落實落地“一次辦好”改革實現(xiàn)五個“瘦身強(qiáng)體”

博興縣聚焦聚力重點事項改革，堅持問題導(dǎo)向，堅持自我革新，堅持服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，統(tǒng)籌推進(jìn)放管服改革“瘦身強(qiáng)體”，全力打造“審批程序少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一、動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單讓權(quán)力“瘦身強(qiáng)體”

為統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力事項管理，博興縣嚴(yán)格落實《山東省行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章“立、改、廢、釋”情況和推進(jìn)簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，統(tǒng)一政策依據(jù)、原則要求、要素內(nèi)容，嚴(yán)格按流程對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行實時動態(tài)調(diào)整。對照精簡環(huán)節(jié)、便捷高效、便民便企的要求，對每一項行政許可的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程進(jìn)行整合壓減，繪制和公開行政審批辦理流程圖，編制業(yè)務(wù)手冊以及服務(wù)指南，形成權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。全力深化清單成果運(yùn)用，始終將落實權(quán)責(zé)清單作為加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)的重要抓手與突破口，著力將權(quán)力清單打造成促進(jìn)部門履職盡責(zé)，不缺位、不越位的限位器，釋放體制活力，增添發(fā)展動力。2014年以來，先后11次對涉及全縣38個單位的行政審批事項進(jìn)行取消和調(diào)整，共取消行政審批事項98項，清理非行政許可行政審批事項51項，工商登記前置審批事項由226項縮減到33項，行政審批事項由314項削減為243項，削減了22.6%。

二、嚴(yán)格施行集中審批讓公章“瘦身強(qiáng)體”

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，通過借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗與全縣機(jī)構(gòu)設(shè)置實際，深入調(diào)研論證，反復(fù)征求意見，統(tǒng)籌設(shè)計整體框架、思路舉措、方法步驟，印發(fā)《博興縣人民政府關(guān)于印發(fā)博興縣推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革組建縣行政審批服務(wù)局實施意見的通知》，在全市率先召開推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革組建縣行政審批服務(wù)局工作部署會議，按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，將涉及市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、國土規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)?類領(lǐng)域、30個部門（單位）的207項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)局，并明確縣行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，拒絕重復(fù)蓋章，實行了“一枚印章管審批”。目前，博興縣行政審批服務(wù)局不斷完善網(wǎng)上查詢、受理、審核、審批、公示、反饋、投訴等功能，推動實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端等的有機(jī)結(jié)合，著力打造“線上線下、虛實一體”的審批服務(wù)平臺。

三、降低企業(yè)成本讓證照“瘦身強(qiáng)體”

堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)縮短企業(yè)開辦時間、優(yōu)化辦理流程，增強(qiáng)辦事企業(yè)和群眾獲得感。一是深化登記制度改革。以降低創(chuàng)業(yè)門檻為目標(biāo)，全面實施注冊資本認(rèn)繳制、住所申報制、先照后證、企業(yè)簡易注銷等改革措施，取消對注冊資本最低限額、出資比例和出資期限的限制，工商登記前置審批事項由改革之初的226項縮減到32項，減少了86%，降低了市場準(zhǔn)入門檻。二是全面實行“多證合一”登記制度改革。印發(fā)“多證合一”改革實施意見，將涉及21個部門的44項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“四十五證合一”。三是推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，保留窗口登記的同時，在全縣范圍內(nèi)正式實施市場主體全程電子化登記并推行電子營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多走路，企業(yè)少跑腿”;截至目前，辦理全程電子化登記1013筆（其中新設(shè)立1001筆，變更12筆），發(fā)放聯(lián)名卡6筆，手機(jī)APP72筆，辦理數(shù)量居全市首位。

四、推行“一窗受理”讓辦理流程“瘦身強(qiáng)體”

研究出臺《博興縣政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革實施細(xì)則（試行）》，并召開“一窗受理”工作調(diào)度與培訓(xùn)會議，將全縣所有行政許可事項及與企業(yè)、群眾關(guān)系密切的其他事項統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)大廳。設(shè)置行政許可、交通、稅務(wù)、不動產(chǎn)等8類一窗受理專區(qū)，進(jìn)一步梳理規(guī)范辦事指南，減少核準(zhǔn)和前置條件，推進(jìn)辦理流程和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。全面梳理53個部門（單位）、12個鎮(zhèn)（街道）的行政許可事項及公共服務(wù)事項743項，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，制定網(wǎng)上平臺辦事流程，打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，行政許可事項網(wǎng)辦深度已達(dá)到98.5%以上;“3540”改革完成以來，新開辦企業(yè)平均用時2.5個工作日，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時限為4個工作日，縣政務(wù)服務(wù)大廳為辦事群眾免費(fèi)郵寄證照5952件，受理各類審批服務(wù)事項161.49萬件，辦結(jié)161.49萬件，符合條件的審批事項、服務(wù)事項受理率均達(dá)100%，即辦件即時辦結(jié)率100%，非即辦件辦結(jié)時限均比法定時限壓縮50%以上，群眾滿意率達(dá)99.9%。

五、托清機(jī)構(gòu)底數(shù)讓中介機(jī)構(gòu)市場“瘦身強(qiáng)體”

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在行政審批服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，博興縣大力培育中介市場，改進(jìn)完善中介服務(wù)，積極推動行政審批服務(wù)提速增效，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)博興縣政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目目錄的通知》，向社會公布17個部門的47項政務(wù)服務(wù)事項中介服務(wù)項目。健全完善評價機(jī)制，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，列出誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”，著力解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費(fèi)亂等問題，依法取消各種行業(yè)性、區(qū)域性的中介服務(wù)市場“保護(hù)”政策，按照“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，允許具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入中介市場，促進(jìn)全縣中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展。2018年，共有72家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受委托提供了9802次中介服務(wù)，受政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托提供技術(shù)性服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5個，提供中介服務(wù)36次。□E：CSQ

關(guān)鍵詞：博興縣 一次辦好 權(quán)責(zé)清單