加快發(fā)展農村新業(yè)態(tài) 寫好鄉(xiāng)村振興大文章

□章純 付雪梅

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加快發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展對于推動嘉興經濟發(fā)展方式轉變，催生經濟新增長點，具有十分重要的意義。

主要成效

2018年，嘉興農村居民人均可支配收入和農業(yè)增加值分別為34279元和115.03億元，農民收入水平連續(xù)15年居全省首位。根據(jù)《2017年浙江省農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價報告》，嘉興農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分83.73分，位居全省第三。通過產業(yè)轉型和結構調整，蔬菜、果品、畜牧、水產、蠶桑、食用菌、花卉苗木等七大主導產業(yè)集群發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

新型農業(yè)發(fā)展載體不斷壯大。至2018年底，嘉興已建成3家農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)，累計創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)5個、特色農業(yè)強鎮(zhèn)7個。國家級農業(yè)科技園區(qū)1個，省級農業(yè)科技園區(qū)3個，科技示范基地104個，科技示范戶8000戶，形成“農業(yè)科技示范園區(qū)+農業(yè)科技示范基地+農業(yè)科技示范戶”的農業(yè)科技推廣示范新平臺；家庭農場3574家，經營面積43.04萬畝，其中省級、市級示范性家庭農場分別為62家和93家；農民專業(yè)合作社1302家，合作社帶動農戶占總農戶數(shù)的63.3%。

農業(yè)發(fā)展逐步向全產業(yè)鏈延伸。農業(yè)生產向現(xiàn)代種業(yè)培育延伸，通過積極推進集種子精選加工、種子檢驗檢疫、生物技術應用、低溫冷藏倉儲等功能的“育繁推”一體化培育項目，現(xiàn)代種業(yè)體系逐漸完善。農產品與加工業(yè)逐步走向融合，以本地皮革、蠶絲、羊毛等農產品原料加工為起點，充分利用國際國內兩個大市場，帶動本地服裝紡織加工業(yè)快速發(fā)展，形成了海寧皮革、桐鄉(xiāng)蠶絲被、濮院毛衫等全國知名特色塊狀產業(yè)。

農業(yè)生產走向數(shù)字化、網絡化。2011年以來，嘉興建立了以大橋綠江葡萄專業(yè)合作社高效生態(tài)農業(yè)示范基地等為代表的一批農業(yè)物聯(lián)網試驗示范基地（企業(yè)），聚寶灣農業(yè)科技、虹越花卉等農業(yè)企業(yè)先后建成連棟大棚，實現(xiàn)農業(yè)生產的精準化生產、智能化管理。各縣（市、區(qū)）均建立農產品質量追溯管理網絡平臺，1585家縣級以上示范性農業(yè)企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社全部納入平臺追溯管理，實現(xiàn)生產過程檔案科學采錄、分類管理和追溯信息互聯(lián)共享。農業(yè)信息網、農民信箱等涉農信息服務普及應用，目前嘉興擁有農民信箱注冊用戶216424個，啟用率88%。

農產品電子商務成為發(fā)展亮點。嘉興積極鼓勵有基礎、有條件的農業(yè)主體開展農產品電子商務，支持農業(yè)企業(yè)進駐淘寶網“特色中國”和一號店“特產中國”平臺。阿里研究院《中國淘寶村研究報告（2018）》顯示，嘉興“淘寶村”已達113個，位列全國第十位，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量17個，列全國第七位，淘寶村數(shù)量年增長率超過100%。各縣（市、區(qū)）紛紛發(fā)展當?shù)靥厣r村電商模式。海寧市推出農產品電子商務平臺“海寧農城”，以官網建設與第三方平臺銷售相結合的方式，展示、宣傳、推廣海寧名特優(yōu)新農產品；南湖區(qū)建立集電子商務、人才孵化、實體交易于一體的七星農產品電子商務園區(qū)，成為本區(qū)農村電商人才的培訓基地；平湖市開辦新型供銷農產品超市，通過在超市內開辟電子商務專區(qū)，推進“電商+店商”功能，實現(xiàn)線上線下經營協(xié)同發(fā)展。

圖/洪俊

“農業(yè)+休閑+旅游”開始興起。依托農村田園景觀、民俗風情和特色產業(yè)等資源，嘉興積極開發(fā)農事體驗、旅游觀光、民宿文化表演等農家樂特色旅游產品，組織推出了“桃花節(jié)”“杜鵑花節(jié)”“楊梅節(jié)”等一系列農事節(jié)慶主題活動；建成了絲綢博物館、粽子文化博物館、豬文化博物館等農耕文化休閑展示平臺。海寧市打造了集桑蠶文化、絲綢文化、農耕文化于一體的云龍村蠶俗文化園民宿示范區(qū)，并持續(xù)推進黃灣民宿群產業(yè)項目；桐鄉(xiāng)市大力發(fā)展農旅互促、農網融合的莊園經濟，培育了融合多種功能業(yè)態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)莊園。至2018年底，嘉興已創(chuàng)建市級以上農家樂特色村（點）22個，2018年全年農家樂休閑旅游接待游客數(shù)4322.4萬人，直接營業(yè)收入27.49億元。

農產品個性化定制、農業(yè)眾籌、新農人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快發(fā)展?！霸伦愚r場”定位高端孕產婦市場，以網絡銷售和針對性對點銷售為主要方式，為客戶提供領養(yǎng)、眾籌等形式的農產品線上線下體驗以及個性化農產品私人定制。嘉興眾籌服務平臺“大家籌”和嘉興市泰豐農業(yè)科技開發(fā)有限公司聯(lián)合推出生態(tài)有機草莓項目，率先開啟了本土生活服務眾籌的全新模式。不斷壯大的新農人群體，通過應用物聯(lián)網技術、開展農業(yè)“機器換人”、運用新媒體平臺、對接電商平臺等方式，在油桃、藍莓、土豆、玫瑰、食蟲草、月子雞（雞蛋）等農產品的生產經營中多點開花，迸發(fā)出較大的創(chuàng)新活力。

存在問題

缺乏能帶動新業(yè)態(tài)發(fā)展的農業(yè)主體。經過多年的培育，嘉興新型農業(yè)經營主體得到了有效發(fā)展，但依然存在著規(guī)模小、層次低、帶動力弱等問題，尤其是能帶動農村三產融合發(fā)展的示范性農業(yè)龍頭企業(yè)依然不足。2018年，嘉興共有農業(yè)龍頭企業(yè)226家，其中省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量34個，占比僅為15%；全市龍頭企業(yè)2018年銷售收入合計200億元，相比2015年，僅增加0.85%。農業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模偏小、實力較弱，2018年專業(yè)合作組織等中介合作組織銷售收入27.95億元，相比2015年，三年僅增加8.97%。尤其值得注意的是，部分龍頭企業(yè)如五芳齋、青蓮食品等原材料供應已轉為依靠外部種植基地，產業(yè)鏈外移，對本地農民增收帶動作用減弱。

缺乏有效的商業(yè)運作和利益共享機制。目前，嘉興很多農業(yè)生產方式還是單一的“生產型”，沒有轉向綜合的“經營型”，與新技術、新業(yè)態(tài)、新要素的結合不足，沒有形成農業(yè)和二、三產業(yè)之間融合發(fā)展較為穩(wěn)定的商業(yè)模式關系。很多農業(yè)生產經營戶仍只從事部分農產品加工，為銷售企業(yè)供應原材料，與農業(yè)企業(yè)之間尚難以結成“風險共擔、利益均沾”的緊密型聯(lián)結機制。由于缺乏有效的商業(yè)模式和利益機制，農業(yè)的生態(tài)、社會、文化等功能挖掘不足，農業(yè)與休閑旅游融合深度依然不夠。

缺乏針對農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會服務。當前農業(yè)項目普遍存在創(chuàng)業(yè)資金不足、創(chuàng)新資源緊缺等問題，嘉興農業(yè)社會化服務組織資源分散，尚未形成系統(tǒng)有效的組織管理體系，在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中的帶動作用未能充分顯現(xiàn)。究其原因：一是缺少農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和平臺，沒有進行農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的有效整合；二是很多農村創(chuàng)業(yè)者缺乏經驗，缺少農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和輔導師；三是農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系不健全，政府對農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務專業(yè)度有限，同時也缺少社會化的專業(yè)服務。

缺乏足夠的人才保障?，F(xiàn)有的新型農業(yè)經營主體帶頭人以農民居多，受文化程度和自身素質制約，其經營理念、市場意識、管理水平和創(chuàng)新能力相對比較低，難以完全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求。絕大多數(shù)合作社和企業(yè)主體自身實力不夠強，無法提供具有競爭力的薪資水平，成長空間不夠，對具有專業(yè)水平的高層次人才吸引力不足，即使通過現(xiàn)行扶持政策引進專業(yè)人才和大中專院校畢業(yè)生，因條件艱苦、待遇低，不愿意長期從事農村農業(yè)相關工作，重新跳出“農門”的情況十分普遍。

政策建議

加快推進農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)建設，做大做強農業(yè)平臺。堅持“二產的理念、三產的思維”，強力推進農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)建設，按照政府引導、社會參與、市場化運作的模式，將農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)打造成為投資的重要窗口，形成工商資本、農業(yè)經營主體以及集體經濟組織共同參與建設的多元投資體系，建立完善多種形式的利益共享機制。像抓工業(yè)招商一樣抓農業(yè)招商，著力引進一批投資強度大、科技含量高、輻射能力強的現(xiàn)代農業(yè)項目。研究制定農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)專項扶持政策，對綠色農業(yè)發(fā)展、基礎設施提升、全產業(yè)鏈建設、三產融合發(fā)展、農業(yè)人才引進、創(chuàng)新合作平臺建設等重點建設內容予以大力支持。

統(tǒng)籌推進田園綜合體建設，延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈。要打造集景觀核心區(qū)、休閑聚集區(qū)、農業(yè)生產區(qū)、居民發(fā)展區(qū)于一體的田園綜合體，拓展現(xiàn)代農業(yè)的研發(fā)、生產、加工、銷售產業(yè)鏈，發(fā)揮產業(yè)價值的乘數(shù)效應。在加強核心景觀建設的同時，加強農業(yè)生產區(qū)建設，突出特色農業(yè)的底色，提高閑置土地利用價值。完善休閑聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，可以根據(jù)嘉興市不同地區(qū)的特色農產品來建立博物館，如水蜜桃、檇李種植特色區(qū)可以展示不同品種的水蜜桃、檇李及其衍生品，并提供來源解說，開展種植文化節(jié)等，推進“農業(yè)+體驗、+旅游、+休閑、+康養(yǎng)、+文化、+互聯(lián)網”等的融合，培育壯大農業(yè)全產業(yè)鏈經濟。

加快培育新型農業(yè)主體，引導農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍營造力度，創(chuàng)設工作載體，如開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，激發(fā)社會資本、創(chuàng)客團隊、有志青年等到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，密切院校產學結合，推動賽事成果轉化，挖掘、培育、發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實施新型農業(yè)主體提升工程，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快建設創(chuàng)新型、技能型農業(yè)經營者隊伍。規(guī)范農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、新型職業(yè)農民等新型農業(yè)主體的認定和動態(tài)監(jiān)測，培養(yǎng)一批高素質的青年農民成為專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人、“農創(chuàng)客”和農業(yè)企業(yè)骨干，引進一批農業(yè)經營管理人才，加大典型宣傳和激勵機制創(chuàng)設力度，營造農業(yè)有奔頭、農民也體面、農村大有作為的良好氛圍。

加快拓寬農業(yè)融資渠道，完善農村社會化配套服務。積極推進農村金融產品創(chuàng)新，引導銀行業(yè)金融機構開發(fā)農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款等信貸產品，提高金融服務農業(yè)的針對性。建設一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務點、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等農村眾創(chuàng)空間，提供經營場所、研發(fā)設計、技術推廣、市場拓展、融資等創(chuàng)業(yè)服務。發(fā)揮農村淘寶服務站、電子商務公共服務中心村級服務點等載體功能，積極搭建農民創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，成立農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導導師團隊，為農村創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導、項目推薦、問題診斷等創(chuàng)業(yè)輔導。

加強區(qū)域交流合作，實現(xiàn)農業(yè)開放發(fā)展。深度融入長三角一體化，以上海為重點，拓寬合作領域、創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)農業(yè)資源共享、錯位發(fā)展。在共享農業(yè)農村發(fā)展科研、對外宣傳等資源方面“求同”，依托更大平臺，在更廣范圍內尋求合作機會，爭取把好的鄉(xiāng)村產業(yè)研發(fā)成果、創(chuàng)新成果放到嘉興來轉化和產業(yè)化，為嘉興農業(yè)發(fā)展引進優(yōu)質的“產業(yè)種子”。在產業(yè)布局、項目建設等方面“求異”，根據(jù)各地的資源稟賦，實現(xiàn)差異化、特色化錯位發(fā)展，防止項目雷同、千村一面，避免資源浪費、惡性競爭。積極發(fā)揮本地農產品區(qū)域公用品牌“嘉田四季”的引領作用，推動優(yōu)農產品提檔升級、做大做強。