提升基層黨組織組織力的對(duì)策分析

文媛　劉燕玲

[摘要]黨的十九大報(bào)告提出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的使命。作為基層黨組織的重要組成部分，和黨在高校教學(xué)、科研、管理工作的最前線，針對(duì)株洲市高職院?；鶎狱h組織的現(xiàn)狀，從政治定力、工作能力、管理水平、支部活力、服務(wù)水平五個(gè)方面提出改進(jìn)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;組織力;提升

[作者簡介]文媛（1988-），女，湖南長沙縣人，湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，主要從事黨務(wù)工作、公文寫作教學(xué)。劉燕玲（1986-），女，湖南株洲人，湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，主要從事職業(yè)教育管理。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）09-0050-02

株洲市高職教育發(fā)展迅速，現(xiàn)有高職（高專）院校6所，教職工3000余人，在校生近6.3萬人，共有教職工黨員近2000人，學(xué)生黨員500多人，涵蓋75個(gè)基層黨支部。株洲市在發(fā)展高等職業(yè)教育上，提升基層黨組織組織力十分必要。

一、株洲市高職院校加快基層黨組織組織力建設(shè)的重要性

（一）有助于高校貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求

高職院?；鶎狱h組織作為黨在高校組織體系的“末梢神經(jīng)”，是黨在高校教學(xué)、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，如果政治功能弱化，服務(wù)功能缺失，自身組織體系不牢固，基層黨員和黨組織的主體作用就不能發(fā)揮出來，黨的決策部署、政策要求就不能很好地傳達(dá)到廣大黨員當(dāng)中去，就不能廣泛引領(lǐng)和發(fā)動(dòng)師生群眾，服務(wù)于高職院校各項(xiàng)工作，基層黨組織就會(huì)虛化、弱化甚至邊緣化。加快基層黨組織組織力建設(shè)是筑牢黨的基層組織，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

（二）有助于提高高校黨建工作水平

高職院校是中國高等教育的重要成員，近年來已發(fā)展成為高等教育的“半壁江山”。其基層黨組織是高校落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的基層組織，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。但高職院校在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面都存在一些不足之處。加快基層黨組織組織力建設(shè)是深入推進(jìn)高校黨的建設(shè)偉大工程的重要步驟，是提高高職院校黨建工作水平的強(qiáng)有力方式。

（三）有助于推動(dòng)高校改革發(fā)展

高職院?；鶎狱h組織包括教師黨支部、科研管理服務(wù)等部門黨支部、學(xué)生黨支部三類。其中，教職工黨員處在職業(yè)教育教學(xué)、管理、科研工作的最前線，學(xué)生黨員是國家和社會(huì)未來的建設(shè)者、創(chuàng)造者，提高基層黨組織組織力，能有效發(fā)揮他們的工作能力和學(xué)習(xí)能力，激發(fā)他們的工作熱情和學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高教師的教育教學(xué)水平、管理服務(wù)水平，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，促進(jìn)高職院校改革發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)，使教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平得到提高。

二、基層黨組織組織力的內(nèi)涵分析

（一）組織力

組織力是一個(gè)管理學(xué)概念，指組織內(nèi)各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合在一起形成的一種整體合力，體現(xiàn)在組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行和發(fā)展過程中，是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力，是組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力的綜合體現(xiàn)。把組織力看作一個(gè)主體，既有自身內(nèi)在的能力，比如凝聚力、行動(dòng)力等，又有吸引其他主體關(guān)注的吸引力、號(hào)召力、影響力。

（二）基層黨組織組織力

基層黨組織的組織力有不同的表現(xiàn)形態(tài)，對(duì)黨組織內(nèi)部而言，他把千千萬萬個(gè)黨員通過不同的黨支部緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)守黨的宗旨、遵守黨的章程、貫徹黨的決定接受黨的獎(jiǎng)懲，團(tuán)結(jié)各黨員的力量，開展工作，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大理想。一方面他有雄厚的實(shí)力匯集社會(huì)中的精英集中智慧和才干彰顯出強(qiáng)大的綜合實(shí)力;另一方面他對(duì)人民群眾來說有很強(qiáng)的吸引力，不論在哪個(gè)時(shí)代他都能廣泛發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾、號(hào)召群眾。

三、株洲市高職院校基層黨組織的現(xiàn)狀和問題

株洲市高職院校中有老牌、成熟的院校，如鐵道職院、化工職院，有發(fā)展迅猛的汽車工程職院、鐵路科技職院，有行業(yè)背景鮮明的中醫(yī)藥高專、有色職院。這些學(xué)校辦學(xué)時(shí)間有的長達(dá)60年，有的還不到10年，他們對(duì)應(yīng)的辦學(xué)行業(yè)涵蓋了軌道交通、化學(xué)制藥、醫(yī)藥衛(wèi)生、有色金屬、裝備制造、汽車工程等，承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)數(shù)十個(gè)門類畢業(yè)生的重任。調(diào)查走訪株洲市高職院?；鶎狱h組織建設(shè)還存在許多問題。

一是黨支部的政治功能弱化。黨支部作為基層黨組織，其政治屬性是根本屬性，政治功能是根本功能。高職院校自身建設(shè)任務(wù)重，人才培養(yǎng)、教學(xué)管理等工作壓力大，有的支部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不及時(shí)、不堅(jiān)決、不到位。

二是黨支部設(shè)置不夠合理。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校黨支部人數(shù)超過30人，卻沒有劃分黨小組;有的黨支部特別是教學(xué)系部，黨支部班子成員配備不齊;有的支委成員對(duì)自己職責(zé)不清楚，工作開展不得力。

三是黨支部活動(dòng)流于形式化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，支部活動(dòng)多是參觀周邊地區(qū)的紅色教育基地，參觀中安排重溫入黨誓詞并宣誓。這類活動(dòng)，支部黨員不過是參觀游覽一下，了解這一處的紅色教育信息，加以照片為證?；顒?dòng)結(jié)束后并沒有給黨員帶來很大作用，黨支部理論學(xué)習(xí)多是原文傳達(dá)文件內(nèi)容，學(xué)習(xí)效果不佳。

四是黨員立足崗位做貢獻(xiàn)不夠。專任教師崗位黨員應(yīng)在教書育人、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮模范作用;行政管理部門黨員應(yīng)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升素質(zhì)能力等方面發(fā)揮模范作用;學(xué)生黨員應(yīng)在改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力等方面發(fā)揮帶頭作用。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)黨員離這個(gè)要求差距還很大。

四、株洲市高職院校提升基層黨組織組織力的對(duì)策分析

提升基層黨組織組織力要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓住關(guān)鍵內(nèi)容創(chuàng)新方式方法加快進(jìn)行。

（一）突出政治功能，提升政治定力

堅(jiān)持黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨對(duì)教育教學(xué)、管理、科研等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。一要把政治建設(shè)擺在首位。各基層黨組織和干部黨員要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。堅(jiān)決落實(shí)高校黨委決策部署，結(jié)合支部工作實(shí)際發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力。三要加強(qiáng)對(duì)師生群眾的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要善于把黨組織決策變成組織師生群眾開展工作的有效舉措，多關(guān)心師生、聯(lián)系師生，提升工作合力。

（二）優(yōu)化組織設(shè)置，提升工作能力

一要合理設(shè)置黨支部。要根據(jù)系部、各職能部門黨員人數(shù)情況，開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。系部黨員人數(shù)較多的，可按照教研室或教學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)置黨小組。職能部門黨員人數(shù)較少的，可將業(yè)務(wù)工作相近的多個(gè)部門黨員聯(lián)合起來設(shè)立黨支部。人數(shù)較多的系部學(xué)生黨員可單設(shè)黨支部，人數(shù)較少可并入教師黨支部進(jìn)行管理。二要培優(yōu)培強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部書記是支部的“領(lǐng)頭雁”，必須選配政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、品行優(yōu)、群眾關(guān)系好的人。教師黨支部書記要爭當(dāng)黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，職能部門黨支部書記要爭當(dāng)業(yè)務(wù)技能帶頭人、服務(wù)水平帶頭人。三要建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍。使他們干事有動(dòng)力、待遇有保障、發(fā)展有空間。

（三）嚴(yán)肅組織生活，提高管理水平

一要嚴(yán)肅黨內(nèi)各項(xiàng)政治生活內(nèi)容。各黨支部要規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、經(jīng)常性談心談話、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度。二要嚴(yán)格日常黨務(wù)管理。加強(qiáng)黨員日常管理監(jiān)督，定期開展黨員黨性分析、排查黨員組織關(guān)系，做好離退休、畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，做好困難黨員幫扶工作。三要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，教育引導(dǎo)黨員守住底線，不越紅線。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)形式，提高支部活力

一是強(qiáng)化工作保障制度。要保障支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，將人財(cái)物向各基層支部傾斜，加大基層黨支部建設(shè)力度，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織干部的工作積極性，激發(fā)工作自主性。二是建設(shè)好黨支部活動(dòng)陣地。各支部要設(shè)立固定的活動(dòng)場所，除配置黨旗、入黨誓詞、發(fā)展黨員工作流程等基本設(shè)施外，要發(fā)揮“一室多用”的整體綜合效能，將支部活動(dòng)陣地建設(shè)為黨員活動(dòng)中心、支部議事中心、教育培育中心和服務(wù)師生中心，讓支部黨員在活動(dòng)陣地上找到歸屬感。

（五）牢記身份意識(shí)，提高服務(wù)水平

每一名黨員只有遵守黨的根本宗旨，牢記自己的黨員身份，加大與師生群眾的聯(lián)系，才能彰顯強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力。一要樹立教書育人、服務(wù)師生的理念。工作中，要把教好書、服務(wù)好作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)發(fā)展實(shí)際，從自身崗位職責(zé)出發(fā)，牢記黨員身份，耐心解答學(xué)生問題，細(xì)心地為師生群眾辦事，取得師生群眾的信任和支持。二要構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)體系。把黨支部工作與學(xué)校各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，并積極推進(jìn)黨務(wù)公開。如開展以“黨建+社團(tuán)”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“黨建+教研團(tuán)隊(duì)”等為內(nèi)容的服務(wù)聯(lián)建活動(dòng)，搭建黨員開展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系服務(wù)等平臺(tái)，密切黨群干群關(guān)系。三要提高黨員發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展黨員是壯大隊(duì)伍、吸納人才的重要方式。四要擴(kuò)大黨在基層的影響力。在辦學(xué)發(fā)展過程中，牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓廣大師生群眾了解黨、感知黨、信任黨。通過佩戴黨徽、設(shè)立黨員示范崗、劃分黨建責(zé)任區(qū)等方式，引導(dǎo)黨員主動(dòng)亮身份、樹形象、做表率。

高職院?；鶎狱h組織組織力是一個(gè)系統(tǒng)的工程，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。各高校應(yīng)立足實(shí)際，緊密結(jié)合中心工作，按照立德樹人的要求開展，全面提升基層黨組織組織力水平。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：455-461.

[2]楊立瓊.新時(shí)期高?；鶎狱h組織建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究[D].云南：云南師范大學(xué)，2014.

[3]向琪，李萍.基于“黨建亮化”工程的高校服務(wù)型黨組織實(shí)踐路徑探索[J].黨建研究，2017（11）：84-86.

[4]孔繁金.高?；鶎狱h組織治理能力構(gòu)成及其提升路徑研究[J].臨沂大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（37）：90-93.