鄉(xiāng)村振興：整體上解決三農(nóng)問(wèn)題的根本戰(zhàn)略

【摘 要】 本文梳理了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要戰(zhàn)略，闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體性，即全面性、協(xié)同性、融合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體性的意義，指出，鄉(xiāng)村振興的橫向發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì);鄉(xiāng)村振興的縱向發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代整體上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的根本性戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;“三農(nóng)”問(wèn)題;整體性;意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略之一，十九大報(bào)告中提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號(hào)文件提出“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”。[1-2]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在總結(jié)過(guò)去提出的“三農(nóng)”問(wèn)題核心戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)的國(guó)情和社情，在面對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾改變的現(xiàn)狀下提出來(lái)的。

一、“三農(nóng)”問(wèn)題的主要戰(zhàn)略

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題。改革開放把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)還給了農(nóng)民，使相當(dāng)一部分人口紅利從土地的捆綁上釋放出來(lái)，農(nóng)民的自主性得到了大幅度提高，大部分農(nóng)民進(jìn)城參與工業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，城鄉(xiāng)不均衡問(wèn)題也越來(lái)越明顯，“三農(nóng)”問(wèn)題孕育而生。為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了一系列的戰(zhàn)略措施，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出奠定了良好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

隨著工業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，跨入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)適時(shí)的提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并確定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，[3]這一目標(biāo)的提出主要是為了改善農(nóng)村的居住環(huán)境，規(guī)劃農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活基本設(shè)備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和進(jìn)步，完備農(nóng)村的醫(yī)療體系、法制建設(shè)等。隨著2005年中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，2006年中央《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一系列政策的提出發(fā)布，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的體制機(jī)制初步逐漸建立了起來(lái)，農(nóng)村的村風(fēng)、村貌得到了大幅度改善。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來(lái)越貧瘠，城鄉(xiāng)發(fā)展差距越拉越大。為了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。黨中央極力推出了新型城鎮(zhèn)化，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明確了方向。新型城鎮(zhèn)化以人為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給公平均衡，各要素自由流動(dòng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、收入分配、就業(yè)政策，改革戶籍制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序的流入城鎮(zhèn)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益均等化、收入分配均衡化、要素配置合理化，從解決農(nóng)民問(wèn)題著手打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制，極大的推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為了深化農(nóng)村改革，為了推行更好更多更廣的惠農(nóng)政策，2007年，中央一號(hào)文件闡釋“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵。[4]2010年又提出同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。總的來(lái)說(shuō)，就是要用現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)技術(shù)及高效的管理方式武裝農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。為此需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、勞動(dòng)者現(xiàn)代化等等。據(jù)此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平得到了提高，生產(chǎn)率、資源利用率，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上升到了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)問(wèn)題得到了大力改善和提升。

4、鄉(xiāng)村振興

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，提出要想中國(guó)強(qiáng)盛、美麗、富裕必須讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛，農(nóng)村美麗，農(nóng)民富有，并堅(jiān)持應(yīng)堅(jiān)定不移的深化、加快農(nóng)村改革。黨的十九大首次創(chuàng)造性的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為一個(gè)整體解決“三農(nóng)”問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)過(guò)去四十年“三農(nóng)”問(wèn)題戰(zhàn)略思想的總結(jié)、繼承和發(fā)展，為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的深化改革提供了總體部署，指明了方向。2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》更是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則等方面進(jìn)行了全面而精細(xì)的部署，為新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的解決奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體性

過(guò)去，“三農(nóng)”問(wèn)題提出來(lái)的一系列戰(zhàn)略措施，要么以農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，要么以農(nóng)民富裕為核心，要么以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略解決的是農(nóng)村問(wèn)題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略解決的是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略解決的是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，雖然每個(gè)戰(zhàn)略體系都相應(yīng)的包含有農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的解決，但并不是讓“三農(nóng)”問(wèn)題同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面發(fā)展的。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展為著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，均衡推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

1、全面性

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)整體性問(wèn)題，偏廢任何一方面都不能稱得上鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的勞動(dòng)者、建設(shè)者，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主體;農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生活改善的重要實(shí)現(xiàn)方式，是農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力;農(nóng)村是農(nóng)民聚集生活的空間，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根據(jù)地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出在農(nóng)業(yè)上穩(wěn)步提升生產(chǎn)能力，供給體系完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深化;農(nóng)民收入拓寬，生活水平進(jìn)一步提高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，建成美麗宜居的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，讓農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，讓農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)與活力，真正成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民更好的統(tǒng)籌起來(lái)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)民的富裕，沒(méi)有美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三者是相輔相成，協(xié)調(diào)推進(jìn)的，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。[5]

2、協(xié)同性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是單一的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃才能協(xié)調(diào)推進(jìn)，只有協(xié)同推進(jìn)才能更好的提升農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)民。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，以資源的優(yōu)化配置和提高效率來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度的建設(shè)，提升組織力，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行和維護(hù)自己的權(quán)利，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè);以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)農(nóng)民，立足鄉(xiāng)村文明，保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民風(fēng)，摒棄惡俗之風(fēng)，抵制封建迷信活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村治理體系、治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)行正確的開發(fā)和保護(hù)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，黨的建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，督促保障農(nóng)民權(quán)益。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能從整體上推動(dòng)“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”。[6]

3、融合性

十六大以后，中央一直重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距不斷提出政策策略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”，[7]堅(jiān)持進(jìn)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不只是封閉的發(fā)展農(nóng)村，新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是開放性的發(fā)展，既有農(nóng)村資源的向外流動(dòng)，也有城市資源的向內(nèi)流入。城市建設(shè)借鑒農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境之美，鄉(xiāng)村建設(shè)也要吸收城市建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。只有城鄉(xiāng)發(fā)展充分吸收對(duì)方長(zhǎng)處，才能夠促使城鄉(xiāng)要素有序自由流動(dòng)，進(jìn)行平等交換;促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè);促使城鄉(xiāng)形態(tài)差異化互利性共存;促使城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合，形成工農(nóng)互相促進(jìn)，城鄉(xiāng)相互補(bǔ)缺，共同繁榮富裕的新局面，通過(guò)城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的互利共贏。堅(jiān)決不能讓城市建設(shè)的像歐洲，農(nóng)村建設(shè)的像非洲的現(xiàn)象惡化。城鄉(xiāng)全面融合是實(shí)現(xiàn)我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必然要求，是黨中央重新構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的著力點(diǎn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)全面充分融合是鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一，是整體上打破體制機(jī)制障礙，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。

4、長(zhǎng)遠(yuǎn)性

“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)歷史性問(wèn)題，更是當(dāng)下和今后需要一直關(guān)注的持久性問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是在新時(shí)代一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。十九大制定了“兩個(gè)一百年”的兩個(gè)階段的奮斗目標(biāo)，根據(jù)十九大提出的戰(zhàn)略部署，2018年中央一號(hào)文件也相應(yīng)的對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了三個(gè)階段的目標(biāo)部署。提出到2020年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要取得重要進(jìn)展，基本形成制度框架和政策體系;到2035年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全面建成實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。[8]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從縱向上為“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展解決做了詳細(xì)深入的安排，為以后的工作提供了明確的方向和指導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體性的意義

改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力奮斗，迎來(lái)了從站起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)、富起來(lái)的時(shí)刻。如今。我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了深刻變化，主要矛盾從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種發(fā)展的不平衡和不充分在廣大農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要著力點(diǎn)，因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體性、全面性就顯得格外重要，決不能讓“三農(nóng)”問(wèn)題的某一要素、某一階段的發(fā)展成為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的絆腳石，要系統(tǒng)、協(xié)同、關(guān)聯(lián)、可持續(xù)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做到一個(gè)都不能少。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體性沿著縱向和橫向兩個(gè)“坐標(biāo)”同時(shí)推進(jìn)，其縱橫方向的同時(shí)推進(jìn)不僅為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的充分發(fā)展提供了遵循，也為城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展提供了指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。

1、鄉(xiāng)村振興橫向發(fā)展——實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)

全面建成小康社會(huì)，全面是不分地域的小康，是全國(guó)人民一個(gè)都不能少的小康。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，足以說(shuō)明沒(méi)有農(nóng)村、農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，就沒(méi)有全面的小康。城市和農(nóng)村的發(fā)展都需充分、均衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的橫向發(fā)展表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面發(fā)展;表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn);表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的充分融合;十九大提出的鄉(xiāng)村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，[9]這20個(gè)字是相輔相成，橫向發(fā)展的，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更好的進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)村資源才能夠更好的得到利用，農(nóng)民收入才能夠增加，生活才會(huì)更加富裕，從而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)路上的一個(gè)都不能少。生活富裕了，農(nóng)民的受教育水平提高了，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善了，醫(yī)療有了保障，對(duì)居住環(huán)境也有了要求，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)宜居，增進(jìn)全面小康的文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)?？傊?，只有切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面、協(xié)同的橫向發(fā)展，才能讓“三農(nóng)”問(wèn)題不會(huì)成為全面建成小康社會(huì)的絆腳石，才能實(shí)現(xiàn)全域的小康、全民的小康、全國(guó)的小康。

2、鄉(xiāng)村振興縱向發(fā)展——實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)

兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)首次提出是在中共十五大報(bào)告上，中共十八大再次對(duì)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行了重申。把握歷史發(fā)展新方位，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新特點(diǎn)，抓住主要矛盾新變化，面對(duì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇，十九大報(bào)告對(duì)兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了新的戰(zhàn)略安排，明確從2020年到本世紀(jì)中葉分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)。根據(jù)十九大報(bào)告實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間階段安排，2018年中央一號(hào)文件也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了三階段的部署，從2020年到2035年再到2050年，每個(gè)階段都設(shè)定了具體而詳細(xì)的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不是一蹴而就，速效速成的。所以，需要制定每個(gè)階段更加明確的目標(biāo)，為可持續(xù)發(fā)展指引方向、合理規(guī)劃、提供指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱向發(fā)展表現(xiàn)為代際間或者是不同時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展，每個(gè)發(fā)展階段都是緊密傳承的發(fā)展，是相互照應(yīng)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署不僅是我們這一代人的發(fā)展，也不僅是我們這一時(shí)期的發(fā)展，它是管長(zhǎng)遠(yuǎn)，管持久的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)階段安排的一部分，鄉(xiāng)村振興的縱向發(fā)展為順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定好每一步。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為更進(jìn)一步解決三農(nóng)問(wèn)題提供了遵循和指導(dǎo)，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了解決措施，為全面建設(shè)小康社會(huì)在縱橫兩個(gè)方向提供了向?qū)?。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本性戰(zhàn)略，只有從根本上入手、全方位入手，才能更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，讓農(nóng)民在改革開放的路上更有獲得感。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn).[EB/OL]http：//www.farmer.com.cn/ywzt/wyhwj/yl/201502/t20150205_1011776.htm.

【作者簡(jiǎn)介】

鄧雅杰（1989—）女，漢族，甘肅金昌人，中共四川省委黨校研究生，研究方向：馬克思主義基本原理.