交通安全“六管”模式

顏廷偉 解雷雷 王利君

【摘 要】“六管”模式是運(yùn)用科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段等途徑，以人為本，抓住與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的主要矛盾，做到駕駛員自管、駕駛員互管、用戶協(xié)管、親友助管、警民共管、中心嚴(yán)管。駕駛員自管是基礎(chǔ)，駕駛員互管是補(bǔ)充，用戶協(xié)管是監(jiān)督，親友助管是督促，警民共管是協(xié)作，中心嚴(yán)管是保障措施，六者相輔相成，密不可分，通過多點(diǎn)監(jiān)管、交叉監(jiān)管的方法，實現(xiàn)交通安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

【關(guān)鍵詞】安全;六管;模式;構(gòu)建;實施

中圖分類號： U492.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）23-0250-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.23.119

【Abstract】Six management mode is to use scientific management methods and modern information network means and other ways，People-oriented，grasping the principal contradiction associated with safe production，To achieve self-management by the driver，mutual management by the driver user assistance，relatives and friends assistance，police and people joint management ，and strict management by the center，Driver self-management is the foundation，Driver interoperability is a supplement，A friend or friend is a supervisor，The police and the people are working together，Central strict control is the safeguard measure，The six are mutually reinforcing and inseparable，Through multi-point supervision and cross supervision，the traffic safety management can be standardized andscientific.

【Key words】Safey; Six tube; Pattem; Structure; Implement

0 引言

隨著汽車保有量的增加，交通事故頻發(fā)已成為威脅人民生命安全的頭號殺手，因此不但車輛管理單位對交通安全越來越重視，家庭和個人對交通安全的重視程度和理解程度也不斷提高。交通安全你我他，千家萬戶離不開它。多年的交通安全管理工作，車輛管理中心經(jīng)過不斷地摸索和實踐，發(fā)揮多方主觀能動性，構(gòu)建了中心自己特色的交通安全“六管”模式，遵循“以人為本、預(yù)防為主，規(guī)范管理、持續(xù)改進(jìn)”的方針，以“安全正點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，內(nèi)抓管理，外樹形象， 中心成立以來，四個中隊的二百多臺車輛馳騁各地油區(qū)、城市鄉(xiāng)村，運(yùn)行路線遍布全國29個省、市、自治區(qū)，未發(fā)生一起重大交通事故，保證了黃河鉆井道路交通安全管理工作的長期穩(wěn)定。

1 “六管”模式的構(gòu)建與內(nèi)涵

1.1 安全“六管”管理模式的建立

為了搞好交通安全工作，我們建立以下系統(tǒng)模型（見圖1）：

1.2 “六管”管理模式的涵義

所謂“六管”模式即：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段等途徑，以人為本，抓住與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的主要矛盾，做到駕駛員自管、駕駛員互管、用戶協(xié)管、親友助管、警民共管、中心嚴(yán)管。駕駛員自管是基礎(chǔ)，駕駛員互管是補(bǔ)充，用戶協(xié)管是監(jiān)督，親友助管是督促，警民共管是協(xié)作，中心嚴(yán)管是保障措施，六者相輔相成，密不可分，通過多點(diǎn)監(jiān)管、交叉監(jiān)管的方法，實現(xiàn)交通安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

2 “六管”管理模式的實施

2.1 駕駛員自管，夯實交通安全根基

2.1.1 實施安全教育，提高自控意識

（1）教育內(nèi)容針對性。安全教育內(nèi)容廣泛，在有限的安全活動里，只能集中精力解決一兩個突出問題，面面俱到，胡子眉毛一把抓，很難收到良好的效果。我們及時收集近期的安全信息，總結(jié)出比較突出的問題，制定各種路況下車輛安全技術(shù)操作規(guī)程，作為安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

（2）教育對象層次性。根據(jù)駕駛員的工作年限、違章記錄等情況，劃出不同層次，依據(jù)各個層次的實際情況，對癥下藥，確定不同的教育內(nèi)容，做到“一把鑰匙開一把鎖”。結(jié)合“爭創(chuàng)安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動，在有經(jīng)驗、有素質(zhì)的職工和經(jīng)驗素質(zhì)相對欠缺的青年職工中，開展了“一幫一”，“一對一”，單兵教練等安全教育活動。

（3）教育形式靈活性。采取黑板報、宣傳欄、安全知識問答、座談會、班組座談會等駕駛員喜聞樂見的形式，使駕駛員易于接受。我們還根據(jù)天氣變化情況，擺放不同的警示牌，通過電話等形式及時提醒出差的駕駛員應(yīng)注意的事項。

2.1.2 實施角色換位，提高約束能力

工作中做到四個換位思考：與其他駕駛員換位、與行人換位、與事故當(dāng)事人換位、與管理者換位。通過換位思考，想象其他人員在實施生產(chǎn)運(yùn)行過程或發(fā)生交通事故后的各種心理感受，從而增強(qiáng)自己的組織紀(jì)律性、法制觀念和安全意識。

2.1.3 實施安全承諾，提高自身素質(zhì)

結(jié)合事故案例發(fā)生的原因，分別從安全意識、職業(yè)道德、勞動紀(jì)律和安全技能四個方面制定了《交通安全責(zé)任書》、《自我安全保護(hù)承諾書》等，由駕駛員簽字，明確自己的HSSE職責(zé)，認(rèn)清面臨的危害，掌握相應(yīng)的安全防范措施。

2.2 駕駛員互管，形成交通安全良好氛圍

2.2.1 互相監(jiān)督，促進(jìn)整體監(jiān)控力度加強(qiáng)

中心號召每一名駕駛員都自覺成為中心的交通安全監(jiān)督員，在做好本職工作的同時，從駕駛員的角度看中心和中隊的安全管理，看身邊的人和事，發(fā)現(xiàn)有不符合安全規(guī)范的行為，中隊和中心安全管理存在的隱患和問題，及時指出，達(dá)到自警、互警的目的。通過意見箱這種形式，駕駛員可以放下思想包袱，大膽進(jìn)言，中心也能掌握更多的安全信息，能夠及時發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

2.2.2 互相交流，促進(jìn)整體安全意識提高

為提高整體安全意識，中心、中隊以班組為單位在職工中廣泛開展了“怎樣做好安全行車”“雨季安全行車承諾”等大討論活動，并根據(jù)本單位工作特點(diǎn)，以糾正常見違章以及不良行車習(xí)慣為目標(biāo)，針對所有班組精心設(shè)計了八個不同主題，包括：酒后駕車、疲勞駕駛、強(qiáng)超搶會、開英雄車、開賭氣車、開帶病車、開急躁車等等。各班圍繞各個主題展開認(rèn)真討論，做到人人發(fā)言，個個表態(tài)，總結(jié)出了大量具有借鑒意義和指導(dǎo)意義的經(jīng)驗、思路和方法。

2.2.3 互相收集，促進(jìn)整體參與意識提升

“以人為本”就是把人的因素放在第一位，把職工不僅看作是被管理者，也看作是管理者。人人都是管理者，這就是人本主義的管理理念。因為管理的本義就是同別人一起或通過別人使活動完成得更有效的過程，中心通過不斷地灌輸這種理念，使全體職工充分認(rèn)識到，自己的工作與中心的安全管理，與中心的穩(wěn)定發(fā)展，與自己的切身利益是緊密相連的，正所謂“安全生產(chǎn)年年好，職工生活步步高”。

2.3 用戶協(xié)管，健全交通安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

2.3.1 用戶協(xié)助安全教育，做好“五個提醒”

中心為了確保安全教育工作延伸到行車過程中的每一個步驟，起到超前預(yù)防的作用，制作了安全警示卡，即：嚴(yán)禁酒后開車;嚴(yán)禁超速行駛;嚴(yán)禁搶超搶會;嚴(yán)禁疲勞駕車;嚴(yán)禁繞道辦事;嚴(yán)禁亂停亂放。勿開英雄車賭氣車;勿開違法車帶病車，并貼在駕駛座和副駕駛座前面，與用戶約定，在行車過程中，用戶協(xié)助駕駛員不做違反交通法規(guī)的事情，做好“五個提醒”，即（1）提醒駕駛員出車前扎好安全帶、（2）行車途中不隨便交談、（3）不強(qiáng)超搶會、（4）不接打手機(jī)、（5）不開車吸煙，做到依法行車。用戶不因為自己時間緊張或有其他原因，要求駕駛員做超速、違規(guī)停車等違反交通法規(guī)的事情。

2.3.2 用戶協(xié)助過程監(jiān)督，加強(qiáng)安全監(jiān)控

為了便于用戶的過程監(jiān)督，對于駕駛員行車情況，中心都及時向相關(guān)用戶通報，用戶參照中心提供的控制措施（如特殊天氣安全行車提示卡、車隊安全行車警示卡、車隊文明用語卡），在執(zhí)行任務(wù)過程中，如發(fā)現(xiàn)駕駛員有闖紅燈、超速、酒后駕駛、繞道辦事、疲勞駕駛等傾向或者現(xiàn)象，予以提醒或者阻止，也可以向中心舉報，從而更好地協(xié)助車隊做好對違章行為的監(jiān)控，增強(qiáng)協(xié)管的針對性。

2.3.3 用戶反饋意見建議，促進(jìn)細(xì)節(jié)管理

中心定期開展對用戶質(zhì)量回訪活動，并在機(jī)關(guān)大樓設(shè)立了意見箱，以向用戶咨詢、填寫服務(wù)卡的形式，了解駕駛員的服務(wù)情況，接受用車單位的安全監(jiān)督，傾聽用戶的信息反饋。中心將回訪和反饋的結(jié)果在各中隊職工大會上進(jìn)行通報，對嚴(yán)格遵守交通法規(guī)、規(guī)范行車的駕駛員進(jìn)行表揚(yáng)，對安全意識淡薄、存有違章行為的駕駛員進(jìn)行批評和處罰。將中心調(diào)度室和各中隊長的電話作為用戶的投訴電話，全方位、全天候接受用車單位的安全服務(wù)監(jiān)督。

2.4 親友助管，拓寬交通安全管理渠道

美國生物學(xué)家摩爾根說過這樣一句話：“家庭是一個能動的要素?！避嚬苤行恼J(rèn)為，如果把駕駛員的工作比做前沿的話，那么家庭就是后院，要是后院冒煙起火，在前沿的人怎能打勝仗？安全行車關(guān)系到每一個家庭，是駕駛員與親屬共同關(guān)注的焦點(diǎn)，親友對駕駛員信息的掌握是最直接的，而發(fā)自內(nèi)心的叮囑是最能打動駕駛員的靈魂的話語，因此一個家庭是否和睦幸福，對駕駛員的工作來說關(guān)系重大。

2.4.1 親友溫馨叮囑，增強(qiáng)助管氛圍

中心不定期到駕駛員家中走訪，通過與駕駛員家屬的交流，掌握駕駛員在工作、生活和學(xué)習(xí)上的困難，中心通過各種方式幫助解決，從而使駕駛員卸下思想包袱。同時讓家屬掌握駕駛員的駕駛行為特點(diǎn)，及時做好改正駕駛行為的叮囑，協(xié)助駕駛員形成良好的駕駛習(xí)慣。通過親友叮囑活動的實施，達(dá)到了較好的效果。

2.4.2 親友相互交流，增強(qiáng)助管效率

中心不定期召開以“安全是咱們的生命線，您是安全的監(jiān)督員”為主題的駕駛員家屬聯(lián)誼座談會，邀請總公司主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加，會上通報中心主要管理措施和取得的—些成績，表彰先進(jìn)，同時請先進(jìn)家屬發(fā)言，交流日常生活中照顧好駕駛員生活的經(jīng)驗，交流放松駕駛員緊張神經(jīng)的方法，供其他駕駛員家屬借鑒，建立了座談、反饋、幫教、協(xié)調(diào)的助管體系，切實做好安全監(jiān)督員工作。

2.4.3 親屬關(guān)注車隊，增強(qiáng)助管力度

駕駛員執(zhí)行的交通運(yùn)輸任務(wù)，具有執(zhí)行任務(wù)時間不固定，飲食時間不固定，勞動強(qiáng)度大小不固定的特點(diǎn)，駕駛員容易出現(xiàn)身體條件、精力狀況下降等現(xiàn)象，這些情況以《親情助管聯(lián)系卡》的形式通過家屬向車隊反映，提供管理信息，結(jié)合駕駛員身體情況和家屬提供的管理措施，做好行車任務(wù)的安排，從而既保證了行車安全，又照顧了駕駛員的生理要求和心理需求。

2.5 警民共管營造交通安全和諧環(huán)境

2.5.1 構(gòu)建安全管理體系，提高管理水平

自從1999年與東營市交警直屬二大隊八中隊簽訂了“共建交通安全文明車隊的協(xié)議”以來，中心不斷得到交警部門的支持和幫助，交警同志從別的單位了解到好的管理制度和方法，以及通過事故案例，查找出的相關(guān)單位在管理上的缺陷，總是在第一時間與中心進(jìn)行交流，共同探討完善交通安全管理的思路。結(jié)合“雙爭”、“五進(jìn)”等省級交通安全管理活動，不斷把中心的交通安全管理水平推向一個新的高度。

2.5.2 構(gòu)建安全教育體制，規(guī)范文明行車

每年共同制定交通安全教育計劃，加大宣傳力度，營造安全氛圍。一方面，組織職工進(jìn)行了交通安全知識考試，收看《關(guān)愛生命、平安出行》等安全教育專題片，本著“五落實”的原則，實行安全教育簽到制，確保了全體職工受教育率達(dá)100%;另一方面，定期請業(yè)務(wù)水平突出的交警同志，給駕駛員上交通安全教育課，內(nèi)容上結(jié)合周邊地區(qū)最近發(fā)生的交通事故，以及全國范圍內(nèi)最新發(fā)生的重、特大事故，分析事故的原因，講解不安全行為造成的后果，以及注意事項。

2.5.3 構(gòu)建信息互動機(jī)制，提高工作效率

交警共建單位提供給中心的交通安全信息是多方面、及時的。通過警民聯(lián)席會議、電話通知等形式，附近道路的堵塞和管制情況，高速公路的關(guān)閉時間，個別駕駛員的違章現(xiàn)象或者不安全行為，限速路段的變化，交通法規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等等信息及時反饋到中心，中心根據(jù)得到的信息，在生產(chǎn)運(yùn)行上做出針對性的調(diào)整，使中心的駕駛員少走了許多彎路，避免許多違章，大大提高了工作效率。

2.6 中心嚴(yán)管，筑牢交通安全防線

2.6.1 抓制度，嚴(yán)考核，確立嚴(yán)管的依據(jù)

安全規(guī)章制度是抓好安全工作的準(zhǔn)繩，抓制度落實是抓好安全工作的前提，沒有制度的約束就會造成工作的無序。中心始終堅持靠制度抓管理，靠管理保安全的原則，不斷完善制度建設(shè)。每年根據(jù)黃河鉆井總公司安全環(huán)保工作會議精神，明確安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，研究制定“車輛管理中心安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)”，形成了一套行之有效的安全管理制度，確保各環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，在制度的制定和完善上做到了“橫向到邊，縱向到底”。

2.6.2 抓檢查，嚴(yán)督導(dǎo)，確立嚴(yán)管的手段

在日常管理中，嚴(yán)查、細(xì)查、深查，從職工的行為規(guī)范、車輛的安全運(yùn)行、設(shè)備管理、規(guī)章制度的執(zhí)行上入手，查隱患、查漏洞、查違章、查責(zé)任，定措施、謹(jǐn)防范，形成“督查、 自查、互查”的安全監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制是否建立健全、安全措施是否完善、安全預(yù)案是否科學(xué)實用、安全操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行、安全教育是否正常有效、職工的安全技能是否達(dá)到崗位要求等。

2.6.3 抓整改，嚴(yán)落實，確保嚴(yán)管的效果

在制度的落實上，以“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”、“思想到位、制度到位、措施到位、檢查到位、人員到位、隱患排除到位”的“三點(diǎn)、六到位”為基礎(chǔ)，形成了一套有自己特色的管理辦法，可歸納為“十個不動搖”。即：一是每周一干部研究安全工作碰頭會不動搖;二是每周五召開全體職工安全大會進(jìn)行安全教育不動搖;三是堅持“二交一定一封”制度不動搖;四是每月分析落實“運(yùn)輸車隊安全管理十八法”考評不動搖;五是全中心干部職工實行安全風(fēng)險抵押金制度不動搖;六是對發(fā)生的事故引以為戒、舉一反三、堅持“四不放過”的原則不動搖;七是每月組織一次安全檢查、設(shè)備檢查不動搖;八是長途車辦理審批手續(xù)、進(jìn)行安全教育不動搖;九是干部帶班早送車、晚迎車、每日24小時安全監(jiān)控不動搖;十是堅持定人、定崗、定責(zé)，實行安全“一崗一責(zé)制”不動搖。

3 結(jié)論

從“六管”模式實施的情況看，效果顯著，實用性強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是職工的安全意識明顯提高，特別是參與安全教育的積極性和工作中遵守安全規(guī)定的自覺性大大加強(qiáng);二是現(xiàn)場隱患基本杜絕和交通違章逐年減少，近年來公司安監(jiān)站未在車隊查出一例現(xiàn)場安全問題，今年截止目前，整個車隊交通違章僅7例;三是安全管理水平持續(xù)攀升，制度持續(xù)完善，職責(zé)明確，分工到位，多次受到公司及工程公司相關(guān)單位的高度評價。無論是從管理理念和實踐效果來看，實行交通安全“六管”模式，利于車輛運(yùn)輸單位安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在施行的過程中，中心也發(fā)現(xiàn)了存在的不足，例如親友助管的內(nèi)容還不夠豐富，已有措施落實不徹底;在警民共管方面，雙方的交流還不夠緊密等等。現(xiàn)在中心已對上述問題制定了相應(yīng)的措施和規(guī)劃，有決心在今后的工作中，把交通安全“六管”模式推向一個新的高度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]全國人大常委會.中華人民共和國道路交通安全法[S].北京.中國法制出版社.2013.3.