基于SWOT分析對四川省農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的研究

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的老齡化問題越來越突出，尤其是農(nóng)村地區(qū)，青壯年勞動力的流出，使得農(nóng)村老齡化現(xiàn)象加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題成為現(xiàn)今社會亟待解決的難題。家庭養(yǎng)老模式是農(nóng)村養(yǎng)老最基本、最普遍的方式，本文通過SWOT分析法對四川省農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對農(nóng)村養(yǎng)老提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對策，以促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;SWOT分析;戰(zhàn)略對策

中圖分類號： D669.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.006

中國在20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會，如今老齡化問題已成為發(fā)展過程中的一個嚴(yán)重阻礙。據(jù)統(tǒng)計，2018年四川省60歲以上老年人口達(dá)1751萬，占人口總量的21.9%，四川已進(jìn)入深度老齡化社會;在農(nóng)村地區(qū)，2015年60歲以上老年人口數(shù)量占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.28%，比城鎮(zhèn)高出6.72個百分點(diǎn)，四川農(nóng)村的人口老齡化形勢更為嚴(yán)峻，使得農(nóng)村養(yǎng)老問題成為當(dāng)前社會最緊迫的問題之一。

目前，雖然養(yǎng)老模式從家庭養(yǎng)老過渡到社會養(yǎng)老是必然趨勢，但家庭養(yǎng)老在很長一段時間內(nèi)仍是我國農(nóng)村的主體養(yǎng)老模式。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)、核心家庭日益普遍化、家庭結(jié)構(gòu)變化的影響下，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能嚴(yán)重弱化[1]，但與城市老年人相比，農(nóng)村老年人消費(fèi)水平較低、居住分散、公共資源偏少、專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)難、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程滯后[2]，說明家庭養(yǎng)老對農(nóng)村地區(qū)來說具有一定的特殊性與不可替代性。因此，本文通過SWOT分析法，從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅四個方面分析四川省農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式，以促進(jìn)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的SWOT分析

本文利用SWOT分析，將四川省家庭養(yǎng)老的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部的機(jī)會、威脅，通過矩陣列舉出來（見圖1），運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，對研究結(jié)果進(jìn)行全面的分析，以此制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。

1.1優(yōu)勢分析（Strengths）

1.1.1家庭養(yǎng)老成本低 農(nóng)村家庭養(yǎng)老具有低成本、低消耗的特點(diǎn)，目前我國農(nóng)村居民家庭養(yǎng)老成本為8.74萬元，大大低于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老生活成本29.946萬元[4]。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一般是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，老人基本能夠通過農(nóng)業(yè)勞作實現(xiàn)自給自足，不需要花費(fèi)額外的費(fèi)用以保證生活需要，而且農(nóng)村物價水平相對較低。

1.1.2老人歸屬感強(qiáng) 據(jù)調(diào)查，有69.61%的老人愿意與子女同住，對家庭的依賴程度較高[5]。首先，由于老人受中國傳統(tǒng)養(yǎng)老思想影響較深，例如，“養(yǎng)兒防老”“天倫之樂”“四世同堂”等思想，老人與子女的血緣關(guān)系以及對子女的擔(dān)憂，讓其更愿意選擇在家養(yǎng)老，而且到了老年“含飴弄孫”是其最大的慰藉;其次，熟悉的環(huán)境、和諧的鄰里關(guān)系以及落葉歸根的情節(jié)，會讓老人更為習(xí)慣原有的生活;最后，子女外出務(wù)工，老人會在家負(fù)擔(dān)照顧孫輩的責(zé)任。

1.2劣勢分析（Weaknesses）

1.2.1經(jīng)濟(jì)水平難以滿足養(yǎng)老需求 根據(jù)生命周期理論，人進(jìn)入老年階段后，其消費(fèi)將會超過收入。再加之四川省城鄉(xiāng)收入差距巨大，農(nóng)村人均可支配收入是城鎮(zhèn)居民的30%～40%，農(nóng)村居民收入來源單一，收入水平低，尤其是農(nóng)村老年人基本沒有退休工資，參加新農(nóng)保的老人每個月養(yǎng)老金很低，其收入的最大來源為從事農(nóng)業(yè)所帶來的收入以及子女供給的贍養(yǎng)費(fèi)，只能滿足基本的養(yǎng)老需求。見圖2。

1.2.2子女陪伴照料時間短 家庭養(yǎng)老的特點(diǎn)使得老年人在家一般為子女照顧或者自我照顧，子女由于工作原因不能夠時時照顧老人，老年人的安全可能得不到保障;隨著社會的發(fā)展，老年人接觸新事物能力下降，容易與子女產(chǎn)生代溝，老人與子女的交流較少，老年人的心理問題得不到重視。

1.2.3 家庭結(jié)構(gòu)的變遷 我國實行計劃生育后，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增多，導(dǎo)致家庭規(guī)?？s小，再加之家庭觀念的變化，成年子女與父母同住的現(xiàn)象日益減少，據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，顯示四川省農(nóng)村家庭規(guī)模以一人戶、二人戶、三人戶為主，占整個家庭戶總量的66.46%，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)弱化。農(nóng)村大多數(shù)老人獨(dú)居，家庭養(yǎng)老的方式會讓其得不到基本的照料。見圖3。

1.3機(jī)會分析（Opportunities）

1.3.1實施健康中國戰(zhàn)略，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 黨的十九大報告指出，要實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系以及社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此戰(zhàn)略下，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)、養(yǎng)老資源整合的過程中，家庭養(yǎng)老模式在很長一段時間內(nèi)仍是農(nóng)村以及整個社會的主體養(yǎng)老模式，國家對家庭養(yǎng)老的扶持力度只增不減。

1.3.2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村發(fā)展 黨的十九大以來，四川全面部署新時代鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，重視“三農(nóng)”問題，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。在此戰(zhàn)略下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，農(nóng)村居民可支配收入水平提高，農(nóng)民生活質(zhì)量提升，使得老人家庭養(yǎng)老生活得到經(jīng)濟(jì)保障。

1.4威脅分析（Threats）

1.4.1社會保障體系不健全 目前，我國社會保障體系還有待完善，受農(nóng)村醫(yī)療保險的報銷比例、報銷門檻、報銷醫(yī)院等的限制，給農(nóng)村家庭養(yǎng)老造成嚴(yán)重的阻礙，據(jù)調(diào)查四川農(nóng)村老年人認(rèn)為醫(yī)療報銷水平偏低的人數(shù)約占43.6%[3]，很多疾病都需自費(fèi)進(jìn)行治療;加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平有限，使得老人會花費(fèi)更多的費(fèi)用才能享受較高的醫(yī)療水平;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險雖在不斷地發(fā)展，但目前農(nóng)村老人養(yǎng)老金額低，2017年全省農(nóng)村居民基本養(yǎng)老金為每人每月115元，隨著物價水平的不斷提高，將會給農(nóng)村老人造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

1.4.2市場經(jīng)濟(jì)的沖擊 隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的推動，農(nóng)村收入水平低，導(dǎo)致大量的農(nóng)村青壯勞動力流出，甚至在城市安家，導(dǎo)致“空巢”“留守”老人數(shù)量增加，目前，四川省“空巢”老人數(shù)量占比超過50%，其中獨(dú)居的老人占15%;市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想產(chǎn)生一定的沖擊，撫養(yǎng)老人的責(zé)任觀念淡化，使得老人家庭養(yǎng)老基本靠自我護(hù)理。

2農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的對策戰(zhàn)略

2.1 SO戰(zhàn)略——加快居家養(yǎng)老模式發(fā)展

對于農(nóng)村老人來說，家對他們來說是不可替代的，他們對于家庭強(qiáng)烈的歸屬感導(dǎo)致機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在農(nóng)村地區(qū)市場不大，因此，農(nóng)村地區(qū)可以發(fā)展以家庭為核心，以村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的居家養(yǎng)老模式，既可滿足老人養(yǎng)老意愿、符合老人的經(jīng)濟(jì)水平，又能使老人得到較為全面的養(yǎng)老服務(wù)。

2.2 WO戰(zhàn)略——促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村老人收入

四川省應(yīng)貫徹國家的政策方針，進(jìn)一步促進(jìn)健康中國戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好農(nóng)村發(fā)展工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實維護(hù)農(nóng)民利益。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的特色資源，發(fā)展“一縣一品”、“一鄉(xiāng)一品”，甚至“一村一品”，積極發(fā)展農(nóng)村特色旅游，以此提高農(nóng)村老人的收入水平，吸引農(nóng)村勞動力回流，激活農(nóng)村活力，減少“空巢”“留守”老人數(shù)量。

2.3 ST戰(zhàn)略——健全完善的農(nóng)村社會保障體系

根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障理論，加快健全農(nóng)村社會保障體系，加大政府投入，逐步提高農(nóng)村社會養(yǎng)老金的支付金額，促進(jìn)社會公平化;增加對老年人等弱勢群體的補(bǔ)貼力度，保障老年人的最低生活水平。同時加大對農(nóng)村社會保障體系的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的養(yǎng)老意識與保險意識。

2.4 WT戰(zhàn)略——完善立法，明確子女的責(zé)任

針對目前社會出現(xiàn)的農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)象，國家應(yīng)完善相應(yīng)法律，明確老人的合法權(quán)利以及子女的贍養(yǎng)義務(wù)，依靠國家強(qiáng)制力維護(hù)老人的權(quán)益。

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作者簡介：劉雨琪，在讀本科生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理。