農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的新形勢及新思路解讀

葉奕茂

[摘要]貧富差距問題是全球普遍存在的問題之一，如何消除地區(qū)性貧困，也是全球關(guān)注的熱點問題。目前我國正處于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，中國小康社會也在加快建設(shè)過程中，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)有了較大的提高，但是在農(nóng)村地區(qū)依然存在著許多貧困戶和困難戶。要想解決我國農(nóng)村地區(qū)的貧困戶問題，國家還有很長的路要走。要想提高農(nóng)村人民的生活水平，就要加快建設(shè)新農(nóng)村。政府要認識到扶貧工作的重要性，要重點解決我國農(nóng)村地區(qū)存在的發(fā)展問題，要充分發(fā)揮政府以及社會的作用，加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進貧困農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。接下來文章在研究過程中，就對農(nóng)村扶貧開發(fā)所面臨的新形勢進行分析，并提出具體的解決思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村扶貧;新形勢;新思路;扶貧措施分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.019

1前言

我黨尤為重視中國的農(nóng)村和農(nóng)民問題，在黨的經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略中，將創(chuàng)建新農(nóng)村作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)與城市經(jīng)濟基礎(chǔ)相差較大，這也導(dǎo)致了在我國很多農(nóng)村地區(qū)扶貧任務(wù)十分艱巨。在農(nóng)村地區(qū)，有些貧困戶還難以解決自己的溫飽問題，農(nóng)村人民的人均消費水平與城市居民也有較大的差距。要想加快我國新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)村人民的生活水平，黨和國家要進一步落實農(nóng)村的發(fā)展問題，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新中國扶貧工作的思路。這樣才能更好地發(fā)揮黨和國家的作用，促進我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。以下對農(nóng)村扶貧的新形勢進行分析。

2農(nóng)村扶貧過程中存在的問題及發(fā)展形勢分析

目前我國農(nóng)村地區(qū)的扶貧問題仍然十分嚴峻，在扶貧過程中相關(guān)部門還沒有制訂出完善的扶貧方案，在扶貧過程中還有許多限制性因素。由于農(nóng)村地區(qū)勞動人民的素質(zhì)有限，而且農(nóng)村地區(qū)環(huán)境較為艱苦，在農(nóng)村地區(qū)存在著大量青壯年勞動力外移的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)缺乏技術(shù)型人才。此外在扶貧過程中，由于政府的財政資金十分有限，導(dǎo)致了政府很難對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供較大的支持。由于農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏相應(yīng)的資金和技術(shù)，最終導(dǎo)致了我國農(nóng)村地區(qū)扶貧工作難以進行。

近幾年來，黨和國家對我國農(nóng)村地區(qū)的扶貧問題也越來越重視。我國在農(nóng)村扶貧過程中也逐漸進入了新形式，其中具體表現(xiàn)為我國農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入與城市居民的經(jīng)濟收入存在較大的差距，尤其是貧困戶。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平也比較落后，影響了扶貧政策的實施，政府在扶貧過程中沒有根據(jù)貧困戶的實際情況制定出完善的扶貧戰(zhàn)略，也影響了我國扶貧工作的進行。

3新形勢下農(nóng)村扶貧政府的角色定位

黨和國家在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，政府不僅是新農(nóng)村的主要建設(shè)者，也是我國新農(nóng)村建設(shè)的負責(zé)人。以下對農(nóng)村扶貧過程中政府的角色定位進行分析。

3.1為農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)

要想從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，政府要給予農(nóng)村地區(qū)更多的經(jīng)濟支持。目前，我國農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)之間仍然存在著公共服務(wù)設(shè)施差距較大的問題。在我國農(nóng)村地區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還比較低，由于缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這也限制了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了我國扶貧工作的進展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題，成為了限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，因此政府在農(nóng)村扶貧過程中，要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，還要加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。政府作為新農(nóng)村的建設(shè)者，要給予農(nóng)村地區(qū)更多的經(jīng)濟支持，政府可以對農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的修建進行相應(yīng)的財政支持。

3.2政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用

在我國新農(nóng)村的建設(shè)過程中，政府是新農(nóng)村建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者。在農(nóng)村地區(qū)，由于村民的文化知識水平有限，因此政府要給予農(nóng)村從事生產(chǎn)活動更多的行政指導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況因地制宜，對村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行相應(yīng)的指導(dǎo)。一方面，政府要遵循農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要從農(nóng)村長遠發(fā)展的角度出發(fā)，組織村民因地制宜發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟;另一方面，政府也要充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，在信息技術(shù)時代下，我們可以快速地了解到相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息，因此政府可以通過相應(yīng)的指導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)市場的正確導(dǎo)向，幫助農(nóng)民提前預(yù)測農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險。此外，政府還要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)，要帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，幫助農(nóng)民樹立先進的生產(chǎn)理念。目前，我國農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在著缺乏龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展集約效應(yīng)較差的問題，這也影響了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，政府要加快對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，要提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化效應(yīng)。

4新形勢下民間扶貧組織的定位分析

在新形勢下，在農(nóng)村扶貧過程中，不僅要充分發(fā)揮政府和國家的作用，也要充分發(fā)揮民間組織的作用，要充分集合社會力量，動員社會各方面的力量廣泛參與我國的扶貧項目中。因此，民間組織也是我國扶貧過程中的中堅力量。

4.1民間組織在扶貧過程中的優(yōu)勢分析

目前我國的扶貧工作已經(jīng)發(fā)展到了關(guān)鍵時期，政府在扶貧工作中扮演了重要角色，制訂了相應(yīng)的扶貧計劃，但是政府在扶貧過程中，缺乏群眾基礎(chǔ)，與群眾交流較少。讓民間組織參與到農(nóng)村的扶貧過程中，可以更好地優(yōu)化扶貧工作。我國民間組織具有適應(yīng)性較強的優(yōu)勢，民間組織對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也更為了解。讓民間組織參與到扶貧活動中，可以更好地了解群眾的需求，能夠讓農(nóng)村地區(qū)的扶貧資源得到更好地利用。

因此，政府在扶貧過程中要充分發(fā)揮民間組織的作用，要帶領(lǐng)民間組織投身于鄉(xiāng)村的公益服務(wù)活動中，更好地實現(xiàn)民間組織資源的優(yōu)化配置。這樣才能充分維護農(nóng)民的利益，進一步促進我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

4.2民間組織的功能分析

在貧困地區(qū)的扶貧過程中，民間組織要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，要積極投身于民間扶貧活動中。非政府組織可以充分發(fā)揮人才和資金的優(yōu)勢，對農(nóng)村的扶貧活動進行支持。非政府組織可以積極招募社會資金，為農(nóng)村的貧困兒童提供助學(xué)幫助。另外，非政府組織也可以組織專家學(xué)者等專業(yè)技術(shù)人才，向農(nóng)民宣傳相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)，這樣才能更好地結(jié)合社會各個方面的力量。

5新形勢下農(nóng)村扶貧工作的新思路分析

5.1選拔出高素質(zhì)的村干部

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)過程中，村干部是農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，村干部的個人能力和素養(yǎng)會對農(nóng)村的扶貧工作產(chǎn)生極大的影響。為了更好地提高我國村干部的素質(zhì)，充分發(fā)揮村干部的帶頭作用。國家可以培養(yǎng)大量的大學(xué)生村官，讓更多的大學(xué)生投入農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)過程中。這樣一來能夠有效提高村干部的綜合素質(zhì)，能夠充分發(fā)揮農(nóng)村人才的作用。

5.2加強對新型農(nóng)民的培養(yǎng)

要想從根源上解決農(nóng)村的發(fā)展問題，不僅要加強農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要提高農(nóng)民的素質(zhì)，這樣才能推動扶貧工作的順利進行，因此政府在扶貧工作中也要重視對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。為了更好地提高政府扶貧工作的效率，政府在扶貧工作開展過程中，也要充分考慮農(nóng)民的意愿，要站在貧困戶的角度出發(fā)，給予貧困戶更多的關(guān)懷和幫助，這樣才能促進扶貧工作的順利推行。此外，政府也要加強對農(nóng)村精神文化建設(shè)的引導(dǎo)工作。政府不僅要帶領(lǐng)農(nóng)民擺脫物質(zhì)上的貧困，還要加強對農(nóng)民思想素質(zhì)的培育，要實現(xiàn)農(nóng)民的心理脫貧。在農(nóng)村地區(qū)，由于大部分農(nóng)民受教育程度較低，這也影響了農(nóng)村人民的文化素養(yǎng)，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。為了有效解決這一問題，政府要做好技術(shù)下鄉(xiāng)活動，要多組織專家學(xué)者到農(nóng)村去，對農(nóng)民進行培訓(xùn)。這樣才能更好地提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。

5.3加強對農(nóng)村義務(wù)教育的支持

在農(nóng)村地區(qū)，很多孩子會因為家庭環(huán)境較為貧困而輟學(xué)，最終影響了孩子的文化水平，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的居民文化水平較低。要想有效解決這些問題，就要求政府要充分落實農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育工作，要加大政府對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的支持。一方面，政府要做好義務(wù)教育的宣傳工作，要讓學(xué)生的家長認識到義務(wù)教育的重要性;另一方面，對于那些家庭較為貧困的學(xué)生，政府要堅持對貧困生“兩免一補”的政策，充分解決貧困生子女的讀書問題。這樣才能確保農(nóng)村孩子受教育水平的提高。

5.4為農(nóng)民提供正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息

在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民的文化水平較低，這也導(dǎo)致了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很難對農(nóng)作物的價格走勢進行判斷，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中規(guī)避風(fēng)險的能力也比較差。要想有效解決這一問題，就要求政府給予農(nóng)民更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。政府要及時通過互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)市場的供求關(guān)系及價格變化進行分析，并對農(nóng)作物的價格發(fā)展趨勢進行有效預(yù)測。根據(jù)這些信息幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)作物的種植，這樣才能更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代下信息技術(shù)的作用，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。此外，政府也要幫助農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)上建立相應(yīng)的銷售平臺，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，對本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳。這樣一來可以更好地提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也能幫助農(nóng)民拓展銷售渠道，有利于解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，實現(xiàn)農(nóng)民的增收。

6結(jié)論

由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施較差，而且農(nóng)民文化素養(yǎng)比較低，從而影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國農(nóng)村地區(qū)依然存在一些貧困戶，如何解決農(nóng)村的貧困問題，是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的主要問題。在解決我國扶貧問題的過程中，政府要給予農(nóng)村地區(qū)更多的政策和資金支持。除此之外，在扶貧過程中也要充分利用非政府民間組織的力量。在新形勢下的農(nóng)村扶貧過程中，要選拔出素質(zhì)更高的村干部，充分發(fā)揮村干部的領(lǐng)頭作用。政府要充分發(fā)揮義務(wù)教育的作用，加大對義務(wù)教育的支持，組織好專家下鄉(xiāng)的活動，這樣才能更好地提高農(nóng)民的素養(yǎng)。此外，在信息化時代下，政府也要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，要為農(nóng)民提供更加正確的生產(chǎn)決策信息，這也才能實現(xiàn)我國社會主義小康社會的早日建成。

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