農(nóng)民職業(yè)教育問題診斷與發(fā)展建議

王星飛

摘 要 采用問卷法與訪談法相結(jié)合的方式調(diào)查連云港市農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀，入戶采集數(shù)據(jù)共378戶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育水平普遍不高;農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)受到農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、資金和信息等因素的制約;農(nóng)民教育供給有限，可供農(nóng)民選擇的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目不多;農(nóng)民接受職業(yè)教育的熱情不高。為此，各地在發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育時(shí)既要重視激發(fā)農(nóng)民接受教育的熱情，又要重視發(fā)揮政府激勵(lì)與引導(dǎo)職能;開發(fā)農(nóng)民職業(yè)教育內(nèi)容既要立足本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又要遵循市場規(guī)律;強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育分流職能既要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，又要加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)技能的培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民職業(yè)教育;職業(yè)農(nóng)民;問題診斷;連云港市

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）18-0059-05

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民基數(shù)大是我國的基本國情。隨著先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已承載不了過多的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量在近年來呈急速上升態(tài)勢?？陀^來看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力既是一筆巨大資源，也是一種隨時(shí)會(huì)危及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不但事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。如何有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已成為政府必須認(rèn)真對待的社會(huì)問題。有研究表明：有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于用最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和務(wù)工、經(jīng)商知識把農(nóng)民武裝起來。就我國國情來看，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是我國新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略問題[1]。英國《金融時(shí)報(bào)》首席評論員馬丁·沃爾夫（Martin Wolf）指出：“中國已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，降低經(jīng)濟(jì)增速和改變經(jīng)濟(jì)增長模式是中國在轉(zhuǎn)型時(shí)期的兩大艱巨任務(wù)?！盵2]在嚴(yán)峻的形勢下，黨和國家做出了有助于經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的重要決策——加快新農(nóng)村建設(shè)。客觀上講，中國已具備了建設(shè)新農(nóng)村的良好基礎(chǔ)和外部條件，唯一不足的是農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)偏低。從這個(gè)層面來看，加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育尤為重要。

一、連云港市的基本情況

從地理位置看，連云港居于泛長三角地區(qū)的北翼，是山東丘陵與蘇北平原結(jié)合部。東隔黃海與朝、韓、日相望，西以隴海線為大動(dòng)脈連通中原腹地，是我國首批13個(gè)沿海開放城市之一，是江蘇沿海經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的中心城市、國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡。就人口來看，連云港市各縣（區(qū)）人口分布較均勻，見表1。

連云港市從業(yè)人員總數(shù)2013-2014年呈逐年遞減態(tài)勢，2016年維持在250萬人左右。其中，農(nóng)村勞動(dòng)者在171萬人左右，占全市從業(yè)人員總數(shù)的68.4%。由于連云港市的工業(yè)并不發(fā)達(dá)，GDP中農(nóng)業(yè)份額比重較高，因此從業(yè)人員分布不平衡，見表2。

目前，連云港農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已初見成效，特色農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有了長足發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也卓有成效，但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大，要想盡快合理消化，還要依靠職業(yè)教育提高農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)。

二、實(shí)證調(diào)查

（一）調(diào)查思路

根據(jù)研究需要，在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上對調(diào)查進(jìn)行規(guī)劃。第一步：確定調(diào)查研究開展的區(qū)域，本次調(diào)查的區(qū)域確定在連云港市城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范村三個(gè)區(qū)域。第二步：在對農(nóng)民進(jìn)行小范圍訪談的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過小樣本施測來驗(yàn)證問卷的合理性，并依照反饋的意見進(jìn)行修訂。第三步：采用入戶發(fā)放問卷的方式收集數(shù)據(jù)。

（二）調(diào)查對象

調(diào)查于2018年11月在連云港市城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范村隨機(jī)選取了3個(gè)自然村作為調(diào)查對象。調(diào)查者在入戶調(diào)查前，首先告知農(nóng)民此次調(diào)查采用不記名形式進(jìn)行，所得數(shù)據(jù)只供研究之用。最后得到有效樣本容量為378戶。為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和結(jié)論科學(xué)性，調(diào)查對象鎖定為青壯年農(nóng)民和具備勞動(dòng)能力的中老年農(nóng)民，見表3。

（三）調(diào)查工具

問卷包括農(nóng)戶的基本情況和農(nóng)戶教育培訓(xùn)現(xiàn)狀兩個(gè)部分，共15道題，其中農(nóng)戶基本情況有5題，分別是年齡、收入、支出、受教育程度和子女?dāng)?shù);農(nóng)戶教育培訓(xùn)現(xiàn)狀有10道題，包括家庭增收最大阻礙、了解農(nóng)業(yè)科技的渠道、主要經(jīng)濟(jì)來源、支出最多的項(xiàng)目、喜歡的教育培養(yǎng)形式、時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等。

（四）結(jié)果分析

1.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源與年收支情況

從收入來源看，調(diào)查隨機(jī)分層抽樣的3個(gè)村子差異較大，具體數(shù)據(jù)見圖1。

以上3村農(nóng)戶的收入來源各具特色，其中酒店村從事個(gè)體經(jīng)營較多，占全村受訪農(nóng)戶的29.40%，其經(jīng)營模式是以電子商務(wù)平臺（淘寶、天貓、微信、抖音等）推銷本地特色農(nóng)產(chǎn)品。由于離市區(qū)較近，多數(shù)農(nóng)戶的土地被征用，因此酒店村從事特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)田耕種的農(nóng)戶不多。相比之下，許相村則不同，該村蘆蒿種植在全國享有盛譽(yù)，從事蘆蒿種植農(nóng)戶占36.7%，因此該村農(nóng)民多選擇在連云港市務(wù)工，到外地務(wù)工的人較少，這樣在農(nóng)忙時(shí)可以兼顧蘆蒿種植。海前村是以水產(chǎn)養(yǎng)殖為龍頭產(chǎn)業(yè)，從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖的農(nóng)戶占44.4%，而與海產(chǎn)品有關(guān)的個(gè)體經(jīng)營戶不多，只占受訪農(nóng)戶的5.1%，該村的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)務(wù)多數(shù)被酒店村承攬。

2.學(xué)歷與收入水平

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，知識已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)交換的重要工具，學(xué)歷作為知識的重要標(biāo)志是衡量農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識與技能學(xué)習(xí)能力高低的有效工具。受訪的378戶農(nóng)戶學(xué)歷普遍較低，以初中為主體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶的學(xué)歷與收入呈正相關(guān)，見表4。

從經(jīng)濟(jì)收入水平上來看，海前村高于其他兩村，許相村整體收入最低。村民收入差距較大的是海頭村，小學(xué)學(xué)歷與大學(xué)學(xué)歷的差距高達(dá)5萬元/年。從家庭支出來看，3村農(nóng)戶支出項(xiàng)目由高至低分別為子女教育、修建或購置房屋、子女婚嫁和醫(yī)療支出。改革開放40年來，我國在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上取得輝煌的成就，這為我國全面普及九年義務(wù)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為農(nóng)民職業(yè)教育普及創(chuàng)造了條件。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力九年義務(wù)教育已經(jīng)普及，受過高等教育的農(nóng)民比例也在逐年攀升，尤其是受過高等職業(yè)教育的農(nóng)民增速最快。有學(xué)者曾指出：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，一定要統(tǒng)籌好與“三農(nóng)”有關(guān)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的關(guān)系[3]。農(nóng)村基礎(chǔ)教育目的是為了提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，而職業(yè)教育和成人教育的目的是為了培育既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、又懂農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的新一代職業(yè)農(nóng)民。雖然目的不同，但目標(biāo)相同，都是為培養(yǎng)新一代職業(yè)農(nóng)民服務(wù)的。

黨的十八大提出“全面建成小康社會(huì)”后，新農(nóng)村建設(shè)在各級黨政機(jī)關(guān)的高度重視下取得了長足發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距正在逐步縮小。隨著先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和高科技含量農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力越來越少，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量剩余勞動(dòng)力，這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障。因此，農(nóng)民職業(yè)教育又多一項(xiàng)職能，即培養(yǎng)農(nóng)民從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)所需的知識與技能，促使其盡快由農(nóng)民轉(zhuǎn)型為市民[4]。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制因素

在“奔小康”路上，農(nóng)民最大的困惑是增收問題，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的難題。在隨機(jī)選擇小樣本農(nóng)戶懇談的基礎(chǔ)上，調(diào)查者從資金、政策、信息、領(lǐng)頭人、企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、市場、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和理財(cái)能力9個(gè)方面調(diào)查阻礙農(nóng)民增收的原因。其中，比例最高的是缺乏啟動(dòng)資金（占35.8%），比例最低的是認(rèn)為自己理財(cái)能力有問題（3.72%），具體數(shù)據(jù)見圖2。

缺乏啟動(dòng)資金是多方面原因?qū)е碌?，其中最主要的原因是農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目回報(bào)率不如工業(yè)和服務(wù)業(yè)高。目前，緩解啟動(dòng)資金短缺主要依靠農(nóng)業(yè)小額信貸。但由于農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，加之信息滯后、承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力差和農(nóng)民貸款手續(xù)繁雜等原因，多數(shù)農(nóng)民不愿意貸款。其次是缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)（占20.85%）和農(nóng)技信息（占11.10%）。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村并未形成完善的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和通暢的農(nóng)技信息傳播渠道。受訪農(nóng)民在回答是否愿意參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，90.3%的農(nóng)民選擇了“愿意”。說明農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識到增收與農(nóng)民職業(yè)教育的內(nèi)在關(guān)系。受訪的3個(gè)村是連云港市發(fā)展不錯(cuò)的村子，這里的農(nóng)民均認(rèn)為沒有特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和與之相配套的企業(yè)服務(wù)也是阻礙他們增收的重要原因。

4.農(nóng)民接受農(nóng)技信息渠道

由于受教育水平所限，農(nóng)民辨別有價(jià)值信息的能力較低。受訪的3個(gè)村中有37名農(nóng)民被農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)信息欺詐，占受訪農(nóng)民的9.78%。相比之下，有68.9%的農(nóng)民更相信電視廣播中的農(nóng)技信息。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民接受農(nóng)技信息的主要渠道有7種，見圖3。

5.農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，連云港市的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)主要包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、市場運(yùn)作技能、良種培育、生物防治、服務(wù)技能、健康養(yǎng)生、文化娛樂、法律與文化知識等課程。設(shè)置這樣的課程結(jié)構(gòu)是為了打造“以農(nóng)為本、鎖定服務(wù)、轉(zhuǎn)移勞力”的農(nóng)民職業(yè)教育格局。在實(shí)施農(nóng)民職業(yè)教育時(shí)要重視發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)教育的分流作用，對有志于繼續(xù)堅(jiān)守在農(nóng)業(yè)上的農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能的教育培訓(xùn)為主，而對有意向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，則可以對其進(jìn)行現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的技能培訓(xùn)。

在農(nóng)民愿意接受的職業(yè)教育培訓(xùn)方式中，按比例高低依次為互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)（36.8%）、企業(yè)培訓(xùn)（13.6%）、廣播電視（13.5%）、田間授課（11.5%）、音像教學(xué)（10.3%）、學(xué)校教學(xué)（8.3%）、夜校（3.8%）和自學(xué)（2.5%）。在農(nóng)民職業(yè)教育供給主體選項(xiàng)中，按選擇比例高低依次是農(nóng)業(yè)科技部門（46.2%）、其他非贏利農(nóng)業(yè)科普機(jī)構(gòu)（39.6%）、成人教育學(xué)校（8.6%）和職業(yè)院校（5.6%）。雖然成人教育學(xué)校和職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)培訓(xùn)中具有明顯優(yōu)勢，但農(nóng)民很少選擇這兩種方式。在他們看來，這兩種培訓(xùn)方式不僅耗時(shí)耗精力，效果還不好。經(jīng)數(shù)據(jù)分析得知：農(nóng)技部門和非贏利性農(nóng)業(yè)科普機(jī)構(gòu)組織的短期培訓(xùn)最受農(nóng)民歡迎。在教育培訓(xùn)費(fèi)用上，有78.5%的農(nóng)民認(rèn)為可由政府和農(nóng)民共同承擔(dān)，18.5%的農(nóng)民認(rèn)為個(gè)人不應(yīng)承擔(dān)，只有3.0%的農(nóng)民愿意自己承擔(dān)。在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的影響因素上，按比例高低依次是農(nóng)忙（50.6%）、培訓(xùn)不對口（29.3%）、聽不懂（11.5%）和其他（8.6%）。

三、農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展建議

通過分析上述數(shù)據(jù)可知，農(nóng)民并不熱衷于學(xué)歷教育，他們關(guān)注的是學(xué)到本領(lǐng)，而非獲得一張畢業(yè)文憑。因此，成人高校和職業(yè)院校舉辦的農(nóng)民職業(yè)教育對他們來說沒有多大吸引力。真正有效的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是現(xiàn)場示范，而非課堂講授，這是由農(nóng)民的基本素質(zhì)和農(nóng)技自身特點(diǎn)決定的。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)區(qū)別于學(xué)校教育，要想提升農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量，首先要認(rèn)真研究農(nóng)民智力水平、技術(shù)與文化素質(zhì)，建立理論與實(shí)踐、書面與口頭相結(jié)合的多樣化教學(xué)模式。同時(shí)，考慮到農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，要逐步加大由政府買單的職業(yè)農(nóng)民教育供給。

（一）發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育既要激發(fā)農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的熱情，又要重視發(fā)揮政府激勵(lì)與導(dǎo)向職能

農(nóng)民職業(yè)教育是政府惠民政策中的重要內(nèi)容，要提升農(nóng)民職業(yè)教育的效率就必須在實(shí)施中發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。美國教育家杜威認(rèn)為：學(xué)生是教育的根本，尊重學(xué)生就是要遵守他們的成長規(guī)律，一切教育行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了學(xué)生的發(fā)展[5]。農(nóng)民的發(fā)展是職業(yè)農(nóng)民教育的目的，激發(fā)農(nóng)民參加職業(yè)教育培訓(xùn)的熱情和激發(fā)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)響應(yīng)農(nóng)民職業(yè)教育的積極性是農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的基本策略。我國農(nóng)民理論與文化素養(yǎng)不高、學(xué)習(xí)能力低，但他們實(shí)踐性強(qiáng)，很多農(nóng)民通過自己的實(shí)踐摸索已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中的行家里手。此外，農(nóng)民職業(yè)教育還可以借鑒工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的經(jīng)濟(jì)刺激來提高農(nóng)民接受職業(yè)教育的熱情，比如可以開展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手”學(xué)習(xí)競賽，對接受農(nóng)民職業(yè)教育，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得成績的農(nóng)民給予重獎(jiǎng)，使廣大農(nóng)民樂于參與職業(yè)教育。此外，要給予愿意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分享經(jīng)驗(yàn)、傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的農(nóng)民榮譽(yù)稱號，充分發(fā)揮他們的模范作用。

（二）農(nóng)民職業(yè)教育的政策制定既要立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，又要遵循市場規(guī)律

美國學(xué)者M(jìn)ary Elizabeth Kunkel認(rèn)為：教育的真正使命就是促進(jìn)受教育者朝著社會(huì)有用人才方向發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)教育的終極目標(biāo)是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型提供智力支持[6]。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已步入快車道，需要的人才無論是在類型上，還是在數(shù)量質(zhì)量上都有了巨大變化。因此，農(nóng)民職業(yè)教育政策制定要立足我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，鼓勵(lì)引進(jìn)與本地特色種養(yǎng)殖業(yè)相匹配的農(nóng)民職業(yè)教育資源。

農(nóng)民職業(yè)教育并非是農(nóng)民需要什么就傳授什么那么簡單。農(nóng)民職業(yè)教育內(nèi)容篩選首先要考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之需。董立彬經(jīng)過研究新加坡政府各個(gè)時(shí)期的農(nóng)民職業(yè)教育政策發(fā)現(xiàn)：新加坡之所以從以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)國華麗轉(zhuǎn)身為具有中等發(fā)達(dá)國家水平的工業(yè)國，除了優(yōu)越的地理位置之外，主要得益于該國不同歷史時(shí)期與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)民職業(yè)教育、培訓(xùn)、人才引進(jìn)等政策[7]。因此，制定農(nóng)民職業(yè)教育政策不但要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相契合，還要遵循教育產(chǎn)品供求關(guān)系等規(guī)律。早在1999年，胡瑞文教授就提出教育應(yīng)由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民職業(yè)教育政策雖然具有宏觀層面的指導(dǎo)作用，但也要遵循影響農(nóng)民職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律，利用市場中供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)教育資源利用最大化[8]。這不僅能有效地彌補(bǔ)我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期用于農(nóng)民職業(yè)教育的資金不足，又能快速推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民教育的發(fā)展。

（三）發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育要強(qiáng)化分流職能，構(gòu)建能滿足農(nóng)民職業(yè)教育需求的由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)型的教育模式

農(nóng)民愿意接受職業(yè)教育的目的很單純，他們希望通過學(xué)習(xí)獲取致富的本領(lǐng)，改善家庭生活狀態(tài)，這與政府加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的目的是一致的。農(nóng)民職業(yè)教育實(shí)施必須直面的問題有三個(gè)：一是農(nóng)民的綜合素質(zhì)參差不齊，二是能力高低有別，三是需求因人而異。鑒于上述問題，構(gòu)建由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)型的職業(yè)教育體系勢在必行。根據(jù)職業(yè)化水平，可將農(nóng)民分為兼職農(nóng)民和技能型農(nóng)民，見圖4。一般來說，城鄉(xiāng)結(jié)合部由于區(qū)位優(yōu)勢，這里農(nóng)民多數(shù)已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)以外的工作，充其量他們只能算作兼業(yè)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)民，這類農(nóng)民會(huì)逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對這類農(nóng)民的教育多以工業(yè)和服務(wù)業(yè)的知識與技能為主，這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最有效、最直接的方法。在特色農(nóng)業(yè)區(qū)里，多數(shù)是特色種養(yǎng)殖技能型農(nóng)民，他們專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等事務(wù)很少關(guān)心。對這類農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)以先進(jìn)的農(nóng)科知識與技能為主，兼顧規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營知識與技能培訓(xùn)。

目前，連云港城鎮(zhèn)化是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方式向前逐步推進(jìn)的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局初顯成效。在這種大環(huán)境下，政府理應(yīng)加大免費(fèi)農(nóng)民職業(yè)教育供給，助力農(nóng)民由傳統(tǒng)農(nóng)民逐步向技能型農(nóng)民轉(zhuǎn)型。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉劍虹，陳傳鋒，謝杭.農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考——基于全國百村萬民的實(shí)證分析[J].教育研究，2015（2）：123-129.

[2]人民網(wǎng).馬丁·沃爾夫在2013中國發(fā)展高層論壇上的演講[EB/OL].[2019-04-28].http：//finance.people.com.cn/n/2013/0323/c359267-20890267.html.

[3]劉國瑜.新農(nóng)村建設(shè)前景下的農(nóng)民教育研究[J].中國成人教育，2007（1）：191-192.

[4]謝琴.新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)化的有效途徑：社區(qū)教育——南昌市農(nóng)民工社會(huì)教育的調(diào)研與思考[J].中國成人教育，2016（20）：154-157.

[5]李華.論杜威與中國教育改革[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2019（2）：18-28.

[6]Mary Elizabeth Kunkel， Barbara Luccia，Archie C. Moore.Evaluation of the South Carolina Seniors Farmers Market Nutrition Education Program[J].Journal of the American Dietetic Association，2013（6）：235-239.

[7]董立彬.新加坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的教育對策及其啟示[J].河北學(xué)刊，2008（2）：222-223.

[8]胡瑞文課題組.教育產(chǎn)業(yè)的“賣方市場”現(xiàn)象分析[J].教育發(fā)展研究，1999（1）：33-38.

Problems Diagnosis and Development Suggestions of Farmers Vocational Education

——A Case Study of Lianyungang City

Wang Xingfei

Abstract? By adopting the methods of questionnaire and interview， 378 households were investigated to understand? the current situation of farmers vocational education in Lianyungang City. It is found that the education level of local farmers is generally not high; agricultural characteristic economy is restricted by such factors as agricultural professional technology， funds and information; limited supply of farmers education results in fewer training programs for farmers to choose; the enthusiasm of farmers to participate in vocational education is not high. Therefore， while developing framers vocational education， all localities should not only emphasize arousing farmers enthusiasm of receiving vocation education， but also attach importance to the functions of government incentives and guidance; developing the content of farmers vocational education should be in line with the local rural economic structure and follow the market law; strengthening the function of distribution of farmers vocational education should not only promote the transformation of traditional farmers to be professional farmers， but also reinforce the training of service skills of urban migrant farmers.

Key words? farmers vocational education; professional farmers; problem diagnosis; Lianyungang City

Author? Wang Xingfei， associate professor of Jiangsu Vocational College of Finance and Accounting （Lianyungang 222061）