新時代誠信河南建設(shè)的思路與對策

岳云強

【摘 要】應(yīng)對新時代河南經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)面臨的新情況，滿足河南更加出彩的新需要，建設(shè)誠信法治、誠信教育、誠信文化，構(gòu)建誠信河南，成為新時代推進河南不斷改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的新舉措。

【關(guān)鍵詞】誠信法治;誠信教育;誠信文化

中圖分類號： G711文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）24-0068-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.032

【Abstract】To cope with the new situation facing the economic， political， social， cultural and ecological civilization construction of the new era， to meet the new needs of Henan， to build a credible rule of law， integrity education， integrity culture， build integrity in Henan， and become a new era to promote Henan New measures for continuous reform， opening up， and innovation.

【Key words】Integrity and rule of law; Integrity education; Integrity culture

改革開放40年來，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)進入新時代，人們的工作和生活都發(fā)生了巨大的變化，我國處在全面建設(shè)小康社會的決勝期，處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，正在向一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國闊步前進。但是，假冒偽劣、坑蒙拐騙、貪污腐敗等不誠信現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重阻礙著我國特色社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展進程。對于地處中原的河南而言，誠信河南建設(shè)更是刻不容緩。本文擬從誠信法制、誠信教育、誠信文化三個維度來分析構(gòu)建誠信河南是途徑與方法，期望為出彩河南建設(shè)獻智獻策起到拋磚引玉的作用。

1 誠信法制建設(shè)

無規(guī)矩不成方圓，誠信法治建設(shè)是誠信社會建設(shè)的前提和保障。法治也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容這一，習(xí)近平總書記更是多次強調(diào)誠信法治建設(shè)的重要性。2013年8月，在遼寧考察時他強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，忠誠于黨和群眾，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。這里的規(guī)矩、紀律，就是誠信法治，而不越界、越軌，就是守住法律底線。

既要建立完善的保障社會誠信的法律制度，更要建立完善的執(zhí)行、落實、監(jiān)督誠信法治的有效體制和機制，使法治誠信滲透到所有人的日常工作和生活中。正如習(xí)近平總書記在2016年12月9日在中共中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)的：對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治，付出代價。

人無信不可，民無信不立，國無信不威。對河南來說，首先，最緊要的是建立和完善覆蓋全省所有人的個人征信系統(tǒng)。增加個人身份證號碼的征信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、檔案等功能，使政府、銀行、工商、企業(yè)、公檢法、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等信息互通共享，使政府對社會的管理更科學(xué)更高效，對民眾的服務(wù)更完善更滿意。

為保證個人征信制度規(guī)定的完備性和可靠性，政府要通過民主途徑廣泛征集群眾意見、建議并出臺相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)定公開個人信息的級別、范圍等，任何人都可以通過身份證號碼，在網(wǎng)上或社區(qū)的網(wǎng)站、網(wǎng)點，查詢自己或他人的公開個人信息。一次違法，終身記錄，使身份證號碼的征信功能成為誠信河南建設(shè)的切入點和突破口。通過增加警察執(zhí)法力度、執(zhí)法公正透明、完善獎懲制度、加大不誠信犯罪成本等方法，全方位保障誠信河南建設(shè)。

通過建立和完善河南征信系統(tǒng)，凈化社會環(huán)境，保障全省老百姓的衣食住行安全，努力做到河南的企業(yè)不造假、市場無假貨、藥店無假藥、飯店食品無毒害、房屋價格公道質(zhì)量好、上市公司無假賬、學(xué)校無庸師、醫(yī)院無黑醫(yī)、教育招生培訓(xùn)無亂象、學(xué)生考試無作弊，幼兒園與養(yǎng)老院虐待現(xiàn)象零記錄等，讓老百姓生活在互相信任的誠信社會中，而不是現(xiàn)在的親人也要防、熟人也怕坑、生人更怕害的惶恐不安中。

通過法治誠信建設(shè)，助推法治政府、法治社會、法治經(jīng)濟的建設(shè)，這將使建立在法律制度基礎(chǔ)上的法治誠信代替原來建立在傳統(tǒng)習(xí)慣、習(xí)俗和社會輿論基礎(chǔ)上的德性誠信，這一轉(zhuǎn)變可以看作是河南由傳統(tǒng)小農(nóng)市場經(jīng)濟走向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的分界，也是河南由農(nóng)耕文明走向現(xiàn)代文明的標桿，更是河南由傳統(tǒng)習(xí)俗社會走向現(xiàn)代文明法理社會的標志，在河南的社會歷史發(fā)展史上將會產(chǎn)生深遠的影響，并具有里程碑的意義。

2 誠信教育建設(shè)

習(xí)近平總書記在2015年6月1日會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時強調(diào)，要學(xué)會做人準則，就要學(xué)習(xí)和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)和弘揚社會主義新風(fēng)尚，熱愛生活，懂得感恩，與人為善，明禮誠信，爭當(dāng)學(xué)習(xí)和實踐社會主義核心價值觀的小模范。這為我國的誠信教育指明了方向。

中華民族自古就是一個講誠信的民族，誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，中國自古就有“人而無信，不知其可也”的諺語，千百年來我們一直重視誠信教育，而且重視從娃娃抓起。我國歷史上曾經(jīng)有很多教育孩子講誠信的故事，至今流傳，如家喻戶曉的“狼來了”的故事，不講真話，撒謊3次的放羊娃被狼吃掉了。還有一個誠實的孩子被國王選為繼承人的故事：國王給國內(nèi)每個孩子一粒花種，約定誰能種出最美麗的花誰就是未來的國王，評選時孩子們都端著美麗的鮮花來參選，但卻有一個孩子端著一個空花盆，而他卻被選為未來的國王，因為孩子們得到的花種都被蒸過。其他還有季布一諾，勝過千金的故事等。

歷史發(fā)展到新時代的今天，我們更要重視誠信教育，從幼兒園和小學(xué)開始，重視對孩子的誠信教育，重視對全民的誠信教育。誠信建設(shè)是一個全方位立體化的系統(tǒng)工程，要通過多渠道、多樣化、多方法的誠信教育，為誠信河南建設(shè)打牢基礎(chǔ)。同時，把誠信教育建設(shè)與誠信法治建設(shè)、誠信自律與誠信他律有機結(jié)合起來，為誠信河南建設(shè)保駕護航。把誠信教育貫徹到誠信建設(shè)的全過程，融合到家庭教育、學(xué)校教育、單位教育、社會教育的全內(nèi)容，使誠信意識內(nèi)化于心、誠信行為外化于行，并逐漸成為廣大民眾自覺的良好行為習(xí)慣， 要讓越來越多的人知道，最大程度的誠信就是最好的安身立命、為人處世之道，要讓誠實守信成為河南最普遍、最常見的社會風(fēng)氣。

誠信教育要與時俱進、多元開放，重視總結(jié)和借鑒古今中外一切優(yōu)秀的誠信教育經(jīng)驗。筆者曾在美國德克薩斯州的休斯敦大學(xué)作訪問學(xué)者，期間有幾件事，給我的印象很深刻。該大學(xué)有4萬名學(xué)生，其中中國留學(xué)生有400人，一名剛到美國的中國大一男生，從廁所出來時，拿了公用的一卷衛(wèi)生紙，被其他學(xué)生指責(zé)，拒不送回，結(jié)果被開除，遣送回國。一個外國男學(xué)生從圖書館違規(guī)帶出一本書連夜讀完，次日認錯歸還，仍被開除。一次，我在學(xué)校內(nèi)一家SUBWAY 用午餐時，接了一杯標注為免費的飲料，剛坐下，旁邊就有一外國女生立馬說我接錯了，得交費，我與服務(wù)員核實后付了費。還有一件事就是，老師的PPT，學(xué)生拷貝的話，要交費，教師不同，內(nèi)容、質(zhì)量不同，收費也不同，一般1美元1頁，而且買到后不能復(fù)制給其他人，否則一旦被人舉報核實，就有被認為侵犯知識產(chǎn)權(quán)、面臨被罰款的可能。有一天，我去學(xué)校附近的一家幼兒園考察，看到3個女教師在帶16名學(xué)生玩游戲，一直有3個學(xué)生在監(jiān)督舉報違犯游戲規(guī)則的學(xué)生，一旦有人犯錯，舉報人就可以進場參加游戲，被舉報的學(xué)生就得下場成為監(jiān)督者，被舉報的小朋友有爭議的話，由負責(zé)照看的老師裁定，還不滿意的話，一起看錄像回看，可見，之所以人人都是守法者、監(jiān)督者、舉報者，原來他們是從娃娃就開始教育了。

去商場購物時，我聽一留美博士同學(xué)說，美國購物無假貨，如果誰膽敢制假售假，一旦被查到，會被罰得傾家蕩產(chǎn)，至少他們一家三代人都不可能有好日子過。作為外國留學(xué)生，出門必須帶護照，否則被警察查到罰款100美元，而且警察罰款時不能作出隨意掏口袋等動作，否則可能被警察擊斃而且不負責(zé)任，不交罰款的話，會被拘留或被遣送回國。留學(xué)生得遵守留學(xué)國的意識形態(tài)和所在地的風(fēng)俗習(xí)慣等，曾有一個女留學(xué)生與同學(xué)們一起野營訓(xùn)練時，每天早上起床后，做的第一件事就是舉紅旗，連續(xù)舉了5個早上，結(jié)果被人舉報，核實后被判了5年有期徒刑。學(xué)習(xí)考試，無論中外學(xué)生即便是平時小測驗，只要被老師發(fā)現(xiàn)有抄襲剽竊等作弊行為，核實后就會被開除，1年后通過學(xué)校組織的入學(xué)考試才能再次回到學(xué)校學(xué)習(xí)。其他如游泳池內(nèi)吐痰罰款100美元，乘車不系安全帶罰款200美元等等?？傊?，規(guī)則很多，執(zhí)行很嚴，但只要遵守了，也沒覺得不方便，而且教育效果深刻有效，一次被罰，終生難忘。但是，我們無論學(xué)習(xí)外國什么經(jīng)驗，都要結(jié)合中國實際，批判地借鑒，使其中國化、本土化，才能收到良好的誠信教育效果。

3 誠信文化建設(shè)

人類的文明經(jīng)歷了原始游牧文明、封建農(nóng)耕文明、資本主義近現(xiàn)代機器文明，目前發(fā)達國家正在經(jīng)歷后現(xiàn)代的信息數(shù)據(jù)文明。習(xí)近平總書記指出：“中華文化積淀著中華民族最深層的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)。”中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神家園，中國自古就以禮儀之邦、誠信之國為世界各國人民所敬仰。我們的社會主義國家是在半殖民地半封建基礎(chǔ)上建立起來的，建國70年，特別是改革開放40年來，我國政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各方面取得了巨大發(fā)展，但仍然處于社會主義的初級階段，就人類文明發(fā)展歷程而言，我國現(xiàn)階段處于現(xiàn)代機器文明向信息數(shù)據(jù)文明轉(zhuǎn)變的混合發(fā)展階段，這就要求我們的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑方面及時做相應(yīng)的調(diào)整和改進。

然而，我國的誠信法治、誠信教育、誠信文化建設(shè)滯后與市場經(jīng)濟建設(shè)，特別是覆蓋全國的征信系統(tǒng)至今還沒有很好建立起來，導(dǎo)致一些政府系統(tǒng)貪污腐敗成風(fēng)，一些商務(wù)系統(tǒng)假冒偽劣盛行，一些公檢法系統(tǒng)司法不公、一些社會層面熟人防坑、詐騙頻仍。我國固有的建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的帶有狹隘封閉、封建專治和單一僵化特征的傳統(tǒng)誠信文化已被新時代科技快速發(fā)展的現(xiàn)代市場經(jīng)濟沖擊得七零八落。學(xué)習(xí)、批判、借鑒、融合古今中外優(yōu)秀誠信文化，構(gòu)建新時代中國特色的社會主義現(xiàn)代誠信文化已經(jīng)勢在必行。

國與國之間的競爭，看似是科技、人才、經(jīng)濟和軍事實力等的競爭，但歸根結(jié)底是民族文化的競爭。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要通過誠信文化建設(shè)，提高我國文化軟實力。信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代的到來，為我國建立和完善覆蓋全國的征信系統(tǒng)，以及誠信法治、誠信教育、誠信文化建設(shè)等提供了很好的科技前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。誠信文化是誠信思想、誠信道德、誠信觀念、誠信制度、誠信意識、誠信行為、誠信習(xí)慣等的統(tǒng)稱，誠信文化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的共同努力，特別是我們黨和政府層面要起到領(lǐng)導(dǎo)、推動和表率作用，要下決心采取強力而果斷措施，推進全國的誠信建設(shè)。如限期一年內(nèi)推行覆蓋全國的財產(chǎn)、工作、收入、消費、轉(zhuǎn)賬、稅務(wù)、婚姻、指紋、DNA、人臉識別、競選、決策、審判等的信息數(shù)據(jù)分級公開制度，僅此一項，我國的各種類型犯罪率將可能會下降50-90%以上，很多犯罪現(xiàn)象，如我們痛恨的拐賣婦女兒童的人販子等將成為歷史。

誠信法治建設(shè)是保障，誠信教育建設(shè)是基礎(chǔ)，誠信文化建設(shè)是目標，三者是相互依存，缺一不可，相互統(tǒng)一于誠信社會建設(shè)之中。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)下，有中國特色的新時代社會主義誠信社會必將很快到來。

【參考文獻】

[1]習(xí)近平.平語近人[M].北京：人民出版社，2019.2.

[2]鄧安能.論習(xí)近平的誠信思想，學(xué)習(xí)論壇[J].2017（07）.

[3]趙建波.誠信建設(shè)制度化：內(nèi)涵、困境及出路，求實[J].2018（11）.

[4]龐井君.新時代誠信文化建設(shè)的社會價值論意蘊，人民論壇[J].2018（03）.

[5]韓家平.關(guān)于加快社會信用立法的思考與建議，征信[J].2019（05）.