中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究

余麗燕 李捷

[摘 要] 文章通過結(jié)合北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢和物流需求，以及物流樞紐所需承擔(dān)的服務(wù)功能，就如何完善北部灣港的物流服務(wù)功能，形成體系化的國際物流樞紐，提升中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力做了深入研究，對中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐進行了SWOT分析，論述了優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，對中國東盟物流樞紐中心發(fā)展給出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞] 東盟物流樞紐;北部灣;綜合物流園;發(fā)展策略

[中圖分類號]F511.41《廣西物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到 2020年，基本形成以北部灣和南寧、柳州市為中心，其他城市為節(jié)點，沿海沿江沿邊沿線為支撐的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。物流規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合成本逐步下降，企業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力顯著增強。物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化、國際化水平明顯提高，快捷、高效、綠色、節(jié)約的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本健全。建成連接粵港澳、輻射西南中南地區(qū)、面向東盟國家的跨區(qū)域跨國物流大通道， “一帶一路”有機銜接的區(qū)域性國際物流中心初步形成。

按照規(guī)劃的要求，北部灣港責(zé)無旁貸地將擔(dān)負(fù)起中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐的重?fù)?dān)，成為中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的橋頭堡和商貿(mào)服務(wù)的中心。因此，結(jié)合北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢和物流需求，以及物流樞紐所需承擔(dān)的服務(wù)功能，如何完善北部灣港的物流服務(wù)功能，形成體系化的國際物流樞紐，提升中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力就成為了一個重要的研究課題。

1 北部灣港概況

北部灣港地處華南、西南和東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部，是我國沿海24個主要港口之一和“一帶一路”海陸銜接的重要門戶港，是我國內(nèi)陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海通道，具有大型、深水、專業(yè)化碼頭群的規(guī)模優(yōu)勢，裝卸作業(yè)貨類涵蓋交通部對沿海港口分類貨物吞吐量統(tǒng)計所列的17類貨物，與100多個國家和地區(qū)的250多個港口有貿(mào)易往來。

截至2018年6月底，北部灣港擁有及管理泊位83個，其中生產(chǎn)性泊位79個，萬噸級以上泊位61個，10萬噸級以上泊位24個，20萬噸級以上泊位2個，年吞吐能力2.4億噸，集裝箱年通過能力468萬標(biāo)箱。港口主營業(yè)務(wù)形成“一軸兩翼”發(fā)展布局，集裝箱業(yè)務(wù)以欽州港區(qū)為中軸，并通過“穿梭巴士”進行欽北防三港區(qū)間干支線集疏，培育區(qū)域集裝箱干線港;散雜貨向防城港區(qū)、北海鐵山港區(qū)集聚。目前集裝箱業(yè)務(wù)初步形成集聚效應(yīng)，已開通內(nèi)外貿(mào)航線43條，其中外貿(mào)航線26條，基本實現(xiàn)了東南亞地區(qū)主要港口全覆蓋;內(nèi)貿(mào)航線17條，基本實現(xiàn)了全國沿海主要港口全覆蓋。散雜貨業(yè)務(wù)已邁入運輸、倉儲、貿(mào)易、交割等全供應(yīng)鏈服務(wù)時代，擁有煤炭、礦石、糧食、硫磷、液體化工等專業(yè)化碼頭，裝卸作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。2017年完成貨物吞吐量1.565億噸，同比增長12.1%，其中集裝箱完成227萬標(biāo)箱，同比增長26.86%。

2 中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐構(gòu)建的必要性

2.1 適應(yīng)中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品交流的需要

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和發(fā)展，加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，成員國之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘大大降低，為我國與東盟各國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。東盟是中國第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。但由于近年來國外市場對自然食品、生態(tài)食品和環(huán)保食品的要求和標(biāo)準(zhǔn)日益提高，廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口缺乏優(yōu)勢，出口受阻?，F(xiàn)有物流體系仍不能滿足與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流需求。中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐的建成，可為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來提供產(chǎn)品運輸、倉儲、加工、分銷等流程的區(qū)域性、精細化、一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)。

2.2 利于優(yōu)化區(qū)域功能布局，降低物流成本

樞紐位于南海之濱，是北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心位置，是大西南最便捷的出海口，是中國-東盟貿(mào)易的橋頭堡。中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐中心的建設(shè)，在加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的同時，更為區(qū)域物流的合理組織提供了完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持，使得北部灣地區(qū)的物流介乎設(shè)施在布局、分工和功能上更加完善，充分發(fā)揮北部灣港的區(qū)位優(yōu)勢，降低區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高物流效率。

2.3 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

由于廣西區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件、資金、信息、市場等諸多因素的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相對較慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、檔次低，農(nóng)副產(chǎn)品市場體系不健全，營銷手段相對落后，農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，對農(nóng)民增收能力造成的影響仍比較突出。在廣西建立起大型、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐，提高了本土農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過以信息化帶動全區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)水平。

2.4 利于加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣西的農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)比例中的占比仍然偏大，且發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，第三產(chǎn)業(yè)總量不足，新興服務(wù)業(yè)落后于傳統(tǒng)行業(yè)。中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐的建成起用，不但能促進港口物流量的增長，同時提高了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流的服務(wù)水平和現(xiàn)代化水平，帶動了農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，包括冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、金融物流和電子商務(wù)等，提高第三產(chǎn)業(yè)的占比，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.5 促進稅收增長，增加就業(yè)機會

中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐的建成和功能的發(fā)揮，將促進北部灣區(qū)域的現(xiàn)代物流發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)的培育，從而產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，促進稅收增長，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支持，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展環(huán)境;同時物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為社會提供更多的就業(yè)機會，提高社會就業(yè)率。

3 中國東盟農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析

3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

北部灣港地處華南、西南和東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部，是我國沿海24個主要港口之一，是“一帶一路”海陸銜接的重要門戶港，是我國內(nèi)陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海通道。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

廣西是農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時也是中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品交易的橋頭堡，廣西地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，北回歸線橫貫全區(qū)中部，全區(qū)大部分地區(qū)氣候溫暖，熱量豐富，雨水豐沛，干濕分明，季節(jié)變化不明顯，日照適中;地處云貴高原的東南邊緣，兩廣丘陵的西部，南邊朝向北部灣，總體是山地丘陵性盆地地貌，呈盆地狀。氣候條件和地勢條件的優(yōu)勢，造就了廣西境內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品資源、種類豐富的特點。現(xiàn)已逐步形成了糖料蔗、桑蠶、木薯、龍眼、荔枝、香蕉、柑橘、蔬菜等一批全國領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。其中，糖料蔗種植面積占全國一半以上，居全國第一;熱帶、亞熱帶水果產(chǎn)量位居全國第二。

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和發(fā)展，加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，成員國之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘大大降低，為我國與東盟各國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作奠定了良好的基礎(chǔ)，東盟已成為中國第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。

3.1.3 北部灣港相關(guān)政策優(yōu)勢明顯

《北部灣發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上升為國家規(guī)劃，同時國家發(fā)改委正在編制《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，將通道定位為西部地區(qū)全面開放開發(fā)的戰(zhàn)略通道、“一帶一路”建設(shè)縱深發(fā)展的戰(zhàn)略通道，習(xí)近平總書記2017年4月視察廣西時指出，廣西有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，要立足獨特區(qū)位，全力實施開放帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。防城港市作為我國唯一與東盟國家海陸河相連的城市，以及全國僅有的兩個既沿海又沿邊的地級市之一，要繼續(xù)圍繞率先建成廣西“三大定位”重要節(jié)點這一目標(biāo)。

3.2 劣勢分析

3.2.1 物流體系不完善，多式聯(lián)運聯(lián)動不足

北部灣港在前期的建設(shè)過程中港口與各種運輸方式的鏈接方面仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在信息化程度較低，水鐵聯(lián)運對接不暢。港口無法有效地為農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲、加工、分銷等流程提供區(qū)域性、精細化、一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)。

3.2.2 廣西以及東盟對農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化程度較低

農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、物流服務(wù)及銷售服務(wù)的環(huán)節(jié)較多，且大多環(huán)節(jié)是組織化程度較低的農(nóng)民、小物流企業(yè)和小微零售商。因此，供應(yīng)鏈的全程服務(wù)組織化較差，環(huán)節(jié)之間的流轉(zhuǎn)不暢，造成損耗較高，成本較高。

3.3 機遇分析

3.3.1 國家政策支持帶來的巨大機遇

國家“一帶一路”建設(shè)縱深發(fā)展和“西部陸海新通道”的建設(shè)其核心工作就是要將通道的物流體系進一步完善，提升物流一體化服務(wù)和多式聯(lián)運的改善與提升，這都將給北部灣港和中國東盟物流樞紐帶來巨大的發(fā)展機遇。

3.3.2 中國東盟貿(mào)易的高速發(fā)展帶來的機遇

中國和東盟雙邊貿(mào)易額在1991年是79.6億美元，到2015年雙邊貿(mào)易額達到4721.6億美元，年均增長18.5%，雙邊貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額的比重由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%，中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟是我們的第三大貿(mào)易伙伴。高速發(fā)展的貿(mào)易往來是構(gòu)建中國東盟物流樞紐的良好機遇。

3.4 挑戰(zhàn)分析

3.4.1 物流體系不完善，多式聯(lián)運的紐接不暢

作為一個物流樞紐中心，各種運輸方式的有效紐接是其核心的服務(wù)功能，可目前北部灣港的基礎(chǔ)建設(shè)仍有缺陷，特別是水鐵聯(lián)運方面的紐接不暢，使經(jīng)過北部灣港的中國東盟的物流服務(wù)成本較高，效率較低。

3.4.2 中國東盟的物流信息化水平差距較大

作為物流樞紐必須要有強大的區(qū)域甚至是國際物流信息平臺的支撐，目前，中國東盟區(qū)域之間的物流信息化水平差距較大，國家之間的物流信息交流程度較低，難以形成大數(shù)據(jù)中心，更無法支撐北部灣港作為中國東盟物流樞紐中心的定位。

3.5 中國東盟物流樞紐中心發(fā)展的SWOT矩陣分析

在SWOT分析的基礎(chǔ)上進行矩陣分析，能使我們更清楚地認(rèn)識到中國東盟物流樞紐中心發(fā)展的戰(zhàn)略方面。因此，我們對中國東盟物流樞紐中心的內(nèi)外部環(huán)境進行全部的分析，得到中國東盟物流樞紐中心發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT組合表。見表1。

從表上列舉的情況，可以看出中國東盟物流樞紐中心的SO戰(zhàn)略主要是充分利用各種政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢以發(fā)展樞紐中心的服務(wù)。WO戰(zhàn)略主要是加快區(qū)域物流信息化的發(fā)展，建立物流大數(shù)據(jù)中心。ST戰(zhàn)略主要是完善港口物流服務(wù)體系，特別是多式聯(lián)運的軟硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。WT戰(zhàn)略主要是以樞紐中心為核心形成物流服務(wù)的集聚和物流服務(wù)商集聚，形成物流資源的有效整合。

4 中國東盟物流樞紐中心發(fā)展策略分析

4.1 建立以樞紐中心服務(wù)功能為核心的物流大數(shù)據(jù)中心，以信息化引領(lǐng)樞紐的發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，因此發(fā)展中國東盟物流樞紐必須以信息化引領(lǐng)，以中國東盟農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心為核心，支撐和促進中國東盟物流樞紐的發(fā)展。

4.2 建立以多式聯(lián)運為核心功能的物流樞紐服務(wù)體系，以聯(lián)運帶動物流服務(wù)水平的提升

樞紐中心最核心的服務(wù)功能就是多種運輸方式的有效紐接，因此，中國東盟物流樞紐的發(fā)展必須建立以多式聯(lián)運為核心的物流樞紐服務(wù)體系，同時，全面覆蓋如倉儲、加工、裝卸、運輸、報稅、供應(yīng)鏈金融、信息服務(wù)等物流相關(guān)服務(wù)功能，形成完善的物流服務(wù)體系。

4.3 建立樞紐中心物流服務(wù)集聚區(qū)，以物流企業(yè)的集聚引領(lǐng)物流服務(wù)的集聚和提升

作為一個區(qū)域國際物流樞紐，必須圍繞樞紐中心形成服務(wù)集成、企業(yè)集聚和資源整合的整體環(huán)境，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的提升、行業(yè)成本的降低和帶動整個區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展。

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