事業(yè)單位文書檔案收集與歸檔規(guī)范化探究

張靜

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-105-01

摘 要 文書檔案是眾多檔案管理類別中比較傳統(tǒng)的一種。在進(jìn)行文書檔案規(guī)范化管理的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該從多方面入手，不斷提升對(duì)文書檔案的管理能力，以便加強(qiáng)事業(yè)單位管理的科學(xué)化水平。本文從文書檔案管理規(guī)范化的重要意義入手，探討了新形勢(shì)下文書檔案管理面臨的挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)規(guī)范化水平的路徑思考。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 文書檔案 收集歸檔 規(guī)范化

文書檔案通常是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在行政管理事務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的文書檔案資源。包括命令、請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議記錄，等等。在事業(yè)單位的日常管理活動(dòng)中，文書檔案在檔案管理中占有重要位置它能夠詳細(xì)記錄下事件或問(wèn)題發(fā)生的全部過(guò)程，并對(duì)今后的具體工作具有指導(dǎo)性意義?？梢哉f(shuō)，文書檔案的收集與歸檔是技術(shù)性與服務(wù)性相結(jié)合的工作，做好該項(xiàng)工作對(duì)于檔案部門及本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要意義。

一、文書檔案管理工作規(guī)范化的必要性

（一）有利于檔案管理工作的有序化

在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，文書檔案的管理工作經(jīng)常被忽視，其重要性未能被認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)致該項(xiàng)工作出現(xiàn)滯后性。而實(shí)際上，文書檔案的收集與歸檔工作是事業(yè)單位開展檔案管理的基礎(chǔ)性工作，做好文書檔案的管理，增強(qiáng)文書檔案收集與歸檔過(guò)程中的制度規(guī)范，對(duì)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理的有序化、標(biāo)準(zhǔn)化具有重要作用。

（二）有助于事業(yè)單位管理的科學(xué)化

檔案工作也屬于事業(yè)單位管理的重要部分之一，從單位檔案部門的管理水平就能夠在一定程度上反映出該單位的整體情況。由于文書檔案通常包括事業(yè)單位的會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示、審批文件等，因此，做好文書檔案的收集與歸檔工作，保證檔案資源信息的真實(shí)性和完整性，對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化發(fā)展具有重要意義。特別是在事業(yè)單位制定戰(zhàn)略發(fā)展決策的過(guò)程中，文書檔案資源能夠起到一定的參考作用。

二、事業(yè)單位文書檔案收集與歸檔面臨的挑戰(zhàn)

辦公自動(dòng)化和信息化使得文書檔案的內(nèi)容和形式越來(lái)越多樣化，信息的載體變?yōu)榧垙埮c數(shù)字化的存儲(chǔ)介質(zhì)并存的形式，內(nèi)容也在向文字、圖片與多媒體形式并存的情況轉(zhuǎn)變。[1]信息的傳遞與流通過(guò)程中如何保證檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性是目前文書檔案收集與歸檔中面臨的一大挑戰(zhàn)。此外，文書檔案的利用頻率和使用價(jià)值都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這對(duì)文書檔案管理的科學(xué)化水平提出了更高的要求，如何為事業(yè)單位提供及時(shí)又有價(jià)值的信息資源服務(wù)，是文書檔案管理工作面臨的又一挑戰(zhàn)。

三、提升事業(yè)單位文書檔案收集與歸檔規(guī)范化水平的對(duì)策

（一）要符合事業(yè)單位文書檔案收集與歸檔的基本要求

事業(yè)單位的文書檔案在收集過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持檔案資源的完整性、全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。而在歸檔過(guò)程中則應(yīng)遵從三個(gè)基本要求：一是要遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系；二是要區(qū)分出文書檔案的不同價(jià)值；三是要便于保管利用。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的文書檔案應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，編制分類方法，秉承“簡(jiǎn)化整理、深化檢索”的原則，進(jìn)行分類、整理、裝訂、排列、編號(hào)、裝盒、編目。

（二）要及時(shí)更新完善相關(guān)的管理制度

要想做到文書檔案收集與歸檔的規(guī)范化，必須要制定完善相應(yīng)的檔案管理制度，所有的檔案管理人員都需要根據(jù)制度規(guī)范來(lái)進(jìn)行文書檔案的管理工作。事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有的檔案管理情況，確定文書檔案的收集范圍和注意事項(xiàng)，并對(duì)檔案歸檔的流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)要求全體人員均要按照規(guī)定的制度來(lái)完成文書檔案的歸檔工作，從而提升文書檔案的收集歸檔效率，使得該項(xiàng)工作更加有序、高效。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，完善工作流程

早在2002年，國(guó)家檔案局就發(fā)布了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，可見(jiàn)檔案信息化是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。在實(shí)際工作中，檔案部門應(yīng)根據(jù)文檔的性質(zhì)、檔案管理等級(jí)與本單位的實(shí)際情況對(duì)具體文檔的儲(chǔ)存方式、加工標(biāo)準(zhǔn)和分類進(jìn)行規(guī)范化，并建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，明確文書檔案在收集與歸檔過(guò)程中的崗位職責(zé)與責(zé)任人。與此同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代化的科技手段來(lái)提高文書檔案的管理效率，發(fā)揮文書檔案的內(nèi)在價(jià)值，提升利用率。

（四）要培養(yǎng)檔案管理專業(yè)人才

事業(yè)單位的檔案管理能力的提升離不開檔案管理人員自身素質(zhì)的提高。在現(xiàn)有條件下，事業(yè)單位應(yīng)著力開展檔案管理人才的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，定期開展檔案管理相關(guān)專業(yè)內(nèi)容的講座課程，加強(qiáng)檔案管理人員的職業(yè)能力。與此同時(shí)，要提升檔案管理人員的檔案意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勇于創(chuàng)新，敢于作為，不斷增強(qiáng)文書檔案檔案的收集與歸檔科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

2015年，國(guó)家檔案局發(fā)布了《歸檔文件整理通知》，明確規(guī)定了文書檔案的歸檔原則和整理方法，由此可見(jiàn)文書檔案在檔案管理中的重要地位。事業(yè)單位的文書檔案管理工作必須要保證文書檔案收集與歸檔的規(guī)范化，不斷提升管理意識(shí)，完善管理制度，增強(qiáng)管理流程和環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而更好地發(fā)揮文書檔案的內(nèi)在價(jià)值與作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘海燕.辦公室文書檔案收集與歸檔工作管理的優(yōu)化措施研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（03）：155-156.

[2]齊琳.企業(yè)檔案管理的問(wèn)題、對(duì)策與歸檔整理新方法[J].陜西檔案，2018（05）：46-47.