“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)初探

馬昱凱

【摘要】“以人為本”是黨中央提出的重要執(zhí)政理念，是現(xiàn)代仲裁檔案管理發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在動力和精神核心。本文介紹了勞動人事爭議仲裁檔案工作現(xiàn)狀，分析了仲裁檔案體系建設(shè)引入“以人為本”理念的必要性，探究了如何在仲裁檔案工作中貫徹“以人為本”，進(jìn)而促進(jìn)勞動和諧。

【關(guān)鍵詞】仲裁檔案;以人為本;勞動爭議仲裁;建設(shè)建議

近年來，由于勞動關(guān)系復(fù)雜化，我國的勞資糾紛有愈演愈烈之勢。勞動人事爭議仲裁檔案是勞動人事爭議仲裁活動的真實記錄，因此在新的時代背景下，勞動人事爭議案件也呈現(xiàn)出數(shù)量多、內(nèi)容雜、沖突大等特點?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，是我國社會發(fā)展的長遠(yuǎn)指導(dǎo)方針，在仲裁檔案管理進(jìn)入現(xiàn)代化階段發(fā)揮越來越重要的作用。

一、勞動人事爭議仲裁檔案工作現(xiàn)狀

目前，在新的時代背景和發(fā)展要求下，勞動人事爭議仲裁當(dāng)前的檔案管理工作還存在很多問題，因此必須加以重視，認(rèn)真分析，妥善解決。具體表現(xiàn)如下：

（一）檔案管理體制機(jī)制弱化。各地勞動人事仲裁機(jī)構(gòu)職能配置、軟硬件環(huán)境千差萬別，檔案管理職責(zé)分工不明確，其管理效能主要體現(xiàn)為原則性指導(dǎo)，管理制度要求普遍寬泛，具體操作性較差。

（二）檔案歸檔范圍不統(tǒng)一。目前一些勞動仲裁工作檔案管理的歸檔范圍和管理模式千差萬別，注重如資產(chǎn)財務(wù)、“三重一大”議事決策等要件歸檔，其余案件歸檔重視度欠缺。

（三）未能很好地貫徹“以人為本”的工作方針?，F(xiàn)實生活中，仲裁工作相關(guān)部門，并未真正把握民生需求的特點和心理規(guī)律，覺得勞動爭議千千萬，基本大同小異，其檔案不過是一些瑣碎小事，并沒有什么實際的意義，導(dǎo)致檔案丟失或是泄露。

二、體系建設(shè)引入“以人為本”理念的必然性

（一）仲裁檔案體系“以人為本”理念。以人為本，就是把人的生存和發(fā)展作為最高的目標(biāo)價值，以構(gòu)建人與人、人與社會、人與自然之間的和諧關(guān)系與社會。勞動人事爭議仲裁院負(fù)責(zé)處理有關(guān)勞動、人事爭議案件，其案件檔案管理具有社會服務(wù)型。仲裁部門只有在服務(wù)中引入“以人為本”的理念，才能轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，潛移默化地提升檔案工作的社會影響力，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展。

（二）仲裁檔案體系建設(shè)引入“以人為本”理念的必然性。引入“以人為本”理念，抓好對仲裁工作檔案的管理，其意義是不言而喻的。首先，引入“以人為本”理念是檔案事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時代，數(shù)據(jù)信息的傳播已實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。同時，隨著我國法制化、民主化進(jìn)程的加快，對仲裁檔案信息需求出現(xiàn)了多元化的要求。堅持以人為本，與時俱進(jìn)，以民生需求為取向，開展多元化的檔案服務(wù)，能進(jìn)一步促進(jìn)檔案效用的最大化，提高群眾服務(wù)滿意度。其次，引入“以人為本”理念是檔案實現(xiàn)自身價值的主觀需要。在互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展背景下，提高公共檔案信息的服務(wù)質(zhì)量和效用，成為檔案管理工作當(dāng)下發(fā)展的首要問題。仲裁檔案屬于公共服務(wù)檔案，其價值必須通過檔案管理者和檔案查詢者的行為一起去實現(xiàn)。引入“以人為本”的服務(wù)理念，正是仲裁檔案積極創(chuàng)新檔案管理、實現(xiàn)其自身價值的需要。

三、“以人為本”理念下仲裁檔案體系建設(shè)初探

在新的時代背景下，勞動仲裁檔案體系建設(shè)必須引入“以人為本”理念，提高群眾服務(wù)滿意度，推動檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。具體如下：

（一）以互聯(lián)網(wǎng)時代的要求來加強(qiáng)檔案管理?！耙匀藶楸尽崩砟钕碌闹俨脵n案體系建設(shè)要求仲裁檔案管理順應(yīng)時代發(fā)展特征，不論是在檔案管理設(shè)備上，還是在檔案管理措施上，都要體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+”的特征，以此來提高管理效率，提升管理水平。

（二）提高仲裁檔案工作者素質(zhì)。“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)，要求仲裁檔案管理以檔案公共服務(wù)、滿足基層老百姓的需要作為發(fā)展方向，使“以人為本”成為檔案工作人員的行為準(zhǔn)則和自覺行為。同時，從事仲裁檔案工作人員應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理、檔案法規(guī)、信息管理等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，要有敬業(yè)精神、保密意識和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。

（三）打造覆蓋各級仲裁部門的檔案體系。檔案資源是社會的重要資源，而仲裁檔案是勞動人事爭議案件發(fā)生最基礎(chǔ)的依據(jù)。各級仲裁部門應(yīng)堅持以基層老百姓重點領(lǐng)域為關(guān)鍵，切實將各類仲裁檔案的管理納入到基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證。

（四）建立新型數(shù)字仲裁檔案室和管理新平臺。好的理念必須有新的技術(shù)作為支撐。隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和服務(wù)方式的變化，不斷增加仲裁檔案部門和人員的信息源和提升創(chuàng)新思維能力，使其利用高水平的科技手段進(jìn)行檔案管理，盡快建立檔案資源采集系統(tǒng)、利用系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等，以擴(kuò)大檔案信息的利用范圍和利用效率。

（五）實行仲裁檔案利用登記返饋制度。利用登記返饋制度就是通過征求利用者對提供信息的反饋意見，加深群眾與從事仲裁檔案工作人員之間的溝通，有針對性地對檔案利用情況進(jìn)行檢查，并及時糾正相關(guān)問題，以真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系。此外，仲裁檔案工作必須加大檔案開放力度，為實行仲裁檔案利用登記反饋制度作基礎(chǔ)保障。

四、結(jié)語

綜上所述，實現(xiàn)“以人為本，和諧仲裁”，充分體現(xiàn)了當(dāng)下勞動仲裁工作的新趨勢和新目標(biāo)，對仲裁檔案工作具有深刻的現(xiàn)實意義。因此，建議相關(guān)仲裁部門在下一步工作中，一定要切實引入“以人為本”的仲裁理念，并不斷利用高水平的科技手段進(jìn)行檔案管理，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量的同時，促進(jìn)勞動和諧，進(jìn)而實現(xiàn)社會和諧。

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