國有企業(yè)黨建工作制約因素與對(duì)策

高莉

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-030-02

摘 要 重視黨建工作是加快國有企業(yè)黨建工作模式改革創(chuàng)新進(jìn)程的重要途徑，也是拓展國有企業(yè)生存發(fā)展空間與增強(qiáng)國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施，為國有企業(yè)發(fā)展方向與發(fā)展模式提供了政治保障。本文簡(jiǎn)單介紹了國有企業(yè)黨建工作的制約因素，在結(jié)合國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，為擴(kuò)大黨組織對(duì)國有企業(yè)發(fā)展的政治引導(dǎo)作用而提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨建工作 制約因素

國有企業(yè)不僅為國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，也是發(fā)揮黨執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的主力軍，黨建工作作為國有企業(yè)工作中的重要組成部分，改革與創(chuàng)新黨建工作方式，是保障國有企業(yè)政治建設(shè)和組織建設(shè)的關(guān)鍵。全面深化改革背景下，新時(shí)代、新形勢(shì)和新要求要求國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)黨建工作內(nèi)容變革與方式創(chuàng)新，以此鞏固黨的政治基礎(chǔ)，發(fā)揮黨建工作政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國有企業(yè)黨建與中心工作融合發(fā)展，為國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

一、分析制約國有企業(yè)黨建工作的各種因素

（一）黨建機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)制度并不吻合

部分國有企業(yè)黨建機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系特征具有較強(qiáng)的一致性，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制的發(fā)展完善也逐步暴露了傳統(tǒng)黨建機(jī)制的落后性與不科學(xué)性。國有企業(yè)運(yùn)營管理目標(biāo)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益為主，而黨建工作也是以促使國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為最終目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度加快了國有企業(yè)股權(quán)機(jī)制的完善，提高了公司股權(quán)的多元化與靈活性，加快了法人治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生推廣的速度，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)股份從單一國有性到多元共同性的轉(zhuǎn)變，在一定程度上改變了國有企業(yè)的性質(zhì)以及其在國民經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色?，F(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制與黨建機(jī)制的矛盾也限制了黨建工作的開展，弱化了黨組織的政治保障與促進(jìn)作用，因此，加強(qiáng)黨建工作制約因素與對(duì)策的研究力度具有較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐意義。

（二）黨組織職能的弱化

黨組織通過參與企業(yè)重大決策制定過程的方式來發(fā)揮其政治保障作用，但是《公司法》中明確提出以公司法人為核心的治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)應(yīng)對(duì)公司重大決策所產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。然而，受自身專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力以及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等多種因素的影響，黨委成員與企業(yè)法人對(duì)同一問題決策的觀點(diǎn)看法并不一致，增加了企業(yè)兩個(gè)組織出現(xiàn)觀點(diǎn)沖突的可能性，加之，當(dāng)前國有企業(yè)黨組織參與決策的相關(guān)機(jī)制并不完善，參與流程也不規(guī)范統(tǒng)一，降低其對(duì)兩個(gè)組織的約束與指導(dǎo)作用。另外，部分黨委成員缺少企業(yè)運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)和技能，降低其對(duì)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展活動(dòng)所提出建議的科學(xué)性與正確性，容易起到適得其反的作用。

（三）黨建工作指導(dǎo)職能有待提升

部分國有企業(yè)黨建工作內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制形同虛設(shè)，將黨內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)與員工日常工作學(xué)習(xí)活動(dòng)劃分為互不干涉的兩大部分，不僅造成了黨內(nèi)培訓(xùn)效果的低效化與培訓(xùn)內(nèi)容的局限性，也降低了黨內(nèi)培訓(xùn)與員工職業(yè)發(fā)展的結(jié)合性，根本無法滿足黨員職業(yè)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新黨內(nèi)培訓(xùn)形式與內(nèi)容的基本要求。部分黨員以完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)為主要目標(biāo)，參與黨建活動(dòng)的積極性并不高，造成了運(yùn)營管理能力與思想政治素養(yǎng)發(fā)展的不平衡性，在限制黨員長遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，也造成了黨員學(xué)習(xí)氛圍的沉悶壓抑性。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展在一定程度上改變了黨員獲取數(shù)據(jù)信息的速度與效果，于是，部分黨員便對(duì)傳統(tǒng)黨建活動(dòng)形式出現(xiàn)輕視心理，也有一些黨組織繼續(xù)使用原有的活動(dòng)模式與理念，降低了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)提高黨建工作信息化與高效化的促進(jìn)作用，這些都加劇了黨建活動(dòng)效果的不理想化。

二、提高國有企業(yè)黨建工作效果的措施

（一）提高黨建工作制度與國有企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀的一致性

黨建工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)主要業(yè)務(wù)類型與運(yùn)營管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究力度，了解企業(yè)發(fā)展歷史與企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以此為基礎(chǔ)來調(diào)整完善黨建工作內(nèi)容與目標(biāo)，避免因黨建工作內(nèi)容與范圍的模糊性而出現(xiàn)黨建工作混亂的局面。提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的同步性。深刻反思原有黨建工作模式的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，總結(jié)傳統(tǒng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)與成果，提高企業(yè)基層黨組織工作手段的靈活性與工作內(nèi)容的豐富性，提高了黨建工作的深入性與實(shí)效性，拒絕組織開展形式主義黨建活動(dòng)，為構(gòu)建正常有序的黨建工作秩序奠定了基礎(chǔ)。另外，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序與黨員培訓(xùn)力度，拓寬黨務(wù)工作途徑。通過執(zhí)行崗位輪換機(jī)制等措施來避免徇私舞弊等行為發(fā)生的幾率，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要技術(shù)骨干與業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行思想政治培訓(xùn)，提高其教育培訓(xùn)效果等。例如，黨建人員可以邀請(qǐng)企業(yè)員工對(duì)所有的黨建活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)意策劃、活動(dòng)效果等不同層面的打分評(píng)比，對(duì)黨建活動(dòng)總分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總，并進(jìn)行公布，從中選擇出得分三個(gè)最高的黨建活動(dòng)類型與主題，邀請(qǐng)員工圍繞這三個(gè)主題進(jìn)行黨建活動(dòng)創(chuàng)意比賽，既可以集中所有員工的智慧與優(yōu)勢(shì)，又可以幫助黨建人員了解大多數(shù)員工喜歡的黨建活動(dòng)類型，為以后創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式與主題提供了參考信息。

（二）轉(zhuǎn)變黨建工作理念

長期以來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)程度不足，甚至認(rèn)為黨建工作可有可無。針對(duì)這一問題，十九大強(qiáng)調(diào)了黨建工作的重要性，將公有制黨建工作與國家富強(qiáng)、民族興旺緊密結(jié)合起來，并指明了新時(shí)代黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作要點(diǎn)。在十九大思想的指引下，國有企業(yè)黨建工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念，拋棄以往“閑職”的崗位認(rèn)識(shí)，以黨中央政策方針為指導(dǎo)，積極參與到企業(yè)中心工作中，圍繞中心工作開展思想教育、組織培訓(xùn)、技術(shù)交流、干部任用建議等，加強(qiáng)與國有企業(yè)各部門之間的聯(lián)系，與職能、生產(chǎn)部門形成合力，共同推進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。例如，國有企業(yè)可以學(xué)習(xí)兗礦國際焦化黨建工作模式，針對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，設(shè)置黨委會(huì)事前審批程序，堅(jiān)持黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，堅(jiān)持黨委主體、紀(jì)委監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”，兩者相互配合，共同提高監(jiān)督管理作用，最終實(shí)現(xiàn)了黨組織職能發(fā)揮效果的最佳化。

（三）提高黨建工作模式的信息化與先進(jìn)性

受新媒體行業(yè)快速發(fā)展與中西方文化交流活動(dòng)增多等多重因素的影響，許多國有企業(yè)黨員的思想變得更加活躍與多變，學(xué)習(xí)掌握黨發(fā)展歷史與方針政策的積極性并不高，完全被動(dòng)參加黨內(nèi)培訓(xùn)活動(dòng)，不僅增加了黨員出現(xiàn)政治立場(chǎng)錯(cuò)誤、政治覺悟較低等情況的幾率，也降低了黨員自主學(xué)習(xí)發(fā)展的能力。因此，黨委成員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)提高黨建工作效果的重要意義。企業(yè)也可以利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)來定期公布最新黨建工作動(dòng)態(tài)，通過創(chuàng)建企業(yè)微信群、公共郵箱等方式來提高黨建工作交流活動(dòng)的高效化與直接化，拓寬了黨員發(fā)表意見或者建議的渠道，實(shí)現(xiàn)了黨員與干部之間溝通互動(dòng)的有效性。黨建人員通過從專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下載黨建素材并編輯制作黨建視頻等方式來提高黨建宣傳材料類型的多元化，將專門制作好的黨建視頻上傳到專門的網(wǎng)站，以便于黨員或者員工可以隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)，通過定期組織比賽與考試的方式來促使黨員主動(dòng)觀看黨建視頻。例如，企業(yè)可以創(chuàng)建微信公眾號(hào)、申請(qǐng)黨建微博、搭建官方網(wǎng)站等，提高了黨建宣傳平臺(tái)的立體化與層次化，要求新媒體平臺(tái)管理人員要堅(jiān)持每天更新早、中、晚等三次黨建信息，匯總不同新媒體平臺(tái)所有黨建新聞信息的點(diǎn)擊量，并將信息點(diǎn)擊量、點(diǎn)贊量以及評(píng)論量等整理成專門表格，以便于黨建人員可以快速找出員工普遍關(guān)注的信息，必要時(shí)可以對(duì)點(diǎn)贊量最多的黨建信息進(jìn)行延伸或者深度報(bào)道，避免因新媒體數(shù)據(jù)信息更新速度較慢或者內(nèi)容不真實(shí)完整而弱化黨建新媒體宣傳陣地的宣傳效果。

（四）加強(qiáng)黨建文化與企業(yè)文化的融合性

所有的國有企業(yè)都有其獨(dú)特的文化內(nèi)涵與發(fā)展歷史，文化是企業(yè)在常年探索發(fā)展過程中積累的智慧與經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與整體實(shí)力的直觀反映，早已融入到企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的各環(huán)節(jié)之中，簡(jiǎn)而言之，企業(yè)文化是隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展變化，并在企業(yè)發(fā)展過程中得以逐步完善與升華。黨建文化是黨建工作理念、政策、目標(biāo)與方針等融合，將黨建文化與企業(yè)文化進(jìn)行有效融合，擴(kuò)大企業(yè)文化與黨建文化的相互促進(jìn)作用。例如，黨建人員可以與員工一起策劃慶國慶等不同主題的文藝匯演活動(dòng)，將黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容融入到文藝節(jié)目之中，用說相聲、唱歌等員工喜聞樂見的方式來傳遞黨的思想路線，豐富“文藝節(jié)目精品庫”及“優(yōu)秀文藝人才庫”，既可以展示黨建人員與員工積極昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，又可以展示企業(yè)文化風(fēng)采，凝聚干事熱情。

（五）加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)力度

黨建人員思想政治素質(zhì)的高低直接影響黨建工作效果，黨建人員只有準(zhǔn)確把握時(shí)代社會(huì)特色與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)才能提出科學(xué)有效的建議，因此，黨建部門應(yīng)完善黨建學(xué)習(xí)系統(tǒng)。改革創(chuàng)新黨員培訓(xùn)模式，定期對(duì)黨員干部進(jìn)行黨章、法律以及政治等方面的培訓(xùn)，通過案例講解與實(shí)踐探究相結(jié)合的方式來提高黨員培訓(xùn)效果，進(jìn)而提高黨員干部的思想政治覺悟與工作能力。黨委成員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與管理的重視度，成為企業(yè)管理層中的一分子，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理層與黨建人員在職務(wù)待遇方面的平等性。另外，企業(yè)還應(yīng)適當(dāng)?shù)脑黾狱h組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高黨組經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)銷流程的標(biāo)準(zhǔn)型與制度性，既可以避免浪費(fèi)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等情況的發(fā)生，也有助于提高對(duì)黨組織活動(dòng)的監(jiān)督管理效果。黨建工作人員應(yīng)主動(dòng)根據(jù)其性格特點(diǎn)與專業(yè)能力等來制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)從短到長、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的原則來提高黨員發(fā)展計(jì)劃的持續(xù)性與靈活性。例如，企業(yè)可以推廣反復(fù)學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)等多種學(xué)習(xí)方法，組織開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐月”、“三會(huì)一課”等新穎有趣的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)的結(jié)合、輔導(dǎo)講座與座談研討的結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)的結(jié)合，促使黨員干部形成一日三省吾身的良好工作習(xí)慣，從而提高了黨務(wù)工作隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，為企業(yè)黨建工作提供組織保障和人才保障。

三、結(jié)語

正視原有國有企業(yè)黨建工作模式的弊端，分析影響黨建工作效果的內(nèi)外因素，通過轉(zhuǎn)變黨建工作理念、加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)力度等途徑來提高黨建工作效率，為充分發(fā)揮黨建工作對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展的推動(dòng)作用提供了基本保障。

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