實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的幾點(diǎn)思考

吳瓊

【摘 要】 該文圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的具體舉措：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新深化農(nóng)村改革;加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo);優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)和加強(qiáng)文明文化建設(shè)提升凈化鄉(xiāng)風(fēng)文明等，以更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】 “三農(nóng)”問(wèn)題;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)風(fēng)文明

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，是黨的十九大做出的重要決策，也是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全面建成小康社會(huì)而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著幾千年的農(nóng)耕文明，黨和政府一直對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，特別是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的新思想、新論斷，對(duì)“三農(nóng)”工作面臨的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做出了科學(xué)的回答。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題是我們工作的重中之重，我們要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按照全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略安排，黨的十九大明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體任務(wù)是分三個(gè)階段實(shí)行，第一階段到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展;第二階段，到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展;第三階段，到2050年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要改變我們的發(fā)展觀念，貫徹新的發(fā)展理念，樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)的理念。如何完成鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我們可以從以下幾個(gè)方面去探討：

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)高速的發(fā)展，生產(chǎn)力水平明顯提高，但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不高，因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民的增收途徑，提高農(nóng)民的收入，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民的就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

再次，加強(qiáng)農(nóng)村龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用農(nóng)村的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，找到適合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。品牌建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社及普通農(nóng)戶建立起利益共同體，共同打造有一定規(guī)模、有品牌名稱的農(nóng)業(yè)品牌，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提供保障，這也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。

二、加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革

改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要法寶之一，我們要抓住改革開(kāi)放40年的良好機(jī)遇，深化“三農(nóng)”領(lǐng)域的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的活力，只有體制機(jī)制健全了，鄉(xiāng)村發(fā)展才有活力，才能實(shí)現(xiàn)振興。深化農(nóng)村改革，就是要激活農(nóng)村市場(chǎng)、要素和主體，一是要搞好農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，確保土地承包關(guān)系長(zhǎng)期不變。二是落實(shí)好農(nóng)村資金的投入和管理，建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入保障體系，引導(dǎo)社會(huì)資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域投入，確保廣大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金，資金的投入是鄉(xiāng)村振興的重要保障。三是要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，我們要把農(nóng)民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

三、加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

首先，加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?；鶎咏M織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主心骨。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，一是要堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，一些重大政策、重大項(xiàng)目、重大投入等堅(jiān)持由黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定;二是要強(qiáng)化基層黨委組織的決策參謀、調(diào)查研究、推動(dòng)落實(shí)、部門(mén)協(xié)調(diào)的職能，培養(yǎng)能有治理能力的基層組織帶頭人，建立鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的依據(jù)之一就是考核的結(jié)果;三是加強(qiáng)“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)，按照“一懂兩愛(ài)”的要求，提升基層組織的水平和工作能力，選派熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入基層組織，打造基層堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;四是加強(qiáng)村民自治管理，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性，努力提高農(nóng)村的自治組織能力，形成一種“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的良好氛圍，增加基層社會(huì)治理的活力，建設(shè)一個(gè)治理有效的平安鄉(xiāng)村。

其次，抓住人才振興，培養(yǎng)好“三農(nóng)”隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興的實(shí)施離不開(kāi)人才，離開(kāi)人才，鄉(xiāng)村振興就是一句空話，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。但近幾年來(lái)，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，而且“三農(nóng)”隊(duì)伍中人員不夠、年齡老化、視野不寬等問(wèn)題較為嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)隊(duì)伍。”[1]我們一是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，打造一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。二是鼓勵(lì)人才在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，施展自己的才華，以大學(xué)生，退伍軍人為重點(diǎn)，比如鼓勵(lì)大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)。三是培養(yǎng)鄉(xiāng)村科技人才，依靠科技人才，接收一些新政策、新技術(shù)、新思路，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，找準(zhǔn)適合本土的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。我們要實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，抓好招才引智，激勵(lì)各路人才投身到鄉(xiāng)村振興，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗的規(guī)模宏大的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、優(yōu)化生態(tài)，打造宜居的美麗家園

推行綠色發(fā)展方式和生活方式，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在主持中共十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求?！盵2]改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府為了改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境采取了一系列措施，比如加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用太陽(yáng)能、沼氣等新能源，但是由于各種原因，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的存在，鄉(xiāng)村治理體系不太完善，許多基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏管理和維護(hù)而破舊甚至荒廢。因而打造宜居的生態(tài)環(huán)境，一是要解決農(nóng)民反映突出的問(wèn)題，如垃圾的處理、污水的排放等問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括公路、廁所、學(xué)校、供電、住房等，對(duì)農(nóng)村生活垃圾要盡量做到日產(chǎn)日清，充分發(fā)揮污水處理廠的的作用，建立管理監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加快宜居的鄉(xiāng)村建設(shè);二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，注重因地制宜，不搞“一刀切”，堅(jiān)持保護(hù)傳統(tǒng)村落，改造和新建相結(jié)合，不大拆大建，突出地方特色，根據(jù)各地域的資源環(huán)境特色，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì);三是推動(dòng)綠色發(fā)展方式，建立低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加強(qiáng)新能源的開(kāi)發(fā)利用，比如秸稈的無(wú)害化利用，天然氣、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)以家庭為單位對(duì)污水進(jìn)行回收利用，既能節(jié)約能源，又能提升空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

五、加強(qiáng)文化建設(shè)，提升和凈化鄉(xiāng)風(fēng)文明

首先，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分利用一些文化休閑場(chǎng)所、文化長(zhǎng)廊、宣傳欄等有利條件，運(yùn)用廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳和教育，開(kāi)展多種形式的實(shí)踐教育活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正做到外化于行，內(nèi)化于心。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年或每季度開(kāi)展一次文藝演出活動(dòng)，豐富廣大群眾的精神生活，提高廣大群眾的文化素養(yǎng)。

再次，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，舉辦星級(jí)文明家庭、“五好”家庭的評(píng)選活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，用良好的家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，開(kāi)展移風(fēng)易俗、“掃黑除惡”、“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，特別是要遏制大操大辦、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，以凈化社會(huì)風(fēng)氣。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].人民出版社，2017.32.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.294.

【作者簡(jiǎn)介】

吳 瓊（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委黨校文化與科技教研部講師，研究方向：文化哲學(xué)，文化管理.