國際工程承包市場發(fā)展的戰(zhàn)略思考

萬海峰

[摘 要]面對(duì)國際工程承包市場的不斷發(fā)展、市場分層逐步清晰的現(xiàn)狀，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向選擇對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要。為了給戰(zhàn)略制定者更多的參考依據(jù)和思維拓展，文章從三個(gè)不同的維度回顧中資企業(yè)在海外承包市場上的成長歷程，為企業(yè)戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]一帶一路;國際市場;知識(shí)升級(jí)

[中圖分類號(hào)]F120.4;F721.6

面對(duì)國際工程承包市場的迅猛發(fā)展、市場項(xiàng)目的層次分化、競爭對(duì)手的綜合博弈，如何站穩(wěn)并從容面對(duì)，是所有參與國際工程承包行業(yè)的企業(yè)面臨的新課題。是利用既有優(yōu)勢(shì)資源固守原有商業(yè)模式，還是學(xué)習(xí)創(chuàng)新冒險(xiǎn)挺入深水區(qū)，或是戰(zhàn)略撤退暫時(shí)回歸淺水區(qū)？這里既有企業(yè)對(duì)市場環(huán)境未來趨勢(shì)的預(yù)判，也包含了對(duì)自身體質(zhì)能否適應(yīng)外部環(huán)境變化的再評(píng)估。但是無論最終的選擇如何，公司制定的戰(zhàn)略方向?qū)O大地影響一個(gè)集團(tuán)未來走向以及今后的命運(yùn)。

戰(zhàn)略選擇，如果就事論事，只求解決目前困難的短視行為，將無助于公司走出困境回到良性循環(huán)的正軌上，更多的是陷入反復(fù)循環(huán)的困境中。制定戰(zhàn)略方向，除了審視自身的條件和當(dāng)前的市場環(huán)境以外，為了能夠做到前瞻性，必須回顧歷史、解讀現(xiàn)在，才能最終展望未來。這就遇到了一個(gè)問題，如何看清歷史演變軌跡并摸清發(fā)展規(guī)律呢？怎么看、如何看，怎樣才能看懂、領(lǐng)悟和理解其中的真諦呢？單純地從一個(gè)維度上看問題是沒有意義的，因?yàn)楹苋菀妆滑F(xiàn)象所蒙蔽，類似于找同行業(yè)對(duì)標(biāo)企業(yè)分析數(shù)據(jù)一樣，但是背后每個(gè)企業(yè)的商業(yè)模式是一定存在差別的，短期是看不出來的，等長期看出問題的時(shí)候也許已經(jīng)追不上對(duì)手了。

為此本文將從三個(gè)維度同時(shí)看待和分析國際工程承包行業(yè)的發(fā)展軌跡，透過現(xiàn)象解讀原理將能夠更好地為企業(yè)選擇適合自己的戰(zhàn)略發(fā)展方向提供充分的參考依據(jù)。

1 從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看歷史演變過程

1.1 起步階段（1978—1982年）

改革開放初期，國家共批準(zhǔn)了29家企業(yè)從事對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，率先進(jìn)入中東地區(qū)市場，初見成效后，隨后進(jìn)入西亞市場和北非市場，逐步發(fā)展到45個(gè)國家。工程項(xiàng)目主要是房建和造路，項(xiàng)目規(guī)模小，承攬方式以分包施工和承包施工為主。

1.2 穩(wěn)步發(fā)展階段（1983—1989年）

自1983年起，中東和北非地區(qū)發(fā)包額急劇收縮，國際承包市場日趨激烈。國家從政策、資金等方面有力地支持了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，業(yè)務(wù)發(fā)展到130個(gè)國家，對(duì)外業(yè)務(wù)更加廣泛，對(duì)外承包開始承攬一些技術(shù)含量高的項(xiàng)目，涉及土建、建材、紡織、電子、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)。

1.3 快速發(fā)展階段（1990—2012年）

海灣戰(zhàn)爭、東南亞金融危機(jī)使我們?cè)趤喼迋鹘y(tǒng)市場的承包業(yè)務(wù)受到很大沖擊，在國家的引導(dǎo)下，市場布局及時(shí)調(diào)整，基本形成“亞洲為主、發(fā)展非洲、恢復(fù)中東、開拓歐美和南太”的多元化市場格局，對(duì)外承包進(jìn)入全面鋪開態(tài)勢(shì)。

1.4 全面發(fā)展階段（2012年至今）

面對(duì)美國次貸危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)疲軟下滑，國家提出了“一帶一路”倡議，秉持共商、共建、共享原則和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大背景下，政府進(jìn)一步放寬企業(yè)“走出去”的門檻，央企、國企、民企和私企共同前行，對(duì)外承包項(xiàng)目進(jìn)入和金融機(jī)構(gòu)緊密合作的模式，承包項(xiàng)目的質(zhì)量和規(guī)模飛躍發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍基本行業(yè)全覆蓋，海外業(yè)務(wù)走進(jìn)了幾乎所有的國家，商業(yè)模式創(chuàng)新日新月異。

以上是單純從時(shí)間劃分來看待走過的歷程，可以看出，面對(duì)國際市場的起伏變化，國家及時(shí)地調(diào)整宏觀政策，積極支持企業(yè)“走出去”做大做強(qiáng)。從另一個(gè)方面講，只要企業(yè)的發(fā)展方向是符合國家政策的，一定能夠獲得政府層面的各項(xiàng)支持和引導(dǎo)，并能夠迅速做大做強(qiáng)，更多的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)證明了這點(diǎn)。所以，積極研究國家對(duì)外政策，制定和國家政策方向一致的發(fā)展目標(biāo)，是企業(yè)制定戰(zhàn)略的風(fēng)向標(biāo)。

2 從管理層面上看知識(shí)升級(jí)過程

中國承包商“走出去”是一個(gè)不斷積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的過程，從最簡單的勞務(wù)分包管理到復(fù)雜的PPP項(xiàng)目的操控，其跨越過程并非一蹴而就的，而是一個(gè)知識(shí)累進(jìn)過程。歷經(jīng)幾代人，發(fā)展軌跡大致分為以下幾個(gè)階段：分包（勞務(wù)和采購）;施工承包（中小型土建類項(xiàng)目）;施工總承包（大中型成套類項(xiàng)目）;EPC（設(shè)計(jì)采購施工總承包模式）;FECP（協(xié)助業(yè)主融資的EPC總承包模式）;PPP模式（投融資+EPC總承包+運(yùn)營模式）。

從低端的單一采購到國際資本運(yùn)作的升級(jí)過程充分體現(xiàn)了國際市場對(duì)整合不同行業(yè)專業(yè)知識(shí)及其綜合管理運(yùn)用上的要求越來越高。發(fā)展階段經(jīng)歷的六個(gè)過程，是不同行業(yè)專業(yè)知識(shí)不斷累加的過程，具體表現(xiàn)為：外貿(mào)知識(shí)+現(xiàn)場土建施工管理知識(shí)+成套設(shè)備采購和安裝知識(shí)+設(shè)計(jì)規(guī)劃知識(shí)+金融保險(xiǎn)知識(shí)+運(yùn)營管理知識(shí)。專業(yè)人做專業(yè)事，管理和協(xié)調(diào)好專業(yè)資源，并使得大家目標(biāo)一致。這對(duì)于承包商綜合管理能力的要求不斷提高，因?yàn)樗缧袠I(yè)專業(yè)越多，協(xié)調(diào)起來困難就越大，從某種意義上來說，單一行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定的情況下，同時(shí)管理多個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)累積就越多，還伴隨著不同行業(yè)之間互相影響造成的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。項(xiàng)目操作越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)成倍累積。但風(fēng)險(xiǎn)與收益是成正比的，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越多所能創(chuàng)造的超額收益就越多。這些綜合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，控制不了，就是虧損點(diǎn);控制得了，那就是超額利潤點(diǎn)。以國內(nèi)為例，大部分建筑類企業(yè)愿意風(fēng)險(xiǎn)前行的道理也是為了博取這超額利潤率。上市建筑類公司公布的財(cái)報(bào)已經(jīng)證明了這點(diǎn)，大量建筑型企業(yè)主動(dòng)愿意介入國內(nèi)PPP項(xiàng)目，并且伴隨著公司盈利能力的不斷提升。

3 從競爭優(yōu)勢(shì)上看核心轉(zhuǎn)換過程

3.1 單純價(jià)格優(yōu)勢(shì)

改革開放初期，中國自身的生活成本和水平，造就了勞動(dòng)力價(jià)格在國際市場上的絕對(duì)低廉。通過勞動(dòng)力價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，去承接一些對(duì)技術(shù)要求不高的勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，踏進(jìn)國際市場，特別是勞務(wù)分包。

3.2 相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)

由于生產(chǎn)資料價(jià)格低廉，改革開放后的大量招商引資，中國制造的產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)具有相對(duì)價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)，其中包括施工設(shè)備、建筑安裝材料和裝修材料等。利用人、材、機(jī)的綜合優(yōu)勢(shì)，以及國內(nèi)逐步學(xué)習(xí)到的施工管理技能，承包一些簡單的土建和道路項(xiàng)目。

3.3 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

中國經(jīng)過全面基建大發(fā)展期后，對(duì)設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)的不斷經(jīng)驗(yàn)積累已經(jīng)能夠達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平，這個(gè)時(shí)候通過成熟技術(shù)進(jìn)入發(fā)展中國家，進(jìn)行技術(shù)輸出，當(dāng)然也累加了上面兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，賺取綜合利潤，開始了一些大型成套項(xiàng)目的承接工程。

3.4 管理優(yōu)勢(shì)

通過國內(nèi)大量大型基建項(xiàng)目的不斷積累，中國承包企業(yè)的項(xiàng)目管理水平已經(jīng)開始全面達(dá)到或者超過發(fā)達(dá)國家的管理水平并逐步領(lǐng)先于世界同行業(yè)，特別是綜合性很強(qiáng)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中國承包商開始進(jìn)入國際大型項(xiàng)目的承接工作，并開始大量地雇用當(dāng)?shù)胤职蛦T工，進(jìn)行管理輸出。

3.5 資本優(yōu)勢(shì)

在“一帶一路”的引領(lǐng)下，為了幫助業(yè)主啟動(dòng)因資金缺乏而難以實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，中國資本走進(jìn)了國際承包市場，并通過本國資金數(shù)量優(yōu)勢(shì)和引導(dǎo)業(yè)主合理承擔(dān)遠(yuǎn)期債務(wù)，創(chuàng)造出更多的巨型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。首先是國家政策性銀行的引導(dǎo)，其次是國內(nèi)商業(yè)銀行的積極跟進(jìn)，最后是企業(yè)自身資金的投入，使得資本進(jìn)出、進(jìn)入良性循環(huán)。通過“三步走”，逐步把國際工程承包引導(dǎo)向資本“走出去”的同時(shí)帶動(dòng)承包的模式。

通過以上五個(gè)階段的簡單劃分，可以看出每個(gè)階段進(jìn)入國際市場的主要因素和核心部門都在發(fā)生本質(zhì)的變化。第一、第二階段的核心是公司的造價(jià)部門，因?yàn)閮r(jià)格優(yōu)勢(shì)是以采購價(jià)格為基礎(chǔ)的核算過程，“降成本”成為公司口號(hào);第三階段的核心是工程技術(shù)部門，通過技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)可以獲得訂單并在議價(jià)能力上體現(xiàn)技術(shù)價(jià)值，搞“科研專利”成為首要任務(wù);第四階段的核心是項(xiàng)目執(zhí)行部門，本著項(xiàng)目綜合管控能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抑制能力高于競爭對(duì)手，賺取利潤，“工程項(xiàng)目管理”成為主要抓手;第五階段的核心從集團(tuán)自身來講是集團(tuán)戰(zhàn)略部門，本著統(tǒng)籌資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理、工程技術(shù)以及可能的運(yùn)營管理，通過投資回報(bào)率的測算，積極介入項(xiàng)目投融資市場，帶動(dòng)工程承包。盡職調(diào)查、可行性研究報(bào)告、財(cái)務(wù)成本測算、投資回報(bào)率等成為主要研究和篩選項(xiàng)目的工具，“投融資”成為主導(dǎo)方向。從整個(gè)國際工程承包市場環(huán)境上講，第五階段的實(shí)際核心有一個(gè)過渡演變過程。

（1）實(shí)際核心是中國金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)挑選合適的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主提供滿足要求的擔(dān)保。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的是簡單商業(yè)合作模式，企業(yè)單獨(dú)核算。多為政策性貸款或買方信貸模式。

（2）實(shí)際核心是項(xiàng)目業(yè)主。中國企業(yè)作為股東投入資金，項(xiàng)目業(yè)主提供擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)獲取其余貸款。聯(lián)合體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，合并報(bào)表。多為企業(yè)投資兼并或參股模式。

（3）實(shí)際核心是企業(yè)自身。企業(yè)利用自己的企業(yè)流動(dòng)資金或者自身擔(dān)保融資，投資建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目，承擔(dān)全責(zé)并買保險(xiǎn)。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)密切合作。多為賣方信貸或者直接投資模式。

隨著五個(gè)階段的升級(jí)，項(xiàng)目體量越來越大，市場準(zhǔn)入門檻也越來越高，項(xiàng)目總利潤也越來越豐厚，對(duì)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理能力的要求也越來越高。一家國際承包企業(yè)可能同時(shí)在這幾個(gè)層面上利用多重優(yōu)勢(shì)獲取不同層面的市場份額，也可能是一家國際承包企業(yè)先后經(jīng)歷了這五個(gè)階段的升級(jí)，逐步放棄前面簡單優(yōu)勢(shì)，而著重發(fā)展后面綜合優(yōu)勢(shì)能力。

能夠在市場轉(zhuǎn)變期內(nèi)換擋成功的企業(yè)才能在未來繼續(xù)升級(jí)換代做大做強(qiáng)，而沒有及時(shí)換擋的企業(yè)將永遠(yuǎn)停留在屬于自己的那個(gè)市場平臺(tái)上繼續(xù)耕耘。主動(dòng)換擋和被迫換擋所帶來的效果和效應(yīng)是不一樣的，但是能看懂、看透并愿意動(dòng)手改革自己的企業(yè)也是要下定決心冒很大風(fēng)險(xiǎn)的。

從一個(gè)集團(tuán)的市場開發(fā)方向，特別是拿訂單的方式方法上，其實(shí)就可以看出一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略部署。除了新成立的企業(yè)有明確的市場開發(fā)模式以外，由于歷史遺留的問題，傳統(tǒng)國際承包企業(yè)市場開拓的業(yè)務(wù)都是呈現(xiàn)出多樣性。既可能是利用相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也可能是利用技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，抑或可能是通過資本“走出去”，因?yàn)槠髽I(yè)都是一步一步學(xué)習(xí)和發(fā)展起來的。

4 結(jié) 論

綜上所述，從以上三個(gè)維度的分析，不難看出緊跟國家政策、學(xué)會(huì)整合專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、明確企業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)框架、積極評(píng)估企業(yè)所能承受的風(fēng)險(xiǎn)、明確選定細(xì)分市場的核心部門等都是幫助企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展的前提條件。以史明鑒，只有理解過去，才能展望未來。

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