推動住房城鄉(xiāng)信息化建設(shè)深度融合

文｜湟中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

目前，湟中縣青海省工程建設(shè)和信息管理平臺已全部應(yīng)用、混凝土質(zhì)量管理平臺已有7家預(yù)拌混凝土企業(yè)管理系統(tǒng)與青海省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理平臺聯(lián)網(wǎng)、有5 家建設(shè)企業(yè)進(jìn)行智慧化工地的建設(shè)。

一、打造智慧工地

依托湟中縣委政法委“雪亮工程”項目，將其中的流媒體模塊1 臺、可視應(yīng)用管理模塊1 套、中心管理模塊1 臺、執(zhí)法記錄儀30部、采集工作站3 臺、視圖文件儲存管理一體機(jī)1 臺、4T 企業(yè)級硬盤24 塊、移動車載取證設(shè)備3 臺等設(shè)備發(fā)至湟中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2019年8月1日在全縣范圍內(nèi)啟用預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理平臺，目前已有7 家預(yù)拌混凝土企業(yè)管理系統(tǒng)與青海省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測、計量數(shù)據(jù)的傳輸。

湟中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)混凝土供需合同的審核和預(yù)欄混凝土質(zhì)量管理平臺使用的日常管理工作，及時追蹤處理異常上傳數(shù)據(jù)、不合格報告、核查預(yù)拌混凝土出廠合格證，抽查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。

“智慧工地”是“智慧城市”和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念在建筑工程領(lǐng)域的行業(yè)具體體現(xiàn)，它是一種嶄新的工程現(xiàn)場一體化管理模式，是“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)建筑行業(yè)的深度融合。智能視頻分析技術(shù)其本身是一項信息技術(shù)，為建筑工的質(zhì)量安全管理提供了先進(jìn)技術(shù)手段，通過安裝在建筑工地作業(yè)現(xiàn)場的各類監(jiān)控裝置，構(gòu)建智能監(jiān)控和防范體系，就能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)方法和技術(shù)在監(jiān)管中的缺陷，實現(xiàn)對人員、機(jī)械、材料、環(huán)境的全方位實時監(jiān)控，變被動“監(jiān)督”為主動“監(jiān)控”。截止目前湟中縣已有5 家施工企業(yè)進(jìn)行了智慧化工地的建設(shè)，其中主要系統(tǒng)功能有門禁系統(tǒng)，對重點區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控，并使用門禁卡功能，給有權(quán)限進(jìn)入的人員發(fā)放門禁卡之后，可與閘機(jī)聯(lián)動，對有權(quán)限的人員放行，防止無關(guān)人員進(jìn)入工地造成意外的發(fā)生。視頻監(jiān)控，對危險區(qū)域、工地周邊進(jìn)行視頻監(jiān)控，安排專人進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)有可疑人員靠近或攀越圍墻時及時反映情況并發(fā)出警告。通過系統(tǒng)建設(shè)實施，加強(qiáng)建筑工地人員管理，精確掌握工人考勤情況、各工種上崗情況、安全專項教育落實情況、違規(guī)操作情況，實施施工現(xiàn)場勞務(wù)人員實時動態(tài)管理和安全監(jiān)督，提升企業(yè)信息化管理水平，真正做到事前預(yù)警，事中常態(tài)檢測，事后規(guī)范管理。

青海省工程建設(shè)和信息管理平臺2017年開始應(yīng)用，對轄區(qū)內(nèi)所有工程項目進(jìn)行施工許可證的審批及竣工資料的備案。

二、建設(shè)信息化平臺

3 臺移動車載取證設(shè)備已分別安裝到執(zhí)法車輛，15 臺執(zhí)法記錄儀已分配到多巴綜合行政執(zhí)法中隊和特勤中隊并正常使用，3 臺采集工作站已安裝完畢。

目前湟中縣青海省工程建設(shè)和信息管理平臺已全部應(yīng)用、混凝土質(zhì)量管理平臺已有7 家預(yù)拌混凝土企業(yè)管理系統(tǒng)與青海省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理平臺聯(lián)網(wǎng)（轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)拌混凝土企業(yè)已全部落實）、有5 家建設(shè)企業(yè)進(jìn)行智慧化工地的建設(shè)。

根據(jù)省委、省政府關(guān)于“建設(shè)廳、市（州）、縣三級聯(lián)網(wǎng)住房租賃與交易監(jiān)管服務(wù)平臺，發(fā)展培育住房租賃試點”的年度工作任務(wù)要求，湟中縣主動與省廳和軟件公司做好銜接溝通工作，做好新舊系統(tǒng)對接轉(zhuǎn)換工作，于2018年11月5日正式運行西寧市住房保障信息管理系統(tǒng)，以鑰匙盤認(rèn)證方式登錄系統(tǒng)，以保障平臺數(shù)據(jù)的安全性。與此同時正式運行青海省房屋交易監(jiān)管系統(tǒng)，以短信認(rèn)證方式登錄系統(tǒng)，保障平臺數(shù)據(jù)的安全性。目前，住房保障信息管理系統(tǒng)運行基本正常。該系統(tǒng)對縣域公租房管理起到規(guī)范化的作用，既方便了群眾，又提高了工作效率，為進(jìn)一步發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)職能，提高保障能力，提升公租房分配服務(wù)水平，簡化業(yè)務(wù)流程，建立了現(xiàn)代高效的住房保障信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)于2018年9月底投入使用。交易、稅收、不動產(chǎn)登記等部門合署辦公，采取一站式辦結(jié)措施，減少辦事環(huán)節(jié)，減少群眾反復(fù)跑路，采取“進(jìn)一扇門、一次辦結(jié)”的便民利民措施，使“推繞拖”問題得到根本改變。在辦理業(yè)務(wù)過程中，與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)商，做好業(yè)務(wù)銜接，對房屋交易與登記中遇到的問題，及時協(xié)調(diào)解決。

根據(jù)省委、省政府關(guān)于“全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報信息管理系統(tǒng)”的年度工作任務(wù)要求，我們主動與省廳和軟件公司做好銜接溝通工作，做好住建檔案領(lǐng)域工作，于2015年正式運行全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報信息管理系統(tǒng)，以專人、專管、專號方式登錄系統(tǒng)，保障平臺數(shù)據(jù)的安全性。目前，統(tǒng)計年報信息管理系統(tǒng)運行基本正常。該系統(tǒng)對檔案行政管理部門基本情況，檔案館基本情況，檔案室基本情況，進(jìn)行了詳盡的記錄、對主要統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行了解釋，檔案行政管理部門基本情況，檔案館基本情況，檔案室基本情況、附錄部分詳細(xì)標(biāo)注了各類填報單位的類別代碼、向國家統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計資料、清單向統(tǒng)計信息共享數(shù)據(jù)庫提供的統(tǒng)計資料清單，極大的提高了工作效率，保障檔案數(shù)據(jù)便捷查詢及數(shù)據(jù)安全。為進(jìn)一步提升交易及不動產(chǎn)登記等相關(guān)政務(wù)服務(wù)水平，簡化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以群眾需求為導(dǎo)向，以提升查閱滿意度為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，于2015年9月底首次總結(jié)參數(shù)年報數(shù)據(jù)，采取一站式查詢服務(wù)，減少查閱環(huán)節(jié)，減少職工群眾反復(fù)跑路。

三、認(rèn)清信息化不足

（一）進(jìn)度緩慢。湟中縣政法委“雪亮工程”項目受投入資金等因素的影響，視頻監(jiān)控探頭仍然較少，還不能實現(xiàn)全縣覆蓋，影響了湟中縣城市管理信息數(shù)字化整體效果的發(fā)揮。另外，由于對“雪亮工程”的宣傳力度不夠，群眾知曉率低，對其功能作用和配置了解不深，一定程度上影響了建設(shè)進(jìn)度。

（二）管理運行機(jī)制不完善。因安裝維修技術(shù)部門不到位，安裝后未調(diào)試，導(dǎo)致設(shè)備閑置，監(jiān)控系統(tǒng)暫時無法正常工作。

（三）專業(yè)隊伍沒有配齊配強(qiáng)。從目前情況看，沒有專職專業(yè)監(jiān)控員，監(jiān)控室無法達(dá)到24 小時實時、全方位規(guī)范監(jiān)控的要求，致使“雪亮工程”中城市管理信息化難以發(fā)揮應(yīng)有作用，成效不顯著。除此之外，基層工作與現(xiàn)代化管理環(huán)境還存在差距，與“雪亮工程”前端網(wǎng)格化建設(shè)與管理不匹配，不規(guī)范，導(dǎo)致存在監(jiān)控死角。

（四）對信息化建設(shè)的認(rèn)識及學(xué)習(xí)不夠全面。有些建設(shè)企業(yè)對信息化建設(shè)的認(rèn)識及學(xué)習(xí)不夠全面，不能熟練掌握系統(tǒng)的操作，針對這些問題我局督促各建設(shè)企業(yè)積極組織開展學(xué)習(xí)信息化建設(shè)的必要性及重要性，對各建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四、制定短期目標(biāo)及中長期規(guī)劃

（一）湟中縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合縣政法委“雪亮工程”統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展城市管理設(shè)備調(diào)試使用工作，總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，切實保障系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。督促轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)企業(yè)進(jìn)行智慧化工地的建設(shè)。

（二）信息化培訓(xùn)。信息化培訓(xùn)是建設(shè)企業(yè)信息化的關(guān)鍵工作，是一個長期的工作，一方面建設(shè)企業(yè)在建立信息化管理平臺的過程中需要對大量的人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，另一方面建設(shè)企業(yè)管理人員個人的信息化軟件應(yīng)用水平也直接關(guān)系到企業(yè)信息化建設(shè)的難度和運作效果。所以信息化培訓(xùn)應(yīng)該是全員的、定期的輪訓(xùn)。