現(xiàn)代學(xué)徒制破解產(chǎn)教融合“兩張皮”難題的制度創(chuàng)新

胡小勇　劉萍

摘要：“四鏈銜接”的出現(xiàn)，創(chuàng)造性地構(gòu)建了職業(yè)形態(tài)，改變了原有的專業(yè)鏈、利益關(guān)系及生態(tài)鏈，為進(jìn)一步深化“產(chǎn)教”融合奠定了基礎(chǔ)。而突破產(chǎn)教融合“兩張皮”的關(guān)鍵是突破同步升級(jí)，能更好地解決職業(yè)形態(tài)的供需矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體間的利益關(guān)系，更好地解決利益分配問題，開創(chuàng)現(xiàn)代化產(chǎn)教融合的新局面。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制? ?產(chǎn)教融合? ?職業(yè)教育? ?制度創(chuàng)新

2018年，我國(guó)教育部公布了第三批現(xiàn)代化學(xué)徒制試點(diǎn)名單，涵蓋單位超過五百家。目前為止，現(xiàn)代學(xué)徒制已成為我國(guó)職業(yè)教育制度的新型創(chuàng)新點(diǎn)及人才培養(yǎng)突破點(diǎn)，肩負(fù)著深化產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合及校企合作三位一體的重要使命。與此同時(shí)，它還肩負(fù)著突破產(chǎn)教融合“兩張皮”這一難題，以及復(fù)興中華、揚(yáng)我國(guó)威的歷史使命。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)辦學(xué)產(chǎn)教融合供給側(cè)制度的創(chuàng)新分析

專業(yè)鏈的建設(shè)是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵，而專業(yè)鏈的建設(shè)需要綜合考慮體系建設(shè)中，包括教育鏈及產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的，政府部分及產(chǎn)業(yè)部分等宏觀方面的一切教學(xué)資源，建立健全新式的教育平臺(tái)，為校企合作及學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃提供便利。在建立專業(yè)鏈的前提下，職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈的功能，建立“產(chǎn)教”共同體，形成完善的權(quán)益關(guān)系，這是促進(jìn)辦學(xué)發(fā)展，建設(shè)人才鏈的關(guān)鍵步驟。另外，職業(yè)院校還應(yīng)秉持優(yōu)質(zhì)供給這一根本發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施及統(tǒng)一升級(jí)的基礎(chǔ)上，盡可能消除產(chǎn)教融合之間的生態(tài)化矛盾，完成生態(tài)鏈的建設(shè)。

1.現(xiàn)代化學(xué)徒制中產(chǎn)教融合專業(yè)鏈的創(chuàng)新性發(fā)展

在現(xiàn)代化的職業(yè)教育融合發(fā)展過程中，職業(yè)形態(tài)的突出表現(xiàn)在宏觀主體方面，即政府及相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)在遵循一定發(fā)展規(guī)律的前提下所展現(xiàn)的運(yùn)行狀態(tài)，其職業(yè)形態(tài)的關(guān)鍵步驟是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)間的銜接。產(chǎn)教融合產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新性發(fā)展，是指在教育部門及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)下，所建立起的教育平臺(tái)、物質(zhì)生產(chǎn)平臺(tái)及社會(huì)服務(wù)等工作平臺(tái)，完善相關(guān)人才技能的培養(yǎng)制度，定制標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)體系和教學(xué)準(zhǔn)則，明確相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新目標(biāo)及創(chuàng)新方向，建立專業(yè)化的產(chǎn)教融合教學(xué)準(zhǔn)則，為產(chǎn)業(yè)群及專業(yè)群提供相應(yīng)工具。

2.現(xiàn)代化學(xué)徒制中產(chǎn)教融合權(quán)益關(guān)系的建立

權(quán)益關(guān)系的建立是確保產(chǎn)教融合過程中涉及的權(quán)益者的合法權(quán)益、合法訴求等能夠得到合法保障，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和整個(gè)權(quán)益關(guān)系中的核心部分。產(chǎn)教融合涉及的利益方有直接的利益關(guān)系者、間接的利益關(guān)系者、外來的利益關(guān)系者三個(gè)部分，權(quán)益關(guān)系建立的主要內(nèi)容是建立、健全完善的間接利益體制，確立好直接的利益體系，以及做好外來權(quán)益關(guān)系的保護(hù)工作，其中最關(guān)鍵的是確立現(xiàn)代化學(xué)徒制中直接利益關(guān)系。直接權(quán)益關(guān)系是指整個(gè)產(chǎn)教融合工程中所涉及利益關(guān)系方中的直接權(quán)益關(guān)系者，即政府部分與其相關(guān)管理部門，主要體現(xiàn)在人類資源的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局等方面，它的實(shí)現(xiàn)方法是基于人才技能培養(yǎng)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展模式和技術(shù)發(fā)展。間接權(quán)益關(guān)系是指整個(gè)產(chǎn)教融合工程中所涉及利益關(guān)系方中的間接權(quán)益關(guān)系者，即產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)社會(huì)組織間的利益關(guān)系，主要體現(xiàn)在人力資源的發(fā)展、產(chǎn)教融合的機(jī)制建立及其所體現(xiàn)出的社會(huì)效益等方面，它的實(shí)現(xiàn)方法是基于產(chǎn)教融合發(fā)展過程中的產(chǎn)出行業(yè)及教育之間的協(xié)同關(guān)系。外來權(quán)益關(guān)系是指整個(gè)產(chǎn)教融合工程中所涉及利益關(guān)系方中的外來權(quán)益關(guān)系者，即社會(huì)公共層面的權(quán)益，主要體現(xiàn)在職教的參與性、成長(zhǎng)性及相關(guān)培訓(xùn)效果等方面。

3.現(xiàn)代化學(xué)徒制中產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的建立及發(fā)展

職業(yè)教育生態(tài)不但是解決產(chǎn)教融合過程中“兩張皮”這一難題的根本保障，也是現(xiàn)代化學(xué)徒制中“崗位成才”發(fā)展模式的鮮明特色。職業(yè)教育生態(tài)的內(nèi)涵包括了“生態(tài)位”“生態(tài)化”及“生態(tài)鏈”三部分。其中，“生態(tài)位”是指在現(xiàn)代化教學(xué)過程中，學(xué)徒化教育、教學(xué)模式與生產(chǎn)、服務(wù)和其他類型的教育發(fā)展模式之間的相關(guān)作用及相互聯(lián)系?！吧鷳B(tài)鏈”是指在建立健全現(xiàn)代化學(xué)徒體系的過程中，由辦學(xué)主體（包括民辦、企業(yè)辦及公辦）在不同學(xué)歷層次（大學(xué)本科、大專及研究生），與相關(guān)資格證明等相異教育形式所構(gòu)成的多層次、全方位的人才培養(yǎng)發(fā)展體系?！吧鷳B(tài)化”是指以不同的融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)及學(xué)生對(duì)可持續(xù)發(fā)展的不同要求，做好產(chǎn)業(yè)教育內(nèi)容及其發(fā)展的選擇工作，提升產(chǎn)教融合過程的銜接效果，從而做好技術(shù)型人才的培養(yǎng)工作。

二、破解產(chǎn)教融合“兩張皮”難題的現(xiàn)代學(xué)徒制關(guān)鍵舉措

1.解決同步升級(jí)問題，突破產(chǎn)教融合“兩張皮”難題

若想做好職業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的良好銜接工作，職業(yè)院校需處理好它們?cè)谥贫燃碍h(huán)境方面的關(guān)系，制定標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)模式，明確產(chǎn)教技術(shù)的升級(jí)方向?；诖耍殬I(yè)院校要做到規(guī)劃同步、實(shí)施同步及升級(jí)同步。規(guī)劃同步是指職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在區(qū)域安排、層次安排、類別結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的整合與規(guī)劃。職業(yè)院校需要將職業(yè)化教育視為整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革及加快我國(guó)區(qū)域格局發(fā)展的核心步驟，促進(jìn)服務(wù)型動(dòng)能的轉(zhuǎn)化速度及產(chǎn)業(yè)的同步升級(jí)速度，協(xié)調(diào)職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙方的和諧發(fā)展。實(shí)施同步是指在同一規(guī)劃的前提下，職業(yè)化教育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程，特別是整個(gè)過程的完整性、步驟的完備性及步調(diào)的一致性。升級(jí)同步是指在技術(shù)支持及創(chuàng)新創(chuàng)造的支持下同步升級(jí)，并通過這一機(jī)制，達(dá)到職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的同步提升和同步發(fā)展。

2.增進(jìn)市場(chǎng)化主體利益，突破利益分配“兩張皮”難題

進(jìn)一步深化“產(chǎn)教融合”的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建立、健全產(chǎn)教融合間的利益關(guān)系，能在維護(hù)相關(guān)者利益的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益，更好地解決分配中的“兩張皮”問題。而在這一環(huán)節(jié)中，政府與其相關(guān)職能部門間的權(quán)益，因財(cái)政經(jīng)費(fèi)的存在而得到可靠保障，在一定程度上降低了利益風(fēng)險(xiǎn);反之，因?yàn)槠髽I(yè)、校方及大眾間存在利益關(guān)系，且屬于競(jìng)爭(zhēng)性的利益關(guān)系，所以存在一定程度的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)，若想保持這一穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，職業(yè)院校需盡快建立、健全相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)教融合的權(quán)益鏈管理過程需要充分發(fā)揮其主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體間的利益關(guān)系，更好地保護(hù)外在主體利益。

若想充分發(fā)揮相關(guān)者的主體作用，政府與教育管理者需充分發(fā)揮產(chǎn)教融合的引導(dǎo)作用。如在區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)的人才技能培養(yǎng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)方案，及經(jīng)費(fèi)投入使用等部分應(yīng)采用“政策杠桿”原理進(jìn)行調(diào)節(jié)。為進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的權(quán)益機(jī)制，在企業(yè)與校方間建立起有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，那么在進(jìn)行試點(diǎn)選擇及經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，則應(yīng)嚴(yán)格遵循“放管服”這一政策要求，盡可能減少政府干預(yù)，并充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，處理好外在主體利益關(guān)系，盡可能確保社會(huì)公眾的合法權(quán)益，并按照“三公原則”投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保辦學(xué)品質(zhì)，使大眾得到更優(yōu)質(zhì)的教職供給服務(wù)。

3.建立、健全終身職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，解決教育生態(tài)“兩張皮”難題

現(xiàn)代化學(xué)徒制的確立及構(gòu)建，是建立、健全終身職業(yè)教育生態(tài)，確立職業(yè)教育新生態(tài)，構(gòu)建以能力為中心的生態(tài)位系統(tǒng)，以及終身職業(yè)教育生態(tài)體系的核心步驟。要想建立、健全職業(yè)教育新生態(tài)，首先，職業(yè)院校需要明確當(dāng)代學(xué)徒制的生態(tài)位，具體包括以下幾方面內(nèi)容：①學(xué)徒的年齡段有著跨“全職業(yè)生涯周期”的特性;②在組織培養(yǎng)上，應(yīng)采用工學(xué)結(jié)合、“三業(yè)同步”、勞教一體的綜合發(fā)展模式;③“學(xué)徒”身份需要得到法律認(rèn)可，保障其合法權(quán)益。

為了建立、健全以能力為核心的生態(tài)位，職業(yè)院校需要不斷增強(qiáng)學(xué)徒的適應(yīng)能力，增強(qiáng)他們自身綜合能力，使他們不但能適應(yīng)現(xiàn)在的工作崗位，還能建立、健全職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。

三、結(jié)語

作為現(xiàn)代化職教制度發(fā)展的突破點(diǎn)及增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制，肩負(fù)著突破職教供需“兩張皮”這一難題的重要使命，是響應(yīng)我國(guó)“人類資源強(qiáng)國(guó)”的重要體現(xiàn)。在突破產(chǎn)教融合“兩張皮”問題過程中，產(chǎn)教融合是整個(gè)職業(yè)教學(xué)改革中的重點(diǎn)，也是體系建設(shè)的方向指導(dǎo)，也是職業(yè)教學(xué)的必經(jīng)之路。

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