式，不拘泥于書本上的理論知識，樂于接受新鮮事物，以發(fā)展的觀點推動個人素質(zhì)全面提升，是高校進一步深化教育綜合改革的強大動力。

三、高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策

1.變革內(nèi)容，把控質(zhì)量。

高校教育工作的本質(zhì)和目標就是促進大學生全面發(fā)展，重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養(yǎng)的觀念和模式?jīng)]有得到有效改變。雖然近年來國家政策方針強化了高校實踐育人課程導向，但在社會各方資源整合、實踐育人合力的形成、長效機制的構(gòu)建等方面探索實施較少，缺乏實踐性。隨著我國高等教育改革逐步深化，針對當前高校實踐育人存在的內(nèi)容不豐富、形式單一、系統(tǒng)性不強等問題，高校應主動變革，豐富課堂教學內(nèi)容，提高教師多樣化的教學能力，同時發(fā)揮課堂的主渠道作用，做到課堂上不只是老師單方面?zhèn)魇诶碚撝R，而是師生互動，且有實際操作等實踐環(huán)節(jié)，做到理論與實踐相結(jié)合。高校教育工作要做到“教學”與“育人”的統(tǒng)一，切實保證高校教育的質(zhì)量水平[5]。第一要建立健全高校實踐育人工作效用評價機制和信息發(fā)布、反饋和舉報投訴平臺。利用全方位的教學評價機制推動落實高校的實踐育人工作，強化其對于學校建設和發(fā)展的重要作用。將培養(yǎng)高質(zhì)量、全面發(fā)展的人才作為學校各方面教育工作的首要目標，促進高校本職功能發(fā)展，同時還要注重高校學術研究，共同打造人才培養(yǎng)基地。第二要加大教育督導檢查力度。規(guī)范高校辦學行為，保證其辦學質(zhì)量和辦學效益。建立高校實踐育人工作督察機構(gòu)，有效推動教學質(zhì)量，實現(xiàn)新時代實踐育人的新目標和新要求。嚴格的督察機制有利于構(gòu)建合理高效的實踐育人平臺，從而提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，有效提供新時代人才供給。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)同合作。

推進高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要條件是優(yōu)化高校內(nèi)部的體系結(jié)構(gòu)，其次是發(fā)揮好政府、社會、企業(yè)和學校在人才培養(yǎng)方面的作用，共同打造一個依照“目標共同、機制共建、資源共享、多方共贏”原則的實踐育人共同體?，F(xiàn)階段我國高校的教學資源配置失調(diào)、專業(yè)設置比例失衡、高質(zhì)量創(chuàng)新人才供給存在較大缺口、與社會經(jīng)濟發(fā)展需求不匹配等問題需要“對癥下藥”，有針對性地解決。高校要立足于長遠發(fā)展，根據(jù)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，做好頂層設計，協(xié)調(diào)各方資源，使一切積極因素的作用得到充分發(fā)揮，形成合力。穩(wěn)步推進高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，平衡教學資源，使專業(yè)設置與社會經(jīng)濟發(fā)展需求相吻合?，F(xiàn)代人才的培養(yǎng)需要國家、社會、企業(yè)和學校的多方面共同努力，高校接收的社會變遷方面的信息遠不如其他主體便捷、及時，致使其育人工作會滯后于社會的發(fā)展，而政府和社會企業(yè)明確了解當今時代的需求、信息接收及時便捷，因此，政府、學校和社會等實踐育人共同體各方要統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，積極搭建培育大學生創(chuàng)新實踐能力的平臺，著力推進實踐育人共同體的構(gòu)建[6]。政府主體要發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)作用，把高校實踐育人納入各地方政府的工作項目中，地方政府對于高校的實踐育人工作給予相應的政策或者信息支持;社會方面各企業(yè)對于滿足自身人才需求的高校要大開方便之門，提供大學生的實踐訓練平臺，解決高校大學生缺乏實踐平臺的問題;各大高校應該瞄準社會人才需求市場，靈活調(diào)整教學課程及內(nèi)容，改進互動型的實踐教學方式，有效整合并充分利用各方資源開展實踐育人工作。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，長遠發(fā)展。

隨著信息時代步伐的加速，高校作為人才培養(yǎng)、知識傳承和技術創(chuàng)新的基地，理應主動跟隨時代潮流，創(chuàng)新發(fā)展，為社會培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、全面發(fā)展的復合型人才，因此在實踐育人方面，高校要進一步深化改革。一是制定一個適應時代需求的人才培養(yǎng)方案，內(nèi)容符合大學生發(fā)展規(guī)律，注重學思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教;二是積極搭建大學生實踐創(chuàng)新平臺，加大實踐育人經(jīng)費投入力度，提供多種實踐訓練機會，鼓勵大學生積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、主動探索;三是創(chuàng)新課堂教學的主陣地模式，強化與第二課堂的有機協(xié)同。高校實踐育人重在大學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)訓練，課堂教學作為第一主渠道應順應時代潮流，避免純理論化的單向傳輸，增強課堂的實踐性、互動性和啟發(fā)性，豐富課堂教學形式。

新時代高校實踐育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，高校實踐育人工作應該把握時代脈搏，深化教育教學改革，整合社會各方資源，打造實踐育人共同體，構(gòu)建實踐育人長效機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設。

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基金項目：共青團江蘇省委2018年度研究重點課題“基于組織結(jié)構(gòu)的‘青馬工程績效管理系統(tǒng)框架研究”的階段性研究成果（項目編號：ZD2018019）;2018年度“江蘇省社科應用研究精品工程”高校思想政治教育專項課題“服務創(chuàng)新人才培養(yǎng)的江蘇高校實踐育人共同體構(gòu)建研究”的研究成果（項目編號：18SZC-13）;南京中醫(yī)藥大學翰林學院2017年教育教學改革與研究課題項目“基于中醫(yī)藥傳承育人模式下的課程教學改革研究”的階段性研究成果（項目編號：2017HLJG004）;南京中醫(yī)藥大學翰林學院2017年教育教學改革與研究課題項目“基于中醫(yī)藥傳承育人模式下的課程教學改革研究”的階段性研究成果（項目編號：2017HLJG004）。

通訊作者：王法琴