論“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在煤礦安全管理中的應(yīng)用

蘇繼超 李梅

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-103-01

摘 要 安全生產(chǎn)是生產(chǎn)活動中的重要基礎(chǔ)條件，煤礦生產(chǎn)過程中，安全隱患相對較為多。過去煤礦生產(chǎn)中的安全事故屢見不鮮，我國煤礦安全監(jiān)察局通過倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，極大提升了生產(chǎn)安全性。三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為雙重預(yù)防性工作機制和傳統(tǒng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合體，使得煤礦安全生產(chǎn)的理論達到新的高度。本次主要依據(jù)三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)，對安全生產(chǎn)誠信體系進行研究，以期為煤礦生產(chǎn)安全體系建設(shè)，提供借鑒。

關(guān)鍵詞 煤礦 生產(chǎn)安全 安全生產(chǎn)誠信體系

安全生產(chǎn)是保障社會及經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，但在近年我國煤礦生產(chǎn)安全仍頻繁發(fā)生，譬如在2015年及2016年煤炭行業(yè)中，我國總因事故死亡人數(shù)分別達到598人及528人[1]?，F(xiàn)代煤礦生產(chǎn)中，與科技結(jié)合，擁有完善的生產(chǎn)系統(tǒng)，但為何安全事故仍頻發(fā)不斷，究其根源還在于沒有完善、獨立的安全生產(chǎn)理論，致使煤礦生產(chǎn)安全事故沒有預(yù)防性，多通過事后整改進行控制，難以將隱患根源刨除[2]。三位一體煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，是根據(jù)我國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及雙重預(yù)防性工作機制結(jié)合，歸納的煤礦生產(chǎn)安全理論，能夠為我國煤礦安全生產(chǎn)提供理論指導(dǎo)。

一、三位一體煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

三位一體煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為安全質(zhì)量達標(biāo)、事故隱患排查治理、安全風(fēng)險分級管控三個發(fā)面的結(jié)合，將煤礦安全生產(chǎn)關(guān)口前移，使得煤礦生產(chǎn)安全隱患得到事前控制。該體系是煤礦加強技術(shù)、生產(chǎn)、現(xiàn)場管理和安全的綜合平臺及有效監(jiān)督的手段。三位一體安全生產(chǎn)體系是煤礦安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)，保障煤礦行業(yè)健康有序、和諧的發(fā)展基石，該體系使得煤礦生產(chǎn)安全隱患在源頭上被遏制，有利于管理及工作人員提升安全意識，轉(zhuǎn)換安全生產(chǎn)概念。

二、三位一體理論基礎(chǔ)上的安全生產(chǎn)誠信體系建立

（一）安全誠信體系建設(shè)

以公司、區(qū)隊、崗位及班組為體系建設(shè)主體，構(gòu)建崗位向班組、班組向區(qū)隊、區(qū)隊向公司三級承諾體系，評估體系則為區(qū)隊評估班組、崗位；公司評估區(qū)隊；公司自評，從而形成全面化的安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)。安全誠信等級和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主體安全生產(chǎn)狀況、條件及自律程度，將安全誠信信用等級劃分為四個等級，分?jǐn)?shù)總為100分。評估的過程中，內(nèi)容中如果有缺項，可以將項目分?jǐn)?shù)，平均折算至總項中其內(nèi)容。優(yōu)秀誠信單位評估分?jǐn)?shù)在900以上；良好誠信單位評估分?jǐn)?shù)則為700至900之間；基本誠信單位分?jǐn)?shù)評估分?jǐn)?shù)在600至700之間；失信單位則是分值在600分的主體。評估則是參照安全生產(chǎn)誠信分級評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公示及驗收、自查的方式進行動態(tài)評估，具體為：公司每個季度進行一次自檢評估驗收，由安監(jiān)處進行牽頭負(fù)責(zé)，對安全誠信等級進行確認(rèn)及公布；公司在區(qū)隊自查的基礎(chǔ)上，有安監(jiān)處牽頭組織相關(guān)部室，每個季度進行以此安全誠信程度驗收，對安全誠信等級進行確認(rèn)和公開，年度進行加權(quán)累計；區(qū)隊則于班組及崗位自查基礎(chǔ)，每月自行展開以此安全生產(chǎn)誠信程度驗收，經(jīng)過安監(jiān)處確認(rèn)之后，對安全誠信等級進行公開，年度加權(quán)累計。

（二）安全誠信制度建立

安全生產(chǎn)誠信制度主要有安全生產(chǎn)承諾制度，對安全生產(chǎn)承諾制度進行明確，自上至下進行承諾，實現(xiàn)責(zé)任全面覆蓋。承諾內(nèi)容參照安全管理考核文件，并依托企業(yè)實際及法規(guī)。對承諾書內(nèi)容進行完善，進而明確任務(wù)及工作職責(zé)，逐級進行安全生產(chǎn)控制目標(biāo)分解。安全承諾書的簽訂要求一式兩份，安監(jiān)處存檔一份；安全生產(chǎn)匯報制度，根據(jù)生產(chǎn)實際情況，選擇定期及應(yīng)急兩種匯報方式，逐級上報。定期匯報內(nèi)容主要為隱患治理、安全評價、風(fēng)險管控、整改諾詩、承諾落實、安全審查和你信息確認(rèn)等。應(yīng)急匯報內(nèi)容包括生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國家事故匯報制度進行匯報，注重時效、逐級上報。專題匯報內(nèi)容包括各級政府單位、公司進行安全情況的詢問反饋情況，根據(jù)事項內(nèi)容即時上報信息；安全生產(chǎn)失信制度，自上至下逐步分解事故責(zé)任；安全生產(chǎn)誠信預(yù)警制度，根據(jù)超前管理及提前預(yù)防的原則，并參照動態(tài)考核、動態(tài)管理實際情況，將預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)劃分為三級，在到達降級警戒線是及時進行預(yù)警。在安全生產(chǎn)評估分值被扣50時，給予1級警告。被扣200時，給予2級警告。如果扣分達到300分則應(yīng)給予3級警告；安全生產(chǎn)誠信檔案制度，根據(jù)主體建立安全生產(chǎn)誠信檔案，日清日結(jié)的方式將誠信主體的積分情況錄入安全誠信信息平臺，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)誠信檔案的全面化管理。

（三）安全誠信考核獎懲辦法

安全生產(chǎn)誠信考核等級和各個區(qū)隊崗位安全工資聯(lián)系，且作為各級評先、職稱評聘、提拔任用等方面的重要參考依據(jù)。崗位的安全工資兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)要求進行，公司人員實施單月考核、單月兌現(xiàn)及雙月考核、雙月兌現(xiàn)方法，一個兌現(xiàn)周期之內(nèi)，根據(jù)安全生產(chǎn)誠信等級，一次兌現(xiàn)閱讀安全工資。在季度中安全生產(chǎn)誠信等級降級著，則區(qū)隊中安全工資降級。月度中班組內(nèi)部安全工資根據(jù)對應(yīng)安全生產(chǎn)誠信等級進行兌現(xiàn)。優(yōu)秀誠信主體根據(jù)安全工資100%兌現(xiàn)，良好誠信主體根據(jù)安全工資80%兌現(xiàn)，基本誠信主體則根據(jù)安全工資50%進行兌現(xiàn)，失信主體則無安全工資；根據(jù)季度安全生產(chǎn)誠信評估情況，選取5個先進區(qū)隊、15個先進班組、30名先進個人進行表彰，可以作為向上級單位推薦中安全生產(chǎn)相關(guān)評先樹優(yōu)根據(jù)；失信主體，需要有公司領(lǐng)導(dǎo)警示談話，情節(jié)嚴(yán)重者，需要進行組織調(diào)整，失信崗位需要立即停工，進行安全教育培訓(xùn)，考核合格之后重新上崗。

三、結(jié)語

三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推動煤礦生產(chǎn)安全化，本文所述的安全生產(chǎn)誠信體系便是建立在三位一體的基礎(chǔ)之上的體系，通過對安全風(fēng)險、隱患治理、承諾書簽認(rèn)，使得各級生產(chǎn)主體安全事故責(zé)任明確，治理明確，事后整改明確，能夠提升三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論的實際效用，為煤礦生產(chǎn)提供借鑒。

參考文獻：

[1]周振亮.淺析“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在潞安集團安全管理中的應(yīng)用[J].煤，2018，27（12）：33-34.

[2]閆建華.中煤集團安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建及應(yīng)用[J].煤炭經(jīng)濟研究，2018，441（03）：66-69.