縣域金融監(jiān)管體制改革與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范的思考

一、引言

隨著國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架全面升級(jí)，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)作模式，將逐步突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃局域性的限制，向著更高層次邁進(jìn)。而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合控制，將成為引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)資本管理的主體實(shí)踐部分，但在現(xiàn)代區(qū)域資源的綜合分配過程中，面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)自主化調(diào)整的問題。由此，全面把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，就成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理資源，科學(xué)運(yùn)用的前提條件。

二、金融監(jiān)管體制改革概述

金融監(jiān)管體制改革，是我國經(jīng)濟(jì)體制變革的一部分，它在國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性整合中發(fā)揮著引導(dǎo)性作用。結(jié)合我黨提出金融監(jiān)管體制改革理論，我們將其內(nèi)容整合如下：1)加強(qiáng)國家內(nèi)部金融監(jiān)管體系的運(yùn)作，建立新金融企業(yè)實(shí)踐管理策略；2)深入推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革，建立與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融資產(chǎn)運(yùn)用模式；3)加強(qiáng)社會(huì)金融資本的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)能力，引導(dǎo)現(xiàn)代城市資源的全面性定位；4)結(jié)合社會(huì)金融保險(xiǎn)體系，提升社會(huì)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)防范效果；5)善于結(jié)合國際金融資源條件，逐步建立國家金融目標(biāo)性協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；6)全面加強(qiáng)社會(huì)金融資源管理模式，構(gòu)建更加穩(wěn)固的社會(huì)金融掌控模式[1]。

三、縣域金融監(jiān)管體制改革的實(shí)踐現(xiàn)狀

縣域金融監(jiān)管體制改革工作開展，隨著國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的探索工作全面突進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)深入性落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了理論整合新要點(diǎn)，為現(xiàn)代區(qū)域信息資源的分析，提供了權(quán)威性的參考資源，由此，當(dāng)前縣域金融監(jiān)管體系的運(yùn)作，基本上實(shí)現(xiàn)了全國80%以上的縣級(jí)城市金融監(jiān)管體制的綜合變革，同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的缺失，傳統(tǒng)監(jiān)管體系內(nèi)容的空白，將為現(xiàn)代結(jié)構(gòu)的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)，提供了更加靈活的資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)踐空間，這是當(dāng)前縣域金融監(jiān)管體制變革取得的成績。

但縣域金融監(jiān)管體制的變革，也會(huì)受到部分金融資產(chǎn)運(yùn)作條件的影響，導(dǎo)致新舊金融監(jiān)管體制的探索產(chǎn)生了制約，使縣域金融資源的變革，無法實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)接層面相互協(xié)調(diào)，從而制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的綜合定位。此外，縣域金融監(jiān)管體制改革工作的全面性探索，將從不同的金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)入手，它與當(dāng)前金融社會(huì)金融體制的總體結(jié)構(gòu)不相匹配，也會(huì)影響我國區(qū)域金融他體制改革工作的推進(jìn)[2]。

四、區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范的控制措施，是確?？h域金融監(jiān)管體制管理工作的落實(shí)，也是現(xiàn)代保障國家金融體制改革工作深入性落實(shí)必然性保障，筆者結(jié)合以上關(guān)于當(dāng)前縣域金融管理體制改革的內(nèi)容，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范措施。

(一)金融防范風(fēng)險(xiǎn)理念的提升

深入推進(jìn)區(qū)域金融管理理念的落實(shí)，是確保區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控工作能夠邁向新高度的前提條件。

1.理論社會(huì)化傳播

加強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范，可以通過強(qiáng)化現(xiàn)代理論內(nèi)容的社會(huì)化傳播，來增強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)控制。例如：A區(qū)域進(jìn)行縣域金融管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，管理人員善于結(jié)合現(xiàn)代結(jié)構(gòu)解析的過程中，開展全面性金融體制的變革，并自主建立社會(huì)金融防范策略，由A區(qū)域銀行金融管理系統(tǒng)為核心，建立A區(qū)域相互關(guān)聯(lián)的信息互動(dòng)渠道，確保A區(qū)域的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作的實(shí)施，能夠始終保持一致性的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)[3]。

2.社會(huì)金融改革理念的傳播

深入引導(dǎo)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范理念的傳播，與需加強(qiáng)我黨新時(shí)期提出的歷史整合發(fā)展變革理念。例如：B區(qū)域的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，善于結(jié)合現(xiàn)代B區(qū)域的金融體制管理內(nèi)容，開展新時(shí)期金融管理機(jī)制變革理論。案例中提到的B企業(yè)的實(shí)踐過程，就是將B區(qū)域金融資源綜合運(yùn)作的體現(xiàn)，對(duì)于B區(qū)域建立良好的金融運(yùn)行管理體制具有指導(dǎo)性作用。

(二)以農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略

建立以農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略，是將我黨提出的農(nóng)村金融改革措施的變相性把握，在均衡區(qū)域金融運(yùn)作結(jié)構(gòu)中，平衡農(nóng)村與城市發(fā)展資源提供了保障。

例如：我國P區(qū)域?qū)嵭薪鹑诒O(jiān)管體制改革的過程中，以P區(qū)域內(nèi)部5個(gè)農(nóng)業(yè)銀行的金融運(yùn)作監(jiān)管體系，為本次風(fēng)險(xiǎn)防范的首批目標(biāo)。P區(qū)域?qū)嵺`過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)支取信息電子化管理，并開展網(wǎng)絡(luò)信貸交易信息紙質(zhì)化管理的方式，形成了P地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部金融運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范根基，然后以農(nóng)村區(qū)域銀行的相關(guān)信息延伸出相應(yīng)的資產(chǎn)運(yùn)作條件，從而逐步在P區(qū)域內(nèi)形成了新的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范渠道[4]。

案例中提到的P區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施，就是典型的，以農(nóng)村區(qū)域銀行金融體系為主導(dǎo)，逐步實(shí)行結(jié)構(gòu)化的金融監(jiān)管體系解析方式，而P區(qū)域進(jìn)行金融資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)劃的過程中，也善于結(jié)合結(jié)合P區(qū)域農(nóng)村金融體系下的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而逐步在P區(qū)域，形成了新的金融運(yùn)轉(zhuǎn)管理模式，這是現(xiàn)代資源高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必然性條件。

(三)借助農(nóng)村金融運(yùn)作市場(chǎng)

縣域金融監(jiān)管體制改革工作的深入落實(shí)，在現(xiàn)代區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的落實(shí)，需要借助農(nóng)村金融運(yùn)作市場(chǎng)，將“風(fēng)險(xiǎn)防范體制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)防范手段”，這一實(shí)踐過程，也直接體現(xiàn)了當(dāng)前縣域金融監(jiān)管體制改革的根本性目的。

舉例來說，T區(qū)域深入落實(shí)我黨提出的金融監(jiān)管體制改革理念，它的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐過程，將從當(dāng)前T區(qū)域的資產(chǎn)規(guī)劃視角出發(fā)，一方面從農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈入手，實(shí)行區(qū)域金融資產(chǎn)的運(yùn)作。另一方面，從商業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，運(yùn)用社會(huì)金融運(yùn)作防范措施，開展結(jié)構(gòu)化的資產(chǎn)條件。雙管齊下的農(nóng)村金融運(yùn)作市場(chǎng)方式，將逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)村金融運(yùn)作無條件、無制度的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，為T區(qū)域未來的區(qū)域的金融管理一直的拓展提供了可靠的外部管理依據(jù)。

案例中提到的T區(qū)域金融資產(chǎn)管理方式，就是巧妙的結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，打造符合區(qū)域金融需求的監(jiān)管體系。而T區(qū)域?qū)嵺`人員進(jìn)行條件全面性整合時(shí)，又善于將商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律、金融投資市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，實(shí)行T區(qū)域金融管理資源的綜合性探索，這一實(shí)踐過程，能夠以更加具體的金融運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐方式，對(duì)區(qū)域金融進(jìn)行解讀，T區(qū)域長期實(shí)施目標(biāo)性的管理方式，將為現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的物質(zhì)保障。

(四)建立城鄉(xiāng)一體化的保險(xiǎn)調(diào)控結(jié)構(gòu)

1.理論歸納

建立城鄉(xiāng)一體化的保險(xiǎn)調(diào)控結(jié)構(gòu)，是縣域金融監(jiān)管體制改革工作，與區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防范相互協(xié)調(diào)運(yùn)作的一部分。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)金融監(jiān)管體制的有效集合，是我國新時(shí)期社會(huì)金融資源協(xié)調(diào)運(yùn)用的直接性體現(xiàn)，而建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度保險(xiǎn)運(yùn)作模式，能夠從金融監(jiān)管領(lǐng)域，突破區(qū)域金融管理層面的差異。

2.案例分析

舉例來說，H區(qū)域?qū)嵭薪鹑谥贫茸兏锏倪^程中，將H區(qū)域五個(gè)城市內(nèi)部區(qū)域，12個(gè)縣域地域，均采取三等級(jí)金融監(jiān)管運(yùn)行管理策略，其中第一等級(jí)是金融行業(yè)的金融監(jiān)管；第二等級(jí)是社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管；第三等級(jí)是城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)等方面的監(jiān)管。H區(qū)域金融資源的綜合控制，將借助現(xiàn)代資源綜合調(diào)整方式，評(píng)析H區(qū)域的金融運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，最終按照不同等級(jí)的金融風(fēng)險(xiǎn)，給予相應(yīng)的H區(qū)域金融運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)管保障，最大限度的確保H區(qū)域金融資產(chǎn)運(yùn)作的安全度。

案例中提到的H區(qū)域，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)保障措施，是從現(xiàn)代城市資產(chǎn)運(yùn)作的新視角出發(fā)，解析區(qū)域金融運(yùn)轉(zhuǎn)的新理論，巧妙的結(jié)合時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，推進(jìn)縣域金融監(jiān)管體制改革工作的深入性落實(shí)。

(五)拓展區(qū)域金融運(yùn)轉(zhuǎn)局域

拓展區(qū)域金融運(yùn)轉(zhuǎn)局域，也是縣域金融監(jiān)管體制改革，與區(qū)域金融防范工作的協(xié)調(diào)性規(guī)劃。

1.國內(nèi)監(jiān)管資源運(yùn)用

借助國內(nèi)金融管理的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)行區(qū)域性金融運(yùn)轉(zhuǎn)新監(jiān)管戰(zhàn)略。例如：Y區(qū)域?yàn)榱诉M(jìn)一步落實(shí)縣域金融監(jiān)管體制改革工作，與鄰近區(qū)域R區(qū)域，同步實(shí)行區(qū)域內(nèi)部金融市場(chǎng)投資相互監(jiān)管措施，兩區(qū)域之間相互輔助，相互監(jiān)督的運(yùn)作過程，不僅能夠逐步“清除”自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)運(yùn)作中的金融監(jiān)管缺陷，也可以樹立自主競(jìng)爭(zhēng)理念，將區(qū)域金融監(jiān)管理論的內(nèi)容，與社會(huì)資源結(jié)構(gòu)相互承接，達(dá)到新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域金融資產(chǎn)的互補(bǔ)性運(yùn)用。

2.國際化資源運(yùn)用

拓展區(qū)域金融運(yùn)轉(zhuǎn)局域，是要將區(qū)域兼容監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防范視角，放到國家金融資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的總體視角上，建立國際化金融交易資產(chǎn)分析思維。

例如：O區(qū)域是我國沿海城市，該區(qū)域的縣域金融產(chǎn)業(yè)開發(fā)，主要以國際貿(mào)易交流為基礎(chǔ)。由此，O區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)縣域金融監(jiān)管體制改革工作的深入性落實(shí)，就要O區(qū)域當(dāng)前進(jìn)出口商品的金融運(yùn)作產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，建立O區(qū)域商業(yè)銀行交易產(chǎn)業(yè)，自主實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃金融跟蹤化管理體制，從而最大限度的保障了O區(qū)域縣域金融監(jiān)管體制改革工作的落實(shí)，與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐措施協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)。

(六)建立健全區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范模式

建立健全區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)方法模式，也是縣域金融監(jiān)管體制改革，與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)的一部分內(nèi)容。傳統(tǒng)的區(qū)域金融體制管理，始終將商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的金融運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，作為其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的主導(dǎo)部分，但隨著互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸新渠道的開啟，新時(shí)期的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，就必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展的新元素，實(shí)行線上線下協(xié)調(diào)同步的金融監(jiān)管策略。如：結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)信息管理法、金融管理制度等內(nèi)容，開展區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范，就是建立健全區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范模式的體現(xiàn)。

五、結(jié)論

綜上所述，縣域金融監(jiān)管體制改革與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范的思考，對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源綜合調(diào)整具有指導(dǎo)性作用，這一理論也將是現(xiàn)代城市資源深化整合的參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)新時(shí)期的縣域金融監(jiān)管體制改革與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐過程，應(yīng)通過金融防范風(fēng)險(xiǎn)理念的提升、以農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略、借助農(nóng)村金融運(yùn)作市場(chǎng)、建立城鄉(xiāng)一體化的保險(xiǎn)調(diào)控結(jié)構(gòu)、拓展區(qū)域金融運(yùn)轉(zhuǎn)局域、以及建立健全區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范模式，達(dá)到社會(huì)金融體系優(yōu)化目標(biāo)。因此，縣域金融監(jiān)管體制改革與區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范探索，將是新時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系整合的體現(xiàn)。