論共享經(jīng)濟(jì)視域下網(wǎng)約車監(jiān)管有效性的提升

【摘 要】 本文圍繞共享經(jīng)濟(jì)視域下的網(wǎng)約車監(jiān)管展開探究，通過(guò)對(duì)網(wǎng)約車與共享經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系內(nèi)涵的解析，分析了目前我國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管工作中面臨的困境，并提出了詳細(xì)的完善策略：加快地方性法規(guī)的制定，促進(jìn)網(wǎng)約車健康發(fā)展; 進(jìn)行管理部門資源整合，建立專門性的監(jiān)管部門;加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，提升網(wǎng)約車安全保障。

【關(guān)鍵詞】 共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;有效監(jiān)管;提升

近年來(lái)，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的大力支持、引導(dǎo)下獲得了發(fā)展動(dòng)力，各種模式類型的共享經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的驅(qū)使下層出不窮。網(wǎng)約車可以說(shuō)是共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，網(wǎng)約車的出現(xiàn)極大地滿足了人們對(duì)出行工具便捷性的要求。然而網(wǎng)約車要保持良好、穩(wěn)定、健康的發(fā)展就離不開有效的監(jiān)管，因此在共享經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)施有效的網(wǎng)約車監(jiān)管具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)約車和共享經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支持可以說(shuō)是網(wǎng)約車能夠在短期內(nèi)迅速發(fā)展崛起的動(dòng)力條件，共享經(jīng)濟(jì)理念的支持則是催生出網(wǎng)約車的內(nèi)在原因，共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代性發(fā)展是出現(xiàn)網(wǎng)約車的必然結(jié)果。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，是以互聯(lián)網(wǎng)為依托而發(fā)生在陌生人之間的對(duì)閑置物品或資源的轉(zhuǎn)讓，并從中獲得一定的利益實(shí)現(xiàn)的。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，促使我國(guó)各類傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行發(fā)展方向的調(diào)整，可以說(shuō)引發(fā)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局的變化。網(wǎng)約車則是受到共享經(jīng)濟(jì)理念影響而產(chǎn)生的一種新型租車模式，顛覆了傳統(tǒng)的出租車行業(yè)。此外，共享經(jīng)濟(jì)理念在為網(wǎng)約車發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)的同時(shí)，還表現(xiàn)出了共同的“互聯(lián)網(wǎng)+”屬性，比如共享經(jīng)濟(jì)模式中閑置的物品資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了共享，進(jìn)而使?jié)撛诘慕?jīng)濟(jì)價(jià)值得到發(fā)揮;網(wǎng)約車則以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，開辟了出租車領(lǐng)域新的租賃途徑。

二、網(wǎng)約車監(jiān)管面臨的困境

1、地方性網(wǎng)約車法規(guī)不完善，缺乏管理實(shí)效

法規(guī)制度是網(wǎng)約車得以規(guī)范、有序，取得良好穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，然而在實(shí)際監(jiān)管中地方性相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)約車監(jiān)管工作難以取得實(shí)效。當(dāng)前，國(guó)家層面已經(jīng)明確了網(wǎng)約車的合法地位，為了促進(jìn)網(wǎng)約車良性發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，但是對(duì)于地方性的規(guī)定沒(méi)有指定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這就要求各級(jí)城市人民政府負(fù)責(zé)制定具體法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但是已出臺(tái)相關(guān)法規(guī)條文的地級(jí)市明顯不足，并且缺少具體的實(shí)施細(xì)則。另一方面，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)由于各個(gè)地方管理實(shí)施細(xì)則主要引用的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，這就導(dǎo)致難以取得網(wǎng)約車的管理實(shí)效。

2、多部門參與管理，缺乏管理的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)性

目前，由于網(wǎng)約車的監(jiān)管工作涉及多方面內(nèi)容，需要多部門進(jìn)行合作參與管理，其中涉及價(jià)格、通信、公安、稅務(wù)、工商、網(wǎng)信等部門進(jìn)行協(xié)作，由于在實(shí)際管理中這些部門之間數(shù)據(jù)資料的實(shí)時(shí)共享難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不流暢，出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)更新滯后、部門間通信不暢等問(wèn)題。同時(shí)，多部門協(xié)作容易出現(xiàn)多頭管理或責(zé)任推諉，難以形成統(tǒng)一有效的行業(yè)管理。

3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)安全性缺乏保障

網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以說(shuō)是網(wǎng)約車的生命線，做好行業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是重中之重的工作，在網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管過(guò)程中管理者面臨非法約車應(yīng)用軟件問(wèn)題以及網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)問(wèn)題。非法網(wǎng)約車軟件的應(yīng)用影響了行業(yè)運(yùn)營(yíng)的公正性，不利于網(wǎng)約車行業(yè)的健康正常發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息安全問(wèn)題則涉及用戶數(shù)據(jù)、司機(jī)資料信息、企業(yè)內(nèi)部資料情況等私密信息，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息安全問(wèn)題隱患要求相關(guān)管理部門加大監(jiān)管力度。

三、共享經(jīng)濟(jì)視域下網(wǎng)約車監(jiān)管有效性提升策略

1、加快地方性法規(guī)的制定，促進(jìn)網(wǎng)約車健康發(fā)展

網(wǎng)約車地方性法律法規(guī)的構(gòu)建可謂勢(shì)在必行，地方性網(wǎng)約車法規(guī)的制定應(yīng)以國(guó)家相關(guān)法規(guī)為核心，并結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)實(shí)情，以促發(fā)展為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨制定并出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)形成良性發(fā)展，是出租車行業(yè)獲得新發(fā)展的必然要求，也是實(shí)施法規(guī)監(jiān)管的根本目的，因此地方性網(wǎng)約車法規(guī)的制定首先應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展性原則。另外，網(wǎng)約車本質(zhì)屬于交通服務(wù)行業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石，因此各地政府交通運(yùn)輸部門要積極發(fā)揮自身對(duì)網(wǎng)約車的市場(chǎng)監(jiān)管職能，在廣泛征求社會(huì)意見的情況下制定出科學(xué)、合理的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車進(jìn)行集中監(jiān)管。

2、進(jìn)行管理部門資源整合，建立專門性的監(jiān)管部門

在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響下，網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，網(wǎng)約車的深入發(fā)展使得管理環(huán)境更加復(fù)雜，因此當(dāng)前多部門協(xié)作管理的模式所帶來(lái)的信息數(shù)據(jù)更新滯后、工作效率緩慢等問(wèn)題日益突出，成為阻礙其發(fā)展的因素。加快建立統(tǒng)一化的專管部門是必然趨勢(shì)，在網(wǎng)約車綜合性管理責(zé)任部門的構(gòu)建中應(yīng)確保部門的權(quán)威性，以使各項(xiàng)相關(guān)工作能夠及時(shí)有效的得到實(shí)施落地。同時(shí)，管理實(shí)施的有效性要求做到相關(guān)部門間信息更新的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，可以通過(guò)搭建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息和數(shù)據(jù)資料的即時(shí)、有效更新。

3、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，提升網(wǎng)約車安全保障

網(wǎng)約車行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展離不開有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展專門化的監(jiān)管工作，為保障合法正規(guī)的網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展提供有力支持。首先，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)非法網(wǎng)約車軟件的監(jiān)測(cè)力度，針對(duì)新出現(xiàn)的非法網(wǎng)約車軟件應(yīng)就其使用、銷售等渠道進(jìn)行嚴(yán)格追蹤監(jiān)控，并采取必要的防范措施，比如及時(shí)向上級(jí)管理部門進(jìn)行匯報(bào)。其次，加大網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，定期進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)的維護(hù)、殺毒或升級(jí)等工作，做到有效防范軟件病毒的侵襲，打造安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。最后，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)約車有關(guān)數(shù)據(jù)資料的安全防護(hù)工作，比如進(jìn)行數(shù)據(jù)備份或更新，為系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全提供可靠保障。

四、小結(jié)

總之，我們認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的共享經(jīng)濟(jì)模式不僅改變了現(xiàn)代人的生活習(xí)慣和方式，對(duì)于未來(lái)社會(huì)的發(fā)展也有巨大的影響力，網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)衍生出的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式，它的廣泛應(yīng)用和發(fā)展可以說(shuō)給社會(huì)生活帶來(lái)了一場(chǎng)巨變。在國(guó)家大力支持倡導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下，各地方政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車這一新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)揮政府以及相關(guān)監(jiān)管部門的積極推動(dòng)作用，促進(jìn)網(wǎng)約車形成穩(wěn)定、健康的良性發(fā)展，并為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。與此同時(shí)，作者也希望借助本課題的研究，在社會(huì)上引起人們對(duì)共享經(jīng)濟(jì)背景下網(wǎng)約車監(jiān)管工作的重視，促使更多的社會(huì)專家、學(xué)者、政府部門共同參與到本課題的研究中來(lái)，群策群力，共同促進(jìn)網(wǎng)約車監(jiān)管體系的完善，促進(jìn)我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

周思璇（1993.2—）女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生，研究方向：行政管理.