改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)綠色發(fā)展的理念演進(jìn)

【摘 要】 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都提出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)理論和政策，綠色發(fā)展理念就在這一過(guò)程中逐漸形成和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在堅(jiān)持綠色發(fā)展上的理論和實(shí)踐探索，對(duì)我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)具有重要理論和實(shí)踐價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 改革開(kāi)放;綠色發(fā)展;理念演進(jìn)

改革開(kāi)放以后，我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本任務(wù)，生產(chǎn)力得到高速發(fā)展，創(chuàng)造了震驚全世界的中國(guó)“奇跡”。但是，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的災(zāi)難。面對(duì)如何處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、當(dāng)下發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，提出新的發(fā)展理念和方式，制定了一系列制度，采取了相應(yīng)的措施。逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)走上了具有中國(guó)特色的綠色發(fā)展道路。

一、鄧小平的協(xié)調(diào)發(fā)展理念

改革開(kāi)放以后，以鄧小平為核心的黨中央從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決環(huán)境問(wèn)題相互協(xié)調(diào)的新理念，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，開(kāi)始重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與自然資源的節(jié)約。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的理念蘊(yùn)含著綠色發(fā)展理念，對(duì)綠色發(fā)展的形成具有指導(dǎo)作用。這一時(shí)期的綠色發(fā)展理念具有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

一是重視環(huán)境保護(hù)的法制保障。以鄧小平為核心的黨中央重視保護(hù)環(huán)境的法制建設(shè)。1979年五屆人大常委會(huì)通過(guò)了第一部環(huán)境保護(hù)基本法，即《環(huán)境保護(hù)法》，隨后又相繼制定了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法制化建設(shè)逐漸步入正軌，形成了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。以鄧小平為核心的黨中央以制度化和規(guī)劃化方式解決生態(tài)問(wèn)題的理念，為促進(jìn)綠色發(fā)展提供了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，為環(huán)保法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，加大環(huán)境保護(hù)力度，合理開(kāi)發(fā)，提高生態(tài)效益。其次，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)就都成為嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，以鄧小平為核心的黨中央把計(jì)劃生育和科教興國(guó)作為基本國(guó)策貫徹執(zhí)行，取得了很好的效果。最后，發(fā)展森林資源綠化祖國(guó)。鄧小平同志提出：“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)，造福后代”的口號(hào)，認(rèn)為植樹(shù)造林是造福子孫后代的偉大事業(yè)。

三是以科技和教育解決生態(tài)問(wèn)題。鄧小平同志認(rèn)為科技和教育是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的重要問(wèn)題，必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。一方面，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是解決生態(tài)問(wèn)題的基本途徑。發(fā)展科學(xué)技術(shù)是改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約生態(tài)資源，提高資源利用率的重要手段。通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高資源的利用效率，治理水土流失、能源污染等生態(tài)問(wèn)題。另一方面，提高人口素質(zhì)對(duì)解決生態(tài)問(wèn)題具有重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步主要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)，只有較高的科學(xué)文化水平和先進(jìn)的勞動(dòng)技術(shù)能力才能在生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。因此，鄧小平同志提出要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)，注重人才培養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)。

二、江澤民的可持續(xù)發(fā)展理念

隨著我國(guó)改革開(kāi)放逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日趨突出，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)時(shí)必須解決的重大問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是走綠色發(fā)展道路的必然要求，為走綠色發(fā)展道路提供重要指導(dǎo)作用。在此期間關(guān)于綠色發(fā)展理念的探索主要包括以下幾點(diǎn)：

一是重視環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)作用。江澤民指出：“破壞環(huán)境資源就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵1]在社會(huì)主義建設(shè)中，黨和國(guó)家貫徹堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的基本原則，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境的污染狀況，控制環(huán)境污染和污染物的排放量，推行標(biāo)本兼治的理念和措施，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路。新興工業(yè)化道路就是摒棄以往粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走循環(huán)、節(jié)約、低碳、高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。面對(duì)能源短缺的現(xiàn)實(shí)困境，黨和國(guó)家必須提高自然資源的使用效率、創(chuàng)新能源的使用方式，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。江澤民在十六大報(bào)告中就明確提出：“要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”[2]新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的基本途徑。

三是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。江澤民指出：“在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”[3]這說(shuō)明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與綠色發(fā)展理念具有內(nèi)在統(tǒng)一性。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與綠色發(fā)展理念都要求人口、自然、社會(huì)、資源之間的平衡發(fā)展。在實(shí)踐上二者都強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，重視資源和環(huán)境的基礎(chǔ)作用;推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)法制規(guī)范和道德建設(shè)等。

三、胡錦濤的生態(tài)文明建設(shè)理念

隨著世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生態(tài)問(wèn)題已成為席卷全球的重大問(wèn)題，也成為制約我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大掣肘。中國(guó)共產(chǎn)黨人在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，逐步形成了生態(tài)文明建設(shè)的理念和目標(biāo)。這一目標(biāo)是走綠色發(fā)展道路的理論要求和實(shí)踐探索。這一時(shí)期關(guān)于綠色發(fā)展理念的探索主要體現(xiàn)在：

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求把人的發(fā)展同資源消耗和環(huán)境破壞等生態(tài)問(wèn)題聯(lián)系在一起，使人和自然之間形成協(xié)調(diào)進(jìn)化的平衡關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是樹(shù)立生態(tài)文明觀的前提和基礎(chǔ)，為綠色發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展要求推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這都體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念的基本原則和實(shí)踐要求。

二是加快“兩型”社會(huì)建設(shè)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源能源利用最優(yōu)化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的基本要求。我國(guó)雖然自然資源總量豐富，但是人均占有量匱乏，另外傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)科學(xué)技術(shù)水平有限，對(duì)資源能源的利用率造成限制。因此，必須建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源資源利用最優(yōu)化，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活方式，建立良好的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

三是加快生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”[4]這一要求和目標(biāo)是新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本途徑。加快生態(tài)文明建設(shè)必須推進(jìn)綠色發(fā)展：在發(fā)展方式上，建設(shè)生態(tài)文明必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè);在意識(shí)和理念上，全社會(huì)要樹(shù)立生態(tài)文明理念，促進(jìn)人與自然和諧相處，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色生活;在資源環(huán)境上，提倡環(huán)保節(jié)約的理念，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，綜合治理，加強(qiáng)保護(hù)，加大科技投入等路徑推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四、習(xí)近平的綠色發(fā)展理念

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央針對(duì)新時(shí)代國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求，基于我國(guó)的具體國(guó)情，提出了一系列新理論、新思想和新措施，逐漸豐富和發(fā)展了綠色發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，確立了綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)綠色發(fā)展的全面形成。

一是提出綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平同志提出“兩山”理論是為了闡述人與自然的和諧關(guān)系?！熬G水青山”指的是良好生態(tài)環(huán)境;“金山銀山”指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的物質(zhì)條件。一方面，我們要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧;另一方面，告訴我們要遵循和利用自然規(guī)律，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才能發(fā)展生產(chǎn)力。2013年，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出：“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山”[5]的論述，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的決心和態(tài)度?！皟缮秸摗睆睦碚撝饾u推廣到實(shí)踐，已經(jīng)成為了全黨和全國(guó)人民的共識(shí)，也是“建設(shè)美麗中國(guó)”，走綠色發(fā)展道路的必然要求。

二是推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式變革。堅(jiān)持綠色發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思路，通過(guò)科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)、高效發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“我們必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。[6]實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，這是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)容。

三是形成綠色生活方式。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變，還要滲透到全體人民的日常生活之中，要樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，養(yǎng)成綠色文明行為，鼓勵(lì)公民積極參與其中。在《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中就明確要求：“要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚民心、集中民智、匯集民力，實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化?！盵7]要把樹(shù)立綠色生活觀和養(yǎng)成綠色文明行為作為一種內(nèi)在自覺(jué)去培養(yǎng)。習(xí)近平同志提倡“要把大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念和環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)和綠色生活方式，呵護(hù)人類(lèi)共有的地球家園，成為每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)”。[8]

【注 釋】

[1] 江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專(zhuān)題摘編）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.282.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.468.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006.463.

[4] 肖萬(wàn)春.建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展理論的重要?jiǎng)?chuàng)新[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-8-29.

[5] 在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)的答問(wèn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-9-8.

[6] 經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-9.

[7] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)[M].北京：人民出版社，2015.5.

[8] 攜手推進(jìn)亞洲綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-4-11.

【作者簡(jiǎn)介】

李寶鑫，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化.