日本發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)對我國三產(chǎn)融合發(fā)展的啟示

郭明亮

【摘 要】 日本六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國三產(chǎn)融合發(fā)展的主要啟示是：加強政府引導和支持;加大農(nóng)業(yè)科技、人才投入;發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能價值，創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結機制。

【關鍵詞】 日本;六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展;中國; 三產(chǎn)融合發(fā)展;啟示

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合的提出及文獻綜述

2015年中央一號文件首次提出了三產(chǎn)融合，同年12月國務院辦公廳下發(fā)了《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，在此指導下，基于各地資源稟賦的三產(chǎn)融合實踐蓬勃開展。在黨的十九大報告中，中央再次強調要“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！庇纱丝梢?，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合深度發(fā)展與全面實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略息息相關，鄉(xiāng)村振興的基礎在于產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興的最終落腳點即生活富裕，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，對補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，促進農(nóng)民增收意義重大。

國外對產(chǎn)業(yè)融合研究起步較早。20世紀60年代產(chǎn)業(yè)融合概念就開始出現(xiàn)。從技術角度看，產(chǎn)業(yè)融合是指同一技術在不同行業(yè)的推廣和擴散，不斷創(chuàng)造價值的過程。從產(chǎn)業(yè)角度看，產(chǎn)業(yè)融合是指產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸從而導致產(chǎn)業(yè)邊界消失或模糊的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。對農(nóng)村領域三產(chǎn)融合的研究最具代表性的觀點就屬日本學者今村奈良臣教授在 1996 年提出的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，因為一二三無論是相加或相乘都等于六，故叫“六次產(chǎn)業(yè)”，但實際上日本的六次產(chǎn)業(yè)更加強調的是三次產(chǎn)業(yè)之間的乘數(shù)效應。即通過構建完整產(chǎn)業(yè)價值鏈，鼓勵農(nóng)戶在發(fā)展好一產(chǎn)的基礎上不斷向二三產(chǎn)業(yè)進行延伸，從而實現(xiàn)六次產(chǎn)業(yè)的溢出效應和農(nóng)民收入不斷提高。

國內(nèi)對三產(chǎn)融合的系統(tǒng)性研究起步稍晚。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心趙海（2015年）認為，三產(chǎn)融合即農(nóng)業(yè)各類組織通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷融為一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。延邊大學農(nóng)學院教授崔振東認為，三產(chǎn)融合在我國發(fā)展緩慢，關鍵在于農(nóng)村社會內(nèi)生力量不足，受資金、技術、人才、市場等要素限制，應加大城鄉(xiāng)資源要素流動，通過外部植入型經(jīng)營主體來帶動本地經(jīng)營主體發(fā)展壯大。國務院發(fā)展研究中心葉興慶認為，三產(chǎn)融合關鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸關鍵在于創(chuàng)新不同利益主體之間的聯(lián)結機制，避免使農(nóng)民利益邊緣化。國家前科技部副部長張來武認為，三產(chǎn)融合應把握當前產(chǎn)業(yè)變革和科技發(fā)展趨勢，把互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意元素融入其中，豐富其內(nèi)涵。

二、日本六次產(chǎn)業(yè)的主要做法

21世紀之后，為改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村衰敗景象，2008年日本民主黨在其內(nèi)閣會議中提出了《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標》，“第六產(chǎn)業(yè)”首次出現(xiàn)在了政府政策施政大綱中。在各方努力協(xié)作下，農(nóng)業(yè)迅速由第一產(chǎn)業(yè)變?yōu)榫C合性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)業(yè)跨越式、可持續(xù)不斷發(fā)展。總結其經(jīng)驗做法，主要包括：

1、重視建立健全法律法規(guī)保障體系

為促進“六次產(chǎn)業(yè)”良性發(fā)展，日本政府連續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)和綱要性文件，如《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標》、《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實施綱要》、《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計劃》、《農(nóng)工商合作促進法》、《農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化》等等，從各個方面為“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展進行了詳盡規(guī)劃，涉及農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)工商業(yè)合作、飲食文化、生物科技、知識產(chǎn)權保護和品牌化戰(zhàn)略等，通過部門力量整合，建立了一套完整的推進機制和保障體系，不僅與政府前期推行的城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展一脈相承，而且為“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展營造了良好環(huán)境和氛圍，提供了詳盡指導和法律法規(guī)。

2、重視打造“地產(chǎn)地消”農(nóng)產(chǎn)品流通模式

“地產(chǎn)地消”，簡單說即本地或鄰近生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品盡可能優(yōu)先由本地消費者進行消費。通過“地產(chǎn)地消”，可大幅節(jié)約中間運輸成本、確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮、安全，具有成本節(jié)約、市場信息完備、農(nóng)產(chǎn)品質量可靠等特點?！暗禺a(chǎn)地消”非常重視本地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其類型多樣，包括旅游觀光促銷型、公立機關供給型以及產(chǎn)地集聚批發(fā)型等等。在“地產(chǎn)地消”流通體系中，主要為直銷模式，即 “生產(chǎn)者—直銷所—消費者”模式，其中直銷所作為中介和橋梁，發(fā)揮了重要作用，直銷所的開辦權和選址權歸地方政府所有，作為聚集生產(chǎn)者和消費者的主要交易地點，直銷所的經(jīng)營主體一般為農(nóng)協(xié)、生產(chǎn)者聯(lián)盟、企業(yè)、地方團體等等，在直銷所一般實行面對面現(xiàn)貨交易，不僅為本地農(nóng)產(chǎn)品銷售減少了流通環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)民收入，而且也為消費者提供了綠色、安全的地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

3、重視金融、科技、人才等要素的支撐

為促進“第六產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，日本政府持續(xù)加大政策補助和金融支持，尤其在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格支持方面，力度更大。除此之外，政府還為農(nóng)戶設立了自然災害保險補貼，減輕了農(nóng)民負擔。在科技和人才方面，日本農(nóng)林水產(chǎn)省通過農(nóng)林水產(chǎn)技術會議制定了“農(nóng)林水產(chǎn)技術基本研究計劃”，對重點領域的技術進行集中攻關，包括推進革新性技術、環(huán)保性技術的研究和開發(fā)，同時對知識產(chǎn)權進行了嚴格保護。除此之外，日本還非常重視對農(nóng)業(yè)教育的投入，在全國成立了一大批農(nóng)業(yè)院校、建立了全國農(nóng)業(yè)科研試驗網(wǎng)，在注重理論教育的同時配套建有附屬農(nóng)場，實現(xiàn)了理論與實踐的有機結合。

4、重視農(nóng)民合作組織的紐帶作用

在日本第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民合作組織發(fā)揮了至關重要的作用，其中農(nóng)協(xié)發(fā)揮的作用最大。日本農(nóng)協(xié)全名稱為日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會，分為綜合性農(nóng)業(yè)和專業(yè)性農(nóng)協(xié)兩種，本著成員間互幫互助的宗旨，日本農(nóng)協(xié)除對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進行代理生產(chǎn)和銷售外，還對協(xié)會成員的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村生活、公共基礎設施、保險、金融、社區(qū)建設等一系列事務進行幫扶。除農(nóng)協(xié)外，日本還具有其他一些農(nóng)民合作組織，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織、集體栽培組織、畜牧生產(chǎn)組織及其他各類經(jīng)營組織等等，這些組織也為農(nóng)民組織化程度的提高以及發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、日本六次產(chǎn)業(yè)對我國三產(chǎn)融合發(fā)展的啟示

1、加強政府引導和支持